泰政办〔2023〕9号

各乡镇人民政府，县直属各单位：

2023年《政府工作报告》已经泰顺县第十七届人民代表大会第二次会议通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

泰顺县人民政府办公室

2023年2月23日

（此件公开发布）

政府工作报告

2023年2月14日在泰顺县第十七届人民代表大会第二次会议上

泰顺县县长  李剑锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府开局之年，也是风险挑战比预判要大、创造成果比预想要多、发展变化比预期要快的一年。我们认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，踔厉奋发、笃行实干，在创新发展、奋进共富的征程中，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值143.98亿元，增长5.6%；财政总收入25.93亿元，其中一般公共预算收入15.1亿元；社会消费品零售总额66.19亿元，增长2.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达49175元、24375元，分别增长5.1%、7%。

回首2022年，我们凝心聚力、踊跃争先，以非常之举应对非常之难，在非常之年创造非常之绩，夺取了一个又一个标志性、开创性、引领性的胜利。这一年，我们心齐劲足争一流，以廊氡国家级旅游度假区创成为标志，“走走泰顺、一切都顺”的旅游声势一朝更胜一朝。这一年，我们破题攻坚强集聚，以省级经济开发区获批设立为标志，“工业崛起、蓄势跨越”的赶超步伐一步快过一步。这一年，我们乘势而上建奇功，以泰顺抽水蓄能电站开工为标志，“大抓项目、抓大项目”的攻坚热潮一浪高过一浪。这一年，我们只争朝夕打基础，以苍泰高速开建为标志，“大干交通、干大交通”的冲锋劲头一波强过一波。这一年，我们精彩蝶变焕新貌，以文祥湖水库下闸蓄水为标志，“做大新城、做活老城”的城市颜值一层更上一层。这一年，我们奏响人民主旋律，以共同富裕示范区工作全省考核优秀为标志，“发展有质、共富有感”的民生实事一件接着一件。

过去一年政府工作，主要是交出了六张出色答卷：

（一）一年来，我们以实干创实绩，交出了一张项目攻坚的出色答卷。重大项目强势攻坚。深化重大项目建设攻坚年行动，全力推进12张攻坚清单任务和119个重大项目，固定资产投资完成65.77亿元，增长18.8%，入选省“4+1”重大项目计划4个，省重点实施类项目4个，省市县长项目2个，荣获一季度全省投资赛马激励。华东大峡谷会议中心、沙埕港综合治理工程等一批重大项目完成建设，山友农特产品加工物流产业园、新萧邦光学膜生产基地等一批产业项目加速推进，县人才大厦、县公共卫生临床中心等一批基础设施项目顺利开工，通用航空机场与省机场集团成功签约，温武吉铁路、交溪流域水电开发等一批重大项目前期取得突破性成果。交通投资强劲增长。始终把交通建设作为头等大事来抓，交通投资增长19.4%，泰顺交通枢纽综合服务站建成投用，235国道司前至罗阳段改建工程、司前至筱村公路改建工程等项目加快建设，235国道景泰交界至泰顺司前段改建工程、雅阳至福鼎管阳公路（泰顺段）等项目顺利开工，景宁至柘荣高速公路（泰顺段）等项目前期提速加力，创成省级“四好农村路”示范县。招商引资强兵突进。持续打好泰商回归、总部回归系列组合拳，组建5个招商引智工作组驻点靶向招商，成功招引亿元以上产业项目28个、超十亿元项目9个、百亿元项目1个。新招引总部企业21家，完成招商引资到位内资22.18亿元。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动，制定实施“两个健康”2022版新清单，全面落实减税降费、财政奖补等惠企政策，累计兑现资金3.78亿元，惠及市场主体4.79万个。资源要素强力保障。整合提升国有融资平台，争取地方政府债券24.49亿元，其中专项债券18.49亿元；实现土地出让金13.28亿元。科学精准划定“三区三线”，新增建设用地指标3039亩、林地指标1590亩，清理“批而未供”土地1720亩、“供而未用”土地1920亩，完成低效用地再开发207亩，雪溪乡、西旸镇列入省第一批乡村全域土地综合整治与生态修复工程名单。乡村振兴、财政管理等两项工作获得省政府督查激励。

