泰民〔2023〕85号
颜笑芬等11位代表：
你们所提的《关于加强农村留守儿童关爱保护的建议》收悉，现答复如下：
随着城市化进程加快，大量青壮年迁移人口和流动人口向大城市聚集，作为社会单元的家庭呈现小型化、分散化，父母异地就业、外出创业，农村留守儿童和困境儿童等特殊未成年人的数量比较庞大，且年龄偏小化，分布也很广泛，几乎每个乡镇、村居都存在。截至目前，我县在册农村留守儿童3690人，困境儿童312人。
近年来，县民政局在县委、县政府正确领导下，深入贯彻习近平总书记关于民政工作系列重要讲话精神，按照中央、省、市决策部署，积极履行县未成年人保护工作委员会牵头单位职责，协调妇联、团县委、教育等职能部门，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，加大关爱保护力度，确保农村留守儿童、困境儿童等特殊未成年人安全、健康、受教育等权益得到有效保障。圆满完成民政部委托第三方对我县开展的留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作评估，1人获得“全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”，大安乡柳埠村、柳峰乡墩头村2家儿童之家获省级示范荣誉称号，困境儿童生活补贴一件事成功列入温州市改革试点工作，领导干部结对帮扶困境儿童经验做法在浙江民政信息刊发推广。
一、完善制度建设。县委、县政府先后出台《加快推进适度普惠型儿童福利体系建设实施意见》、《泰顺县农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等文件，同时建立《泰顺县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部门联席会议制度》，定期召开联席会议，制定《泰顺县村儿童主任岗位津贴》制度，选优配强乡镇儿童督导员19名，村居儿童主任289名，落实每月岗位津贴100元。2023年更是踏上保护措施密集出台的新台阶，首先年初是率省市之先，出台《泰顺县领导干部结对帮扶困境儿童“六个一”行动方案》，县四套班子领衔226名科级以上领导干部结对帮扶310名困境儿童，行动方案要求结对工作逐步向农村留守儿童覆盖。5月以来，先后印发《泰顺县未成年人保护2023年工作要点》《未成年人进酒吧治理工作实施方案》《关于调整泰顺县未成年人工作保护委员会成员的通知》，7月还将出台《泰顺县乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任管理考核办法（暂行）》、《泰顺县益齐护苗关爱基金管理暂行办法》，这一系列文件的出台和实施为我县留守儿童、困境儿童等特殊未成年人关爱服务体系建设提供了政策支撑。
二、合力关心关爱。一是建强基层力量与提升素质，289个村（居）由思想品德好、责任心强、有善心和爱心的妇女主任或妇联执委、爱心人士担任的儿童主任，2月24日在县委党校召开全县儿童福利督导员和村主任工作培训会，强化智护幼苗应用、“云上妇联·悄悄帮”和强制报告制度等业务水平提升，打造“益童关爱”儿童综合服务应用场景，通过线上数据共享、线下网格走访、监护人申报，建立待关爱儿童数据库，智能分析和分门别类待关爱儿童画像信息，将待关爱儿童、服务需求发送至所在村（居）“芳姐”上门核实，形成暖心关爱服务单。二是开展安全教育。县民政局联合宣传部、教育、应急等16家单位开展“防溺水宣传进家庭”行动，印制“珍爱生命，预防溺水”宣传材料15000份，《未保法》宣传册5000份，289个村儿童主任针对农村留守儿童、单亲家庭学生、无人抚养儿童、散居孤儿等对象开展入户宣传教育工作。下一步，将委托县游泳协会开展“防溺水”讲座进学校、进社区、进儿童之家。三是联合群团组织发挥关爱优势。先后联合教育局印发《关于2023年度家庭教育基层巡讲的通知》，开展家庭教育指导，形成家庭、学校、社会齐抓共管的良好态势；截至日前，开展巡讲70场次，惠及5000余人次；联合县残联开展关爱孤独症儿童系列活动，提升公众对孤独症儿童认知，营造良好社会氛围；开展周末公益咨询，为存在特殊儿童的家庭提供咨询服务，2023年提供值班服务64人次、个案咨询38人次。
三、多元救助帮扶。一是重点做好生活保障。自2015年适度普惠型儿童福利体系实施以来，累计发放孤儿及困境儿童生活保障金2500余万元。2022年7月起，实现孤儿和困境儿童基本生活补贴保障一体化，目前月标准达2334元。二是重点做好基本医疗康复保障。根据我县城乡居民医疗保险筹资方案及城乡困难人员医疗救助实施办法，在册孤儿及困境儿童纳入城乡居民医疗保险范围，个人参保缴费全部由县财政承担，大病救助参照低保救助标准80%予以救助，财政支出医疗保险资金48余万元。2016年实施“抢康计划”和“添翼计划”以来，分别为140名0—6周岁和16名7-18周岁困境残疾儿童实施抢救性康复和开展集中养育康复项目，发放康复资金300余万元。三是重点做好教育资助政策。2017年以来，县民政局先后开展“浙里护苗·童心筑梦”、“浙里护苗·圆满助学”、“福彩圆梦·孤儿助学”“福彩圆梦·点亮梦想”系列助学活动，先后资助农村留守、困境等特殊未成年人733名，发放助学金395.5万元。团县委、希望办建立了浙江省首个县级关爱留守儿童专项基金——“星星点灯”关爱农村留守儿童专项基金，每年筹资100万元，开展圆梦微心愿、大病救助、代理妈妈等项目，并发动温州市烟草公司泰顺分公司等爱心企业为基金捐款68万元。
留守儿童、困境儿童等特殊未成年人关爱帮扶是一项特殊性、系统性、长远性的工作，县民政局将履行好职责，联动有关部门继续做好这项工作。感谢你们的意见和建议，希望你们今后能一如既往关心支持我县儿童福利体系建设工作。
泰顺县民政局
2023年7月3日
抄送：县人大常委会办公室、代表工委。
泰顺县民政局办公室 2023年7月3日印发