根据近期省、市安全生产工作会议精神及省、市关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署要求，结合《泰顺县民政局关于开展全县民政系统安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的通知》（泰民〔2023〕44号）、《泰顺县特困供养机构管理专项治理工作实施方案》（泰民〔2023〕43号）文件精神，现将有关工作通报如下：
一、基本情况
2023年4月26日-27日，县民政局党组成员张建新、李强分别带队联合市监、消防、局机关社救科、养老和儿童福利事务管理中心等科室及相关属地乡镇对县域第一社会福利院（泰顺中佳廊桥康养中心）、第二社会福利院（泰顺县睦邻颐养中心）、罗阳镇颐乐如养老院、筱村镇颐乐如老年公寓、仕阳镇颐乐如养老院、雅阳红景天老年公寓、彭溪红景天雅园公寓、百丈镇养老服务中心等8家提供托养服务的养老服务机构开展安全生产大检查和特困供养机构管理专项治理工作检查。检查以查阅台账、现场勘查和老人及管理人员面对面访谈等方式进行。在安全生产方面围绕规章制度建立健全、日常管理、检查记录、设施设备维保、培训演练等开展，重点查看消控室、水泵房、厨房、老年人居室等区域；在专项治理方面围绕政策文件落实、供养保障情况、服务管理等开展，重点翻阅日常管理档案、供养经费和伙食收支等台账；重点询问失能、半失能老年人生活照料、康复护理情况；在其他方面重点查看机构整体卫生、景观风貌、老年人公共区域和个人居室气味消除等情况。
二、检查结果
养老机构幸福指数按照百分制进行赋分，其中服务质量管理占比70%，老人满意度测评占比30%，诈骗风险隐患摸排不赋分。养老机构幸福指数按照百分制进行赋分，其中服务质量管理占比70%，老人满意度测评占比30%，诈骗风险隐患摸排不赋分。
从检查结果看，在安全生产方面以及专项治理工作方面，均与要求相距甚远，机构“公建民营”的公益属性未发挥好，经营模式趋于“家庭作坊式”发展，仅仅是一班业余人员拼凑凑合维持，专业水平体现不了。在安全生产方面，规章制度不全，日常检查浮于表面，安全台账混乱，培训演练不足等问题；专项治理方面，文件政策落实不到位，日常管理档案不全，生活照料不周，护理水平不高，卫生差气味浓等问题。
三、具体问题及整改要求
（一）安全生产。一是未逐级建立消防安全责任制，无明确消防安全责任人或责任人职责不清，消防管理未配备专（兼）人员，混岗严重。如中佳廊桥康养中心门卫值守白天由活动策划人员负责，夜间由厨师负责，严重超负荷运转。二是日常防火检查流于形式，检查记录均无问题且时间均固定统一，检查记录本管理杂乱无章。如罗阳镇颐乐如养老院二楼残疾人托养房间存在助力车在房间内充电，各类充电器使用后未断开插座，走廊、厕所等区域照明设备损坏未更换，老人、工作人员随处吸烟，安全隐患严重。三是安全出口、疏散通道等随意堵塞，各院均存在楼梯口堆放杂物情况，如中佳廊桥康养中心随意拆除防火门把手、封堵防火门情况，严重影响逃生。四是设备维保与培训演练，存在消防设备和电梯等特种设备维保合同缺失，记录归档混乱，厨房设备清洗不及时等情况；各院日常安全培训和逃生演练不足，记录不全。
（二）专项治理。一是政策执行不到位，特困人员权益保障不足。机构未按照月伙食标准不低于月供养金40%、月零用钱不低于月供养金10%的标准发放或未按照规定按月发放，在医院治疗对象未发放。伙食标准严重低于规定标准，存在菜品样式不丰富，做法单一，菜量少，鱼类以冰冻为主等情况；食品留样不规范；收支、捐赠等财务未按规定公示；机构内无具体的规范性账目。二是机构保障不足，专业水平不高。管理、护理从业人员配备不足。从业人员普遍存在年龄大、学历低、无证上岗等现象，各机构均未按照护理员与完全失能特困供养对象比例1：3、部分失能特困供养对象1：6的比例配齐护理员，管理员、护理员年龄在60周岁以上的占比近30%，养老护理员持证率不足40%。如筱村镇颐乐如老年公寓个别护理员辱骂老年人，护理动作粗暴。三是日常管理服务开展不规范，管理台账混乱。特困人员“一人一档”缺少或杂乱，个人信息登记表、身份证复印件、入院体检报告、定期体检报告、供养协议、自理能力评估表等不齐全。供养协议填写不规范，如财产、零花钱、定期探访人员、签订日期、签名等信息填写不齐或未填。
（三）其他。一是呼叫、沟通渠道闭塞。存在应急呼叫设备设置不合理或损坏现象。如筱村镇颐乐如老年公寓呼叫器为无线手报式，失能老年人无法使用；如罗阳镇颐乐如养老院有线手报呼叫器部分损坏，失能老年人无法正常使用。部分机构意见箱损坏，民政部门、乡镇举报电话设置脱落未及时补上。二是卫生差气味浓。老人生活环境较差、附属绿化未按照“公建民营”合同约定修剪维护，绿化带内杂草丛生，到处散落垃圾。如中佳廊桥康养中心绿化带内植被被破坏，私自种植蔬菜。三楼失能照护区通风不畅，气味难闻。三是杂物、老旧设备清理不及时。无专门杂物间或者杂物堆放区，各类杂物随意放置，影响机构整改美观与安全。
（问题及整改要求详见附件）
泰顺县养老机构安全生产大检查和特困供养机构管理专项治理工作问题及整改要求汇总表.doc