（二）一年来，我们以硬招强硬核，交出了一张能级提升的出色答卷。生态工业起势突破。浙江泰顺省级经济开发区“一区三园”布局基本形成，入驻规上工业企业39家，成功引进温州华富玻璃钢等一批优质制造业企业，顺利实施纳百川120万台（套）新能源液冷系统等一批增资扩产项目，工业技改投资增速达230.6%，全市第一。万洋众创城、顺水山泉、天关山酒厂迁建等项目顺利推进，浙闽康鸿栀子产业合作二期、鸿泰智能制造园一期等项目基本建成，正泰光伏逆变器、壹德新材料无纺布等项目竣工投产。“亩均论英雄”改革深入实施，南院石材行业整治实现应拆尽拆，全年整治低效企业41家、低效工业用地229亩。新增“小升规”企业13家，规上工业增加值达6.68亿元，增长22%。创成省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业11家。引进优质施工企业10家，省内建筑业产值达115.3亿元，创税18.08亿元。特色农业厚积薄发。全省首家省级奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室开工建设，浙产首批遗传改良“胚胎牛”成功诞生，华东大峡谷农村产业融合发展示范园获评国家级示范园，中蜂“三产融合+精准帮扶”国家级标准化示范区通过验收获评优秀，“一鸣奶牛数字牧场”获得全省首批数字农业工厂、第二批未来牧场认定，“三杯香·共富茶”入选省党代会指定用茶，三杯香区域公用品牌价值达19.14亿元。农业“双强”行动深入实施，培育市级以上农业龙头企业33家，完成宜机化改造5000亩、永农抛荒整治2.8万亩，建成高标准农田3.1万亩，实现农田“智慧化管护”3.3万亩、“数字化耕作”2.8万亩。新兴产业生机迸发。科技企业“双倍增”计划深入实施，培育认定省科技型中小企业26家、国家高新技术企业9家，北航光电技术研究所泰顺实验室、温州理工学院泰顺研究院正式启用，高新技术产业增加值增长36%，数字经济核心产业制造业增加值增长156.6%。网易严选首个地方馆（泰顺馆）成功上线，入选全省第二批县域商业体系建设示范县试点。山海协作持续深化，鹿泰“双向飞地”成功签约项目8个、总投资24亿元，《探索双向飞地新模式 助力区域一体化发展》入选全省开放平台共建发展优秀实践案例。鹿泰“消薄飞地”启动竣工验收，鹿泰山海协作产业园荣获省级山海协作文旅类产业园第一名；滨泰“科创飞地”签约入驻企业9家，滨泰共富数字经济产业园入驻企业30家；宁泰“产业飞地”稳步推进。改革创新活力满满。数字化改革全域推进，贯通省市重大应用110个，新增“数字路政”等省级应用试点10个。上线“共富大搬迁”搬富通、智护幼苗等特色应用，文化遗产（廊桥）监管保护应用获评全省数字文化系统第一批优秀应用，全省首创农民专项社保在线应用场景参加全省数字社会改革大会路演，荣获省新时代乡村集成改革工作成绩突出集体。国企体制改革持续深化，优化重组县属国有企业，县城发公司、县交发公司实现市场化运营。

（三）一年来，我们以真抓出真效，交出了一张旅游引爆的出色答卷。旅游品牌影响力持续提升。创成浙南闽东首个国家级旅游度假区，荣获全省旅游业“微改造、精提升”最佳案例，“山区26县”旅游业高质量发展实绩评价全省第二。深化“百千万”景区化工程，实现景区镇全覆盖，小松坡创成全省首个国家级4C自驾车营地，百丈镇创成全省首批、全市唯一的省级运动休闲乡镇，全国象棋棋后赛列入省级品牌体育赛事名录库。旅游项目支撑力持续增强。完成文旅项目投资35.2亿元，远山悠然、云湖境旅游度假区等一批项目成功签约，浙南蝴蝶谷度假山庄等项目顺利开工，华东大峡谷氡泉旅游度假区、温州南山里君澜度假区、泰顺文化中心、交垟土楼十大馆等重点项目全面推进，中共浙南特委展示馆提升工程、浙龙峡漂流等项目建成投用。旅游业态吸引力持续扩大。顺蜂、顺水、顺酒、顺茶等“顺礼”系列产品全面上线，推出红色旅游精品线路4条，新增民宿32家、床位数478张，创成国家甲级民宿1家、省级金宿3家。“浙有戏”木偶体验馆等3家场馆入选市级非遗百家坊，“非遗外卖”获评市级最佳非遗创新奖。成功举办“艺起游泰顺”“惠游温州、活力文泰”、第三届全省茶歌大会等文旅活动，创新打造《我在廊桥等你》实景剧、“泰有艺市”等新业态，全年实现旅游综合产值20.5亿元。

（四）一年来，我们以美学促美丽，交出了一张城乡融合的出色答卷。生态环境向一直美迈进。大气污染防治、五水共治、畜禽养殖整治等专项行动深入实施，认真抓好中央、省环保督察问题整改，县域出界断面水质、饮用水水源地水质、功能区噪声达标率均达100%，空气优良率、PM2.5均值、环境空气质量综合指数位居全省前列。创成“无废乡村”等无废细胞31个，完成污水处理厂建设提升2座、城镇污水管网项目5个。作为全国唯一县级单位，联合承办《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议自然与文化峰会，生物多样性保护促进共同富裕入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践案例，顺利创成全省大花园示范县。最美县城向融合美迈进。以精建精美提升县城品质，完成城建投资27亿元、土地征收3500余亩，建成投用项目32个。环文祥湖区块生态景观配套工程、南入城口提升改造全速推进，北辰未来社区完成建设，樟嫩梓水库及供水工程正式投用，罗阳市民公园、奥林匹克公园成为城市新地标，廊桥大道延伸段等3条城市道路顺利打通，全国文明城市创建扎实有力。美丽城镇向特色美迈进。城乡风貌整治提升样板区加快建设，建成“古韵山乡”县域风貌省级样板区，打造生态绿道10.8公里、美丽田园110亩。实施美丽城镇建设项目142个，完成投资10.26亿元，新增包垟乡、西旸镇2个省级美丽乡村示范乡镇，泗溪镇创成美丽城镇省级样板，氡泉小镇连续三年获评省级特色小镇考核优秀等次。加快“智慧城市”建设，深化城市运行“一网统管”，实现数字城管建制镇全覆盖，创成省无违建创先争优示范县。美丽乡村向全域美迈进。建成市级乡村振兴示范带12条，修缮历史文化古村落53个，新增国家级传统村落9个、省级未来乡村试点4个、省级美丽乡村特色精品村5个。“最干净、最脏乡镇（村居）”评选机制被推荐为全国优秀典型案例，柳峰乡墩头村获评中国美丽休闲乡村，仕阳镇翁地村获评省级美丽宜居示范优秀村，创成省新时代美丽乡村示范县，列入全省第一批一事一议财政奖补支持打造共富村试点县，连续四年获省乡村振兴优秀县、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县，连续两年获全省人居环境提升优胜县。

