2022年，我局按照县委、县政府和上级部门工作部署，结合工作实际，全面贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，夯实法治建设基石

一是加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党员干部带头学法、坚决守法的表率作用，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，将习近平法治思想列入理论组学习计划，全系统各党支部将其列入“三会一课”的学习内容，笃学践行习近平法治思想，将党的领导贯彻到我局法治建设全过程。

二是优化考核目标。将法治政府建设纳入下属单位综合目标管理考核范畴，通过明确考核标准、量化考核指标，实现法治建设目标化、路径化管理，确保各项工作任务落地。

三是突出责任保障。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作重心下沉，通过主要领导带头抓、分管领导精准抓、责任科室具体抓，形成上下贯通、运转灵活的法治建设组织链。全面调动全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了我县卫生健康工作在法治轨道上高效运行。

（二）坚持学以致用，营造法治文化氛围

一是聚焦需求导向。突出针对性和实效性，围绕当前卫健干部队伍法律知识“ 学不深、悟不透、用不上”的痛点，通过树立“ 一把手”带头讲法学法用法树立“ 标杆”，以集中学习、专题培训、专家授课、案例研讨等形式，组织广大干部职工认真学习《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国统计法》《信访条例》《浙江省公共数据条例》等法律法规，共开展法治专题学习会21场次，有效提高干部职工业务素质和依法行政能力。

二是聚力依法防疫。着眼防控疫情、法治护航，始终以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和省、市卫健委疫情防控政策等为依据，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法依规优化疫情防控举措，围绕医废规范化处置、场所消杀、院感防控等内容，面向各医疗机构开展法治专题培训15场，详细解读相关法条，进一步实现疫情防控工作的精准研判、精准定制、精准治理。

三是聚势普治结合。坚持高点定位、勇争一流，结合健康促进工作，以“ 全面覆盖+精准普及”为目标，面向各类人群开展健康知识专业培训306场，重点宣传《中华人民共和国健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业卫生法》等卫生健康法律法规，实现健康网络机构覆盖率、培训覆盖率均达100%。

（三）坚持依法行政，助推法治向前跃进

一是深化依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，积极发挥法律顾问在法治系统建设中的参谋指导作用，累计组织法律顾问参与重大行政决策、规范性文件、重大行政合同、重大行政执法等涉法事务4次，提出法审意见3条，基本实现涉法事务全覆盖。严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》等相关制度，认真执行规范性文件发文程序，确保规范性文件制定过程和出台实施的法治化，年中开展行政规范性文件清理13件。

二是细化审批改革。推行行政许可告知承诺制，加快办事系统对接和数据归集工作，推行网上办、邮寄办、延时办等普惠服务，实现审批事项一次都不用跑，全面梳理44条许可证事项，对涉批事项中110个涉第三方证明材料进行清理，仅保留16项证明材料，进一步实现减证便民。我局窗口和网上申请受理办理共计624件，涉及公共场所卫生许可证、医疗卫生机构设置执业许可、医师执业许可、护士执业许可、放射诊疗许可等。

三是优化营商环境。着眼企业职业卫生管理的痛点、堵点、难点，对全县35家涉及职业卫生企业开展走访服务活动，通过实地查看、查阅档案、谈话了解等方式，指导用人单位完成职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素检测、职业病防护设施“ 三同时”工作落实等。在监管中，对发现的问题现场出具卫生监督意见书，督促企业限期整改，同时坚持过罚相当,对9家违法行为轻微的企业类主体实施不予行政处罚的决定，得到一致好评。严格落实涉企执法备案制，制定完善“ 涉企免罚清单”，结合“双随机”开展职业卫生、公共场所、生活饮用水等涉企监督检查指导，共对138家企业开展入企指导服务，助力优化营商环境。健全信访全链条闭环机制，以“清单制+责任制”进一步层层压实各下属单位信访工作责任，通过督办提醒，对群众普遍关注的敏感问题加大事前和事中监督力度，结合医疗质量管理、医德医风建设等制度落实，对信访件严把答复工作的效率关、质量关，做到“件件有回音、件件有落实”，有效促进信访工作提质增效。

四是规范执法水平。积极开展医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共卫生等卫生健康领域的执法检查，共完成国家双随机任务 146 家、省级双随机任务 151家，抽查事项覆盖率100%，任务完成率100%。同时，以全面提升卫生健康执法水平为目标，狠抓执法队伍专业化建设，通过“案卷评审会”“ 法制稽查”等形式，常态化开展卫生监督岗位练兵技能比武活动，进一步提升队伍履职尽责的能力。围绕2022年卫生行政执法效能监测指标，突出处置能力、创新能力，开展行政执法检查378次，办理行政处罚案件221宗，罚没款36.4242万元，对卫生健康领域的违法违规行为起到较好惩戒作用。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传水平有待提高。受疫情工作影响，系统上下开展的线下法治宣传活动较往年减少，普法宣传渠道较为单一，与主流媒体合作程度不够，法治宣传氛围仍有进步空间。

（二）行政执法工作规范性仍有欠缺。医疗卫生法律学习难度大，执法事项较多，本年度案卷评查依然存在个别案件在规范性上扣分，行政执法案卷细节上存在问题。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化政治引领，切实履行第一责任人职责。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，通过组织分享学习心得等方式认真学习领会习近平总书记重要讲话和党的二十大精神。严格落实党委理论学习中心组学法制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究等制度，通过全面落实法治工作一岗双责，及时解决法治建设有关问题，为推进卫生健康法治建设提供保障、创造条件。

二是抓好学法普法，提高法治思维和法治能力。积极制定年度学法计划，围绕宪法、公务员法、党章和党内法规、安全生产等法律法规,通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式,定期和不定期组织系统工作人员开展学法培训。同时局主要领导带领局领导班子和公务员参加年度法律知识考试，参与率、合格率达100%。结合落实“ 谁执法谁普法”责任制,推动系统干部职工深入开展“法律七进”活动，有效提升干部职工的法律知识运用水平。

三是健全工作体系，开创卫健法治建设新局面。始终牢记法治建设第一责任人职责，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落到行动上。通过狠抓行政效能，严格规范行政决策程序制度，确保决策的科学性、民主性和合法性；通过规范执法行为，加强卫生健康行政执法队伍建设，确保年度执法有序开展；通过加强执法监督，强化日常监督检查，积极开展执法专项稽查工作，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。同时，全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作。

四、2023年度的主要安排

一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度，深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康“八五”普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入村（居）开展形式多样的法制宣传活动。

二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制，实现卫生健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序合法性的意识，严格执行规范性文件制定程序规定，定期对规范性文件进行清理。

三是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

四是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。

 泰顺县卫生健康局

2023年2月24日