县委、县政府:

2022年，泰顺县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导和带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作要点，结合综合行政执法工作实际，现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，为法治建设工作保驾护航。一是充分发挥领导班子作用，落实组织保障。制定法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制；搭建由法制督查科负责日常法治建设，各科室、中队支持配合的工作构架，为我局法治工作开展提供了组织保障。二是有序推进法治建设工作，积极谋划推进。年初研究制定了《泰顺县综合行政执法局“八五”普法实施方案》、《2022年法治建设清单》等法治工作方案和任务分解表，形成了分工明确、责任具体、各负其责，落实普法工作的责任分工体系。

（二）强化学习，牢固树立法治思维。一是率先垂范，建立系统学法制度。根据法治建设机制工作部署，党委（党组）理论学习中心组组织开展了包括《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等习近平系列思想及法律法规的学习，全年共计完成学法12次。二是层层传导压力，步步压实行政执法干部学法责任。为进一步增强全局干部职工的法律知识学习,依托党员活动日、周一夜学等平台，组织执法干部系统地学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及行业法律知识。

（三）全面提升，保证执法工作依法开展。一是严格落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度。依托“大综合一体化”行政执法改革，我局全面落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度。本年度共计组织11名综合执法干部参与执法证资格考试，通过100%，有效缓解基层执法人员持证不足的问题，提高乡镇综合执法改革规范化水平。二是深化执法规范化建设，有力提升执法队伍业务素质。一方面通过举办执法业务培训会邀请行业相关专家对行业知识进行深入浅出的讲解；另一方面通过组织开展案件评查会对已办理的案件以自查自纠、互评互查的模式开展激烈讨论。在这两种模式下不断提升执法人员法律素养、执法规范和执法水平。三是进一步加强部门联动，推动行政执法和主管部门的有效对接，实现综合执法事项划转工作落实。今年以来根据《温州市综合行政执法事项目录》的文件要求,为部门厘清职责边界，与泰顺县气象局、泰顺县应急管理局等16个部门签订执法交接协议，有效落实依法行政职责。四是全面落实行政决策科学化、民主化、法治化建设。认真贯彻国家、省、市关于推行政府法律顾问制度的相关要求，组建综合行政执法“智囊团”，聘请浙江招脉律师事务所谢敏敏律师担任局法律顾问。充分发挥法律顾问在推进依法行政建设中的作用，对行政执法和管理过程中的法律问题，出具法律意见书和咨询意见书，参与重大决策合法性论证和各类法制审核，增强了法制审核的专业性。

（四）规范执法，有效落实“三项制度”工作。一是行政执法公示制度落实情况。践行行政执法透明、规范、合法、公正的工作理念，保障行政相对人知情权，秉承“谁执法谁公示”的原则，我局今年以来做出行政处罚472件，应公开事项均在政务服务网上公开，接受社会的监督。二是全过程记录制度落实情况。行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。目前，我局在执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有的执法记录视频由各中队办案人员指定上传至数据采集器统一储存，发生执法矛盾时可随时查阅视频资料。所有案卷均附有现场物证照片资料，附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，既实现了执法全过程留痕，又提高了案卷的规范性。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。严格按照《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度规定，从是否属于行政执法机关依法应组织听证的，当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的，当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的，行政执法事项疑难、复杂的等多个方面依法开展审核工作。2022年，审核重大行政执法决定事项0件。

（五）数字赋能，扎实推进“双随机、一公开”工作。一是加快本部门、多部门双随机检查。2022年度，联合应急、市监、环保、民宗、消防等部门，共计开展25次双随机联合检查（其中开展本部门双随机任务9次，跨部门联合检查16次），检查完成率100%，抽查事项覆盖率100%。二是加快对监管事项目录检查覆盖。利用即时检查、重点专项检查等实施任务，加快对监管事项库目录的检查覆盖，截至目前已完成共计211个监管事项的检查覆盖，监管检查覆盖率达100%。三是加快掌上执法应用推广。本年度动态开通掌上执法账号71个，激活率100%，掌上执法活跃度100%；开展掌上执法检查共计326次，其中即时检查122次、“双随机”抽查80户次、专项检查124户次，掌上执法率达100%。

（六）持续完善，继续深化行政审批制度改革。一是加大落实“不见面”审批，提高“一网通办”网办率，利用网络、电话全程指导材料的准备、报送，审批结果电子送达或邮寄送达。2022年：我局共办结行政审批115件。其中承诺件90件，即办件25件，一网通办率达到100%；二是继续推进临时占用（挖掘）城市道路及排水许可“一件事”落地，协同相关部门，通过内部联办联批、信息资源共享，实现只跑一个窗口，一次性办结临时占用、挖掘城市道路及排水许可。三是全力抓好县政务中心布置的重点工作。进行权力事项认领、办事指南的维护，做好千人评议服务对象及办件量上报。

（七）营造氛围，落实“普法”工作责任制。为加快落实面向群众普法责任，根据“八五”普法规划、2022年普法责任清单等计划，积极组织开展年度普法工作。本年度，组织13支执法队伍，开展了以《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》为中心的法律法规宣传活动，普法宣传面不断拓宽，群众法治素养不断提升。

二、2022年法治政府建设存在的问题和原因

今年，我局在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是执法力量薄弱。目前已接收27个业务主管部门近1500项执法事项，但由于执法干部人才流失严重，缺少法律专业、业务专业人员等问题，直接导致执法力量不足，执法人员执法业务能力薄弱的局面。二是法律素养有待提高。部分的执法人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，对现代化的技术设备掌握不够，案件办理质量不高。三是普法力度有待加强。虽然法治宣传教育力度逐年加大，涉及人群已大大增加，但仍有部分群众法治意识薄弱，违法占道、车轮带泥、破坏绿化等现象时有发生。

三、2022年党政主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况

以身作则，认真履行党政主要负责人履行法治建设第一职责。按照《泰顺县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，我局主要负责人高度重视法治单位建设，积极履行好第一责任人的职责，将法治建设相关工作纳入党组议事安排，带领局党组制定了《泰顺县综合行政执法局2022年法治建设工作要点》，推动我局各项工作朝着法治轨道稳步推进。

四、2023年推进法治政府建设的工作安排

2023年，泰顺县综合行政执法局将继续以习近平总书记关于法治建设的重要指示精神为指引，围绕县委县政府法治政府建设工作的部署，坚持认真履职贯彻落实法治政府建设工作。一是加强综合执法队伍规范化建设，提升执法人员业务水平，规范执法行为。充分利用每年组织的执法人员执法业务培训会和案件评查会平台，结合执法队伍工作实际，合理安排实需的执法业务课。二是持续落实“八五”普法工作部署。根据《中共泰顺县委宣传部 泰顺司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《泰顺县综合行政执法局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》文件要求，加强法律法规宣传，完善领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度。积极开展普法宣传活动，深入学习习近平法治思想，提升群众法治意识。三是深化推进法治政府建设各项工作任务，扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

泰顺县综合行政执法局

2023年2月14日