（五）一年来，我们以民生聚民心，交出了一张共富有感的出色答卷。共富步伐更加稳健。持续实施低收入农户增收“十百千计划”和搬迁农户增收致富“百千万工程”，“共富大搬迁”搬迁安置1157户、4006人，集中开工强村富民暨“共富工坊”项目16个、总投资15.3亿元，低收入农户可支配收入达16968元，增长15%；278个村集体全部实现总收入30万元以上、经营性收入12万元以上。“企农融合”模式、“共富大搬迁”做法入选全省共同富裕最佳实践案例，闲置宅基地和农房盘活做法入选省强村富民乡村集成改革典型案例，列入省强村富民乡村集成改革实践试点县。防疫体系更加完善。坚持“人民至上、生命至上”，平战一体落实各项防疫措施，全面打赢“11·7”疫情防控攻坚战，迅速果断处置了多起疫情突发事件。全力以赴加强医疗资源建设，提升医疗救治能力，建成县级健康驿站，县域日核酸检测能力达7.3万管，累计完成新冠疫苗接种65.8万剂次，交出了防疫高分报表。公共服务更加普惠。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达42.8亿元，占一般公共预算支出的71.6%。“学在泰顺”教育品牌持续擦亮，新建、改扩建县北辰培训中心、县职教中心一期等各类学校11所，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级预评估。县域医共体建设深入推进，率全市之先建成区域智慧中药房，获评省级无偿献血先进县。社会就业保障持续加强，城乡居民养老保险基础养老金提高至315元，创新推出“一镇一技能”培育模式，发放就业稳岗等各类补贴844万元；开展线上线下招聘会21场次，发放创业担保贷款2005万元，新增城镇就业人数2808人。文化服务水平不断提升，司前畲族镇民族体育中心等项目建成投用，建成“15分钟品质文化生活圈”73个，公共文化服务现代化发展指数评估位列全省第二、山区26县第一。“泰爱人才·近悦远来”人才回归计划深入实施，迭代升级县人才新政3.0版，创新出台泰顺人才回归“泰智10条”，高规格召开首次泰顺籍大学生大会。社会治理更加精细。聚焦“除险保安”系列行动，“刑事+治安”警情下降3.9%，电诈发案数、案损额保持“双下降”，全年劳资案件结案率达100%。全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，高质量完成党的二十大、北京冬奥会等重要节点维稳安保任务，应急管理全覆盖责任体系贯通率达100%。国防动员和后备力量进一步加强，民族宗教、对台、外事、侨务、县志、粮食、双拥、统计、审计、退役军人、公积金等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展。

（六）一年来，我们以干事变成事，交出了一张效能政府的出色答卷。政治建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央、省市和县委的各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。效能建设持续提高。政府系统“两强三提高”建设行动深入实施，清单式分解县委全会、县“两会”等中心工作任务，建立健全线上督查派单反馈机制，累计制发政务督办27期、重大督查问题清单35个、“红黄蓝”三色预警212个，实现“三会一批”督查事项全过程闭环管控。县政府网站取得全国地方政府网站绩效评估第15名的佳绩。省市民生实事73件全部提前完成，票决通过的县级十大民生实事项目顺利完成。法治建设持续强化。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议456件、政协委员提案278件，办理满意率达99.7%。综合执法改革全面深化，与省市同步完成省级事项划转485项。率全市之先开展县政府主要领导出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%，连续两年行政诉讼“零败诉”；彭溪镇玉塔村创成全国民主法治示范村。廉政建设持续深入。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，加快清廉机关、清廉村居等清廉单元建设，扎实做好省委巡视反馈问题以及“七张问题清单”整改，严格规范政府采购行为，政府采购资金节约率达9.16%；罗阳镇村尾村获评省示范清廉村居，南浦溪镇库村村入选省级廉洁文化教育基地。

各位代表！过去一年泰顺取得了璀璨夺目的成就。我们深切感受到，是习近平总书记的殷殷嘱托、深切关怀，泰顺才能久久为功、感恩奋进；是省市党委政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，泰顺才能和衷共济、扬帆筑梦；是各位人大代表、政协委员，工商联、人民团体、驻泰部队、消防救援队伍、离退休干部、社会各界人士以及全县人民的奋勇拼搏，泰顺才能勠力同心、赢得精彩。在这里，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：县域经济总量偏小，经济稳定增长面临较大压力，财政增收渠道单一，收支矛盾突出。传统产业数字化转型、智能化改造步伐不快，人才等创新要素保障不足，产业平台承载能力不强，支撑跨越发展的“大好高”项目不够多。中心城区能级和首位度还不够高，教育医疗、养老托幼、交通环保等公共服务供给难以满足群众需求。防灾减灾体系存在薄弱环节，防范和化解重大风险的责任仍需压实，社会治理能力和水平还有待进一步提升。一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，“四风”问题和腐败案件仍有发生。对这些问题，我们将透过现象看本质，深挖根源、找准症结、拿出实招，全力加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是时任浙江省委书记习近平同志莅泰调研并作出“下得来、稳得住、富得起”重要指示20周年。关键之年，当有关键之为。2023年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以推动创新发展、转型升级和改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，锚定建设山区共同富裕的“重要窗口”，坚定不移推进“生态立县、旅游兴县、产业强县”，抓实抓细“项目服务提升年”“城乡环境提升年”“基层基础提升年”工作载体，加快打造生态美丽、产业兴盛、交通顺达、近悦远来的“浙南明珠、最美山城”，创新走好具有山区特色的高质量发展共同富裕之路，全方位展现中国式现代化在泰顺生动实践的现实图景。

综合分析内外部发展环境，建议2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；财政总收入增长4.2%，其中一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。为圆满完成上述目标任务，重点抓好六方面工作：

（一）坚持项目为王、项目为要，打造更具向心力的现代化活力山城。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持以项目看发展论英雄，撬动项目投资的杠杆效应、放大项目招引的雪球效应、联动要素支撑的链条效应，奋力掀起新一轮重大项目建设高潮。

全力攻坚项目推进。优化重大项目专班化推动、“赛马”激励、督查协调机制，全年安排亿元以上重大项目104个，完成年度投资75亿元以上。力争列入省重点实施类和预选类项目各4个、省重大产业项目1个、省市县长项目2个。持续推进温武吉铁路项目前期，全力争取途经泰顺并设站方案；开工建设通用航空机场，确保泰顺抽水蓄能电站完成年度投资3亿元以上。开工建设碳纤维玻璃钢制品生产、金菱新材料科创中心等项目，加速推进华东大峡谷氡泉旅游度假区、顺水山泉等一批重大产业项目和垟溪水电站、华能泰顺“未来之光”等一批新能源项目，建成投用污水总厂和给排水工程、泰顺文化中心、北辰培训中心等一批基础设施项目。

全力推动招大引强。坚持“强链补链、布局未来”导向，完善“大招商、招大商”体制机制，努力打造最友好、最便利营商环境。充分发挥驻点招商“前沿阵地”作用，靶向招引实力名企、潜力企业和“高精尖缺”人才、青年人才，持续放大泰商优势，高质量办好第十届泰商大会，大力招引一批能带动我县产业链整体升级的高质量制造业项目，力争新签约产业项目18个以上，开工亿元产业项目10个以上，新招引总部企业12家以上，到位外资1500万美元以上。

全力优化交通路网。着力建设外快内畅的综合交通，实施重大交通项目19个，力争完成交通投资16亿元以上，全力打造温州西南综合交通枢纽。持续拓展外联路网，开工建设220省道青田至泰顺公路南浦溪至浙闽界段改建工程一期，全速推进苍泰高速、235国道景泰交界至泰顺司前段改建工程、雅阳至福鼎管阳公路（泰顺段）等项目建设。加快优化内部交通，深入推进罗阳川山垟至金北斗段公路工程（东外环线）、柳峰国岭至雅阳沐峰段公路工程、龟湖上宅垟至岗后垟公路等项目前期，开工建设泰顺县罗阳川山垟至月山下段道路改建工程、李平线等“四好农村路”联网工程，全面加快司前至筱村公路改建工程、罗阳镇月山下至朋家山公路工程（机场公路）、叶岸山特大桥等交通要道建设，建成235国道泰顺司前至罗阳段改建工程，实施农村公路提升改造工程120公里。

全力争取资源要素。精准承接中央和省市政策体系，争取省“一县一业”政策支持，分类对接各级专项政策在泰顺落地。围绕省“8+4”和市“5+4+X”政策体系，力争储备专项债项目25个以上，争取申请发行专项债券20亿元以上。强化金融保障，保持金融信贷总量稳定增长。强化用地保障，清理“批而未供”土地800亩以上、“供而未用”土地1000亩以上，新增建设用地指标500亩以上，城镇低效用地再开发100亩以上。强化人才保障，落细落实礼遇人才系列政策，引育各类人才5000人以上。

（二）坚持平台驱动、转型升级，打造更具竞争力的现代化创新山城。始终把发展经济的着力点放在产业集群培育上，大力实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，对标最高、聚焦最好、锚定最优，打造更高能级、更强支撑的产业高地，加快建设泰顺特色现代化产业体系。

全方位发展生态工业。全面建强省级经济开发区主平台，推动产业平台扩容增效，锚定生态制造业、新能源产业上下游等产业方向，重点推进酒水、竹木和泰顺石等产业发展，打造信息技术、生态医药、新能源等特色产业集群，开工建设万洋众创城、天关山酒业、浙江傲视五金、温州诚亿机械科技等重点项目，加快建设山友农产品产业园、月湖轻工产业城一期、竹材首台（套）技术装备应用项目一期等项目，实现鸿泰智能制造园一期、康鸿栀子产业合作二期竣工投产，全面提速工业园区基础配套设施建设。持续深化“亩均论英雄”改革，加快老旧工业园区改造，整治低效企业5家以上、低效工业用地100亩以上，实现规上工业增加值增长10%以上。

高水平建设现代农业。聚焦培育“六个一”特色农业产业体系，大力发展预制菜产业，建成万亩薯芋示范基地、千亩芥菜种植基地，高标推进蓝莓种植基地建设，加快推进万排中国美丽茶园、农归巴“三位一体”数智产业园等项目建设。大力打造泰顺省级现代农业产业园、浙南茶产业集群，深耕“山友”“三杯香·共富茶”等农业品牌，做优“栀子花”“跑步鸡”、杨梅、猕猴桃等特色农产品，破解农业产业发展瓶颈，全力提升泰顺生态农产品的知名度和销售量，实现农林牧渔增加值增长3.5%以上。千方百计抓好“米袋子”，抓实粮食安全工作，强化永农抛荒和粮食功能区“两非”整治，完成农田“三化”改造1200亩，确保全年粮食播种面积稳定在14.24万亩以上、粮食产量稳定在5.35万吨以上。

大力度培育市场主体。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现数字经济核心产业增加值增长8%以上。紧抓企业升规培育，新增“小升规”企业8家以上。刚性落实中央、省市稳经济政策，为市场主体减负3.6亿元以上。加快建设建筑业总部大楼，完善建筑市场准入和清出机制，引进优质建筑业企业6家以上，完成省内建筑业产值122亿元以上。深入实施科技企业新“双倍增”行动，新增高新技术企业和省科技型中小微企业30家以上，高新技术产业投资增长17.7%以上。做好第五次全国经济普查工作，加快省级县域商业体系建设示范县项目建设，实现商贸投资总额3亿元以上，社会消费品零售总额70亿元以上，网络零售额增速10%以上。打造“飞地经济”升级版，加大鹿城“消薄飞地”“双向飞地”、滨江“科创飞地”、海宁和瓯江口“产业飞地”共建力度。加快科技孵化器建设，重点推进省级奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室、北航光电技术研究所泰顺实验室、温州理工学院泰顺研究院等成果转化，激发产业发展内生动力。

（三）坚持多业融合、品牌提升，打造更具引爆力的现代化旅游山城。大力提升廊氡国家级旅游度假区品牌影响力、辐射带动力，全力推进国家全域旅游示范县创建，奋力打造华东旅游新坐标、山区26县生态旅游全域美丽示范标杆地。

全面掀起旅游项目建设热潮。充分发挥廊氡国家级旅游度假区“一花引来万花春”的撬动作用，启动《廊氡辐射周边乡镇旅游发展总体规划》编制，统筹推进乌岩岭、飞云湖、仕水交溪流域等核心旅游版块开发建设。强化旅游资源与文旅企业的“双向衔接”，谋划一批战略性、支撑性、引领性强的重大旅游项目，力争招引亿元以上项目3个，实现项目投资35亿元以上。落地建设浙南仙峡谷、云湖境旅游度假区等项目，加快推进泰顺古邑、温州南山里君澜度假区、流云山野漂流度假区等项目，建成投用交垟土楼十大馆、中国印林等项目。

加速推进旅游业态提档升级。启动实施文旅深度融合工程，讲好泰顺特色旅游故事，推动廊桥、氡泉、古村落、百家宴、采茶舞曲、红色基地等文旅资源串联成链，加强春晚《碇步桥》节目背后泰顺故事的策划挖掘，加快“顺礼”系列文旅产品提档升级，丰富“三月三”畲族风情节、“我在廊桥等你”实景剧、“泰有艺市”“非遗外卖”等文旅业态，借力网易严选泰顺馆促进文旅产品实现线上线下联动消费。深化农业、体育与旅游的融合发展，举办红色古道越野赛、自行车赛等体育品牌赛事，推出休闲采摘、农耕体验、经济花田、最美茶园、乡野度假等农旅产品，实现游客接待人数、旅游综合产值增长15%以上。

持续提升旅游服务综合水平。聚焦品牌创建，实施“万村景区化”2.0计划，抓好旅游品牌创建提升。聚焦运营提升，完善交通配套、智慧旅游、接待服务，深化“好玩泰顺”平台建设，构建“一站式、智能化、个性化”智慧旅游服务系统。联动抖音等自媒体，打造泰顺文旅自媒体矩阵。大力发展特色餐饮、高端酒店、精品民宿，打造“百县千碗”体验店2家、“顺味顺宴”体验店10家以上，新增民宿床位300张以上。

（四）坚持内外兼修、全域美丽，打造更具承载力的现代化品质山城。深入开展“最美县城、最美城镇、最美乡村”三级大联建，聚力打造大花园生态明珠和生态产业集聚区，举全县之力创成全国文明城市。

绘好生态主色调。实施新一轮生态环保基础设施提升行动，环境空气质量保持全省前列，全域断面水质稳定达标，加快打造国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入打好污染防治攻坚战，健全河（湖）长、林长管理长效机制，加快美丽河湖和城乡亲水节点建设，开工建设莒江溪流域综合治理工程，提速推进交溪流域水电开发。完成造林绿化2000亩、森林抚育7800亩，争创国家森林城市、省级“无废城市”。全面做好中央环保督察迎检、整改工作，加强生态环境保护综合督查，严厉打击各类突出环境违法行为，持续巩固“五水共治”和畜禽养殖整治成果。深入实施《泰顺县生物多样性保护战略与行动计划》，建设乌岩岭野外博物馆。

增强县城硬实力。抢抓省级财政支持城镇化建设经费向县城建设倾斜的政策机遇，谋划实施项目71个、投资27.6亿元，不断提升县城宜居品质。围绕“六园三配套”加速打造文祥湖产业带，做精做美环文祥湖城市绿心，提速推进文祥湖夜游项目，构建环湖夜游“经济圈”。启动建设南阳寨等城市公园，加快推进人才大厦、罗阳镇C-14-2-2地块保障性安置房工程，提升南部历史文化街区风貌，建成生态景观配套工程等项目。不断拉伸城市框架，启动劳动路等道路改造，建成投用平安大道延伸段等项目，新续建天关山路等7条市政道路。不断提升城市精细化管理水平，全力打造设施齐全、市容整洁、环境优美、交通畅通、管理有序、安全文明的城市环境。

塑造城镇新形象。全面深化城镇环境综合整治，持续加强城镇美化、绿化、亮化、洁化工作，建成县域风貌样板区2个。完成县污水处理综合提升工程一期，持续推进县建筑垃圾资源化利用、县污水收集处理设施提升工程、柳峰污水处理厂等项目建设，新建改造污水管网20公里以上。新增停车位1200个以上，完成燃气管线建设5公里，实现小区“液转天”2500户以上。打造竹里畲族风情文化创意街区，建设绿道10公里以上，新增城市绿地150亩以上。

扮靓乡村高颜值。紧紧围绕乡村振兴战略，积极推进未来乡村建设，力争列入国家乡村振兴示范县试点，创成省市级未来乡村4个。持续提升乡村环境，以“两最”评选为最强抓手，深化农村“三大革命”，全域开展和美乡村建设系列行动，加快建设雅阳柳峰氡泉云岚共同富裕示范带、泗溪彭溪省级革命老区乡村振兴示范区，建成西旸茶产业共富中心等项目。加快推进民族特色村寨建设，持续提升库村、徐岙底、胡氏大院等历史古村落业态。

（五）坚持民生优享、共富有感，打造更具感染力的现代化幸福山城。牢固树立以人民为中心的发展理念，政府的一切工作都是为了人民，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让共同富裕更加可感可及可享。

让群众增收更加持续多元。持续深化低收入农户“一户一策一干部”、省市科技特派员帮扶机制，加快建设低收入家庭综合帮扶集成改革试点，大力实施低收入农户增收“十百千计划”和搬迁农户增收致富“百千万工程”，完成“共富大搬迁”4000人以上，新增城镇就业2950人以上，实现低收入农户人均可支配收入增长15%以上。大力发展农产品精深加工带动农户稳定增收，推动电商直播式等各类“共富工坊”建设，依托飞地抱团增收等平台，实现村集体经济总收入增长12%以上。

让优质教育更加普惠公平。坚持教育优先发展，创成全国义务教育优质均衡发展县，大力创建全国学前教育普及普惠县。深化泰顺县第二实验中学及第二机关幼儿园建设工程、司前畲族镇小学迁建等项目前期，继续推进县职业技能培训学校（县艺术学校）、县中小学生实践基地（西旸）扩建、彭溪镇小学扩建等项目，建成县职教中心扩建一期、下洪中心学校附设幼儿园等项目。深入开展教育质量提升年行动，完善“引育留用”全链条，不断做大教育人才“蓄水池”，初中学业水平稳中求进，力争高考再创佳绩。

让医疗社保更加健全有力。以“保健康、防重症”为重点，优化健全疫情防控机制，全面加强诊疗能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加快推进泰顺县公共卫生临床中心、泰顺中西医结合医院一期、雅阳分院改扩建、东溪分院迁建等工程，力争开工建设司前畲族镇、包垟乡、南浦溪镇、泗溪镇、凤垟乡5个乡镇分院迁建工程。持续提高突发公共卫生事件应急处置能力，全力创建省级健康县。努力构建以“一老一小”为重点的全民友好型社会，加快推进青年发展型城市建设，新建老年食堂10家以上，新增婴幼儿照护服务托位200个以上。加大社保资金多渠道筹措力度，稳步推进企业职工基本养老保险参保扩面工作，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率达99%以上。

让公共事业更加繁荣兴盛。深入推进“浙江有礼·善行泰顺”县域文明新实践，打响“浙礼廊桥”志愿服务、“最美泰顺人”等品牌。持续加强廊桥等文物保护利用，深挖泰顺石等特色文化资源，推动“顺文化”与旅游发展、城市风貌高效融合。以“15分钟品质文化生活圈”为纽带，谋划推进“阅共体”品牌建设，新建一批城市书房、文化驿站等新型文化空间，持续开展送戏下乡、送书下乡、送展览讲座下乡等文化惠民活动，加快打造一批体育公园、健身步道、百姓健身房等体育场地。加快推进残疾人服务保障“十大工程”，健全完善退役军人服务管理体系，全力创建省级双拥模范县。大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作，统筹做好民族宗教、对台、外事、侨务、档案、县志、公积金、气象、慈善、红十字等工作。

让民生实事更加彰显民意。按照“群众提、大家定、政府办”理念，突出群众有感、普遍受益，县政府遴选出了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的项目和省市下达的民生实事，我们将精心组织实施，全力抓实办好，确保项目早建成、早见效、早惠民。12个候选项目分别为：一是美丽山城提升工程。启动天关山路（廊桥大道-新城大道）及老路连接段一期II标段建设，实施城北路、飞龙路等路段弱电“上改下”工程。二是交通出行便民工程。优化城乡公交线路2条，完成泰顺县革命老区乡村振兴项目一期配套道路工程。三是医疗服务提质工程。全额资助困难群众参加“浙里医保·温州益康保”1.2万人，困难群众救助政策落实率达100%。四是学在泰顺强基工程。新增学生中餐在校就餐1500人以上、学生午休椅800套以上，建设心理讲师培训团队。五是生命安全守护工程。实施放心食安工程，建成消防应急取水点108个，新设置AED体外除颤仪10台。六是特殊群体关爱工程。结对资助贫困大中小学生600名，完成残疾儿童实施基本康复服务救助50名、残疾人创业示范户培育100户。七是农村饮水保障工程。建成樟嫩梓水库饮用水源水质自动监测站以及乡镇供水站5个、人工增雨作业点2个。八是公共服务改善工程。开展快递进村试点服务，新增3岁以下婴幼儿照护服务托班11个。九是安居共富增收工程。完成职业技能培训4500人，培养技能人才2000人，实施农业、工业、社会发展领域科研项目22项。十是文化体育惠民工程。实施“共享社·幸福里”阵地微改精提，实施“幸福要事”约150件，建成环形健身绿道3公里，完成凤凰山二期建设。十一是旅游星级提质工程。开展文保建筑安全智控监测，创建省级美丽河湖1条，新建旅游厕所5座。十二是乡村环境美化工程。建成VOCs（挥发性有机物）自动监测站1个，完成会甲溪路河口河流水污染防治及生态修复工程一期、文祥大道生态修复工程。

（六）坚持和谐稳定、善治善成，打造更具保障力的现代化平安山城。聚焦源头智治，完善风险闭环管控的大平安机制，构建舒心、安心、放心的社会环境，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、良性互动。

持之以恒优化治理体系。提速构建市场有效、政府有为、群众有感的数字政府，深化“共富大搬迁”搬富通、数字路政等数字化改革项目。全力建设泰顺县特种设备安全监管领域全国市场监管数字化试验区。大力推进“大综合一体化”行政执法改革、农村居民财产性收入改革、农村“三位一体”改革等重大改革。深化“综合查一次”联合执法行动，全面推进司法所综合改革试点，加强浙闽边界法治乡村走廊建设，进一步提升法治泰顺建设水平。

全力以赴抓好安全生产。常态化开展安全生产综合暗访巡查，有序推进规上企业标准化建设。持续推进避灾安置场所规范化建设，针对重点人群、风险隐患清单实施闭环管理，扎实做好防汛防台抗旱和森林防灭火等工作，提升自然灾害应急管理水平。加大社会化应急救援队伍培育力度，加强应急物资储备管理，加快智慧应急平台建设运用，构建“横向到边、纵向到底”的应急保障体系。统筹推进“质量强县”建设和食品安全示范城市国省联创，坚决守牢食品药品安全底线。

严密防范化解各类风险。着力防范化解债务风险，不断优化债务结构、重组高息债务。全面巩固山区道路交通整治成果，持续推进道路交通隐患“清零”，坚决遏制较大事故发生。着力防范化解社会治安风险，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，确保社会治安持续清净。

三、加强政府自身建设

各位代表！迈入新阶段，要有新作为。我们将切实加强政府自身建设，自信自强、守正创新、勇毅前行，努力建设人民满意政府。

（一）巩固一往无前、信念坚定的政治定力。坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终牢记习近平总书记调研泰顺时的殷殷嘱托，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，始终同全县人民想在一起、干在一起，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的政治责任。

（二）巩固一着不让、求真务实的实干定力。坚持把干实事谋发展作为第一要务，以“冲就冲在最前”的态度谋事，以“做就做到极致”的追求干事，提倡开短会、讲短话、行短文，说了就要办，定了就要干，干就要干好，通过工作项目化、项目清单化、清单责任化，全面提升政府执行力，确保政府各项工作谋得深、干得实、走前列。

（三）巩固一抓到底、依法依规的法治定力。坚持依法履职行权，落实政府集体学法制度，善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，严格落实规范性文件、重大行政决策等合法性审查制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，着力提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，进一步规范和加强政务公开，加快建设更高水平“法治政府”。持续抓好“八五”普法，提升公共法律服务水平，让遇事找法、办事依法、解难靠法成为一种常态。

（四）巩固一以贯之、从严从深的纪律定力。严格履行全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控机制，压紧压实政府部门责任。严格落实中央八项规定精神，充分发挥财政监管和审计监督作用，加大对公共资金、国有资产、国有资源的常态化监管，严控“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展上。高质量完成省委巡视和市委提级巡察反馈意见整改，强化对权力运行的规范和制约，把纪律规矩转化为政府干部的日常习惯和自觉遵循，让“廉洁从政”成为最鲜明标识。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锚定目标不放松、只争朝夕抓落实，加快打造“浙南明珠、最美山城”，奋力建设山区共同富裕的“重要窗口”，为推动中国式现代化在泰顺生动实践而努力奋斗！

名词解释

1.“四好农村路”：指以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。

2.营商环境“10+N”便利化行动：指省发改委、省市场监管局等9部门于2020年推出的《浙江省实施优化营商环境“10+N”便利化行动方案（2.0版）》。“10+N”包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、获得信贷、跨境贸易、执行合同、纳税、办理破产、企业注销、知识产权保护、证照分离等涉企改革任务。

3.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.“一区三园”：“一区”指浙江泰顺经济开发区；“三园”分别为罗阳区块、彭月区块、大安区块。

5.“亩均论英雄”改革：指通过亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等指标，对企业进行综合评价，强化正向激励和反向倒逼，推动经济高质量发展。

6.“小升规”：指鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

7.农业“双强”行动：指科技强农、机械强农行动。

8.科技企业“双倍增”计划：指到2025年，要奋力实现高新技术企业数、科技型中小企业数的倍增。

9.“百千万”景区化工程：指浙江省文化和旅游厅实施的景区城（百城）、景区镇（千镇）、景区村（万村）创建工程。

10.“无废乡村”：指建立在“无废城市”概念基础上的一种先进的乡村理念，最终实现整个乡村废物产生量减少、资源充分利用、安全处置的目标。

11.“一网统管”：指从城市运行和社会治理突出问题出发，与基层智治系统有机结合，以城市事件为牵引，统筹管理基层网格，统一城市运行事项清单，构建“横到边、纵到底”的县、乡镇、村社、网格四级城市运行“一网统管”应用体系，推动城市管理、应急指挥、综合执法、基层治理等领域的“一网统管”，实现城市运行态势感知、体征指标监测、统一事件受理、智能调度指挥、联动协同处置、监督评价考核等全流程监管。

12.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

13.低收入农户增收“十百千计划”：指培育低收入农户增收示范户90户左右；全县扶持低收入农户自主发展产业或实现就业900人左右，提高低收入农户工资性、经营性收入比例，通过就业或发展产业每户增收3000元以上。

14.搬迁农户增收致富“百千万工程”：指培育搬迁农户增收致富带头人100名，落实搬迁农户创业、发展产业或就业1000名，通过创业、发展产业或就业每户增收10000元以上。

15.“15分钟品质文化生活圈”：指城乡居民走出家门，步行15分钟左右，即可到达公共文化场馆，享受有品质的公共文化服务。

16.“两强三提高”：“两强”指强谋划、强执行；“三提高”指提高行政质量、效率和政府公信力。

17.“红黄蓝”三色预警：指根据县政府重点工作项目完成情况，以“红黄蓝”三种颜色作为预警登记标识，蓝色预警表示一般级别警示，黄色预警表示较重级别警示，红色预警表示最高级别警示。蓝色预警的，由县政府分管领导约谈单位主要负责人；黄色预警的，由县政府常务副县长约谈单位主要负责人；红色预警的，由县政府主要领导会同县纪委县监委、县委组织部约谈单位主要负责人。

18.“三会一批”：指县长办公会议、县长专项工作会议、县政府常务会议和批阅批示。

19.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

20.“七张问题清单”：指重大巡视（巡察）问题清单、重大审计问题清单、重大督查问题清单、重大生态环保问题清单、重大安全生产问题清单、重大网络舆情问题清单和重大信访问题清单。

21.“八八战略”：2003年7月，浙江省委十一届四次全体（扩大）会议提出了面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

22.“两个先行”：指中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

23.“8+4”政策体系：指扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

24.“5+4+X”政策体系：指迭代工业科技、服务业、农业、开放型经济、人才等五大产业政策，整合“财政金融、自然资源、能源、人才”等四张要素清单，因时因势出台新的稳增长政策措施。

25.“六个一”：指一罐茶叶（茶产业）、一篮水果（水果产业）、一瓶蜂蜜（中蜂产业）、一包干菜（蔬菜产业）、一箩薯芋（旱粮产业）、一服草药（中药材产业）。

26.“两非”整治：指耕地“非农化”“非粮化”整治。

27.农田“三化”：指农田机械化、规模化、智慧化。

28.“百县千碗”：指浙江省各县利用当地食材、运用传统技艺制作而成，是具有地域标识、独特风味、文化内涵的浙江省域美食文化旅游品牌。

29.“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

30.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

31.“六园三配套”：“六园”指文旅产业园、生态工业园、交通物流园、通航产业园、总部科创园、生态康养园；“三配套”指交通配套、功能配套、政策配套。

32.农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所革命。

33.残疾人服务保障“十大工程”：指推进残疾人共同富裕的“居住品质”提升工程、“共富工坊”创建工程、“非遗就业”孵化工程、“就业实训”扶持工程、“托养中心”建设工程、“残疾预防”援助工程、“儿童康复”优化工程、“文体人才”培育工程、“守望星空”共建工程、“暖心服务”助残工程。

34.“大综合一体化”行政执法改革：指坚持大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

35.农村“三位一体”改革：指农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系改革。

36.“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费用。

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抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。

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泰顺县人民政府办公室                                                                                                                                   2023年2月24日印发

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解读链接：2023年泰顺县政府工作报告图文解读