2023年，县民政局始终围绕县委、县政府关于建设“法治政府”的总体要求和上级民政部门关于加快法治民政建设的统一部署，结合本单位工作实际，以保障和改善民生为主线，以加强社会管理服务为重点，着力提升民政系统依法行政能力，深入扎实推进法治政府建设工作，深入贯彻落实。积极贯彻落实《2023年法治泰顺建设工作要点》（泰委办发〔2023〕35 号）、《关于印发泰顺县2023年普法依法治理工作要点的通知》（泰普法办〔2023〕4号），现将2023年度泰顺县民政局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动法治政府建设责任落实。按照县普法依法治理领导小组的部署和要求，局主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，推进法治政府建设工作困难和问题作出具体部署和任务分解。以法治政府建设第一责任人对法治建设工作落实一把手抓总责，分管领导具体抓，各科室负责人具体抓好业务科室依法行政工作，层层抓落实，全面推动法治政府建设各项工作任务，并落实局办公室的一名同志具体承办，具体组织实施普法依法治理工作。局领导班子将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，着力抓好“八五”规划中期检查评估，深入普法依法治理，确保守法普法工作高位推进，充分教育引导全体民政干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者，模范遵守者和坚定捍卫者。

（二）发挥数字效能，聚焦重点领域法治水平提升。一是强化政务信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。推行政务公开，实行阳光操作，将行政审批事项的审批依据、审批权限、申报条件、申报材料、审批程序、承诺时限、收费等内容在浙江政务服务网上公开。不断完善政务公开的方式，实行“阳光行政”和“阳光操作”，及时在政务信息公开网动态调整并公开公示最低生活保障金、残疾儿童生活补贴标准，实现孤困保障一体化。截至10月，为322余名困境儿童发放生活补助530余万元。兜紧基本生活保障线。今年7月起，特困人员供养基本生活标准从1560元/月人调整到1667元/月人。截至目前，全县在册低保5162户7994人，低边1534户3387人，特困人员1092户1092人，累计发放低保特困等民生资金11607万元。二是落实规范性文件审查。严格执行规范性文件制定审查程序，狠抓党内规范性文件和行政规范性文件的审查把关，重点推进规范性文件备案审查工作，积极开展行政规范性文件专项清理工作。三是提升社会事务专项服务能力。通过“大综合一体化”平台撤销登记社会组织4家；“掌上执法”开展社会组织“双随机”抽查25家、跨部门双随机抽查行业协会商会8家、联合执法检查2家工作，开展“双随机、一公开”检查及僵尸型社会组织清理，注销村级资金互助会61家，对3家基金会作出责令整改通知；培育完成5家基金会登记。定期开展殡葬领域“禁新”巡查专项执法工作，针对检查中发现的问题进行现场指导，按照行政执法相关流程，制作行政执法检查通知书、检查记录、责令整改通知书等，对问题严重的下达责令整改通知书。通过生态化改造等方式治理文泰高速等主干道两侧私坟464座，实施骨灰跟踪2378例，集中守灵225例，24小时内火化401例，减免各项费用138余万元，节约丧户费用700余万元，新建省级节地生态安葬示范点1处。实行公墓葬632人，壁葬24人，树葬10人，海葬3人，身后一件事办件量2178件。深化“互联网+婚姻服务”，落实省内跨区域办理婚姻登记工作，配合做好结婚生育户口“一件事”联办，推动实现婚姻电子证照的共享应用和省内内地居民婚姻登记全省通办。婚姻登记4868件，开展婚姻家庭辅导2165件，推进婚俗改革，大力宣传“喜事新办、婚事简办”理念。构建适普型儿童关爱保护体系，新建乡镇未成年人保护工作站7家，配齐儿童督导员20名、村儿童主任289名，落实岗位津贴34.68万元。落实16名社会散居孤儿亲属监护抚养。四是持续深化基层民主法治建设，结合日常工作调研与督查，到各乡镇村社了解基层减负落实情况，对于落实不到位的，当场要求责令改正，并予以举一反三。开展村社“届中体检”相关工作。与县委组织部等，对全县19个乡镇的“届中体检”进行审核把关，了解届中相关问题，并指导按规范落实相关整改及补选工作等。完善村规民约、居民公约的修订与作用发挥情况相关佐证材料。针对室外显眼处公开栏设立再行“回头看”，对拆除或不显眼的予以重新设置。对修订过程不规范的，要求乡镇予以整改，并落实备案机制。开展优秀村规民约，居民公约推荐工作。五是提高执法公正文明水平。我局按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，不断规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法，开展“双随机、一公开”行政执法随机抽查工作。通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变民政业务监管方式，提升监管效能，解决以往检查随意和执法不公、执法不严等问题。

（三）加强法治学习，贯彻法治宣传教育入脑入心。一是领导带头示范，落实学法用法制度。把法治学习纳入党组理论学习中心组学习内容，专题集中学习宪法、党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。二是创新灵活形式，组织开展学法教育。建立健全全体民政干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把法律法规知识纳入日常学习计划，充分利用机关集中学习、干部在线学习等学习机会和平台，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》等多项专题培训会，狠抓干部学法用法，切实提高民政干部法律素质和依法行政能力。三是加强执法队伍建设，增强学法用法实效性。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有14名人员拥有行政执法资格证，4人正在申请考试，强化对民政干部法律知识水平和依法行政、依法办事能力。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

今年来，我局在推进落实法治民政建设方面取得了一定成效，但从总体来看，特别是从基层实践的角度，民政法治化还存在较多困难和问题。一是民政法规制度有滞后，部分现有法规制度，体制机制在法治泰顺建设过程中还比较滞后，不适应当前泰顺民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全，亟需加强顶层设计，统筹部署推进。二是法治宣传教育上有薄弱，民政法规政策众多，又囿于普法宣传形式不够灵活多样，法治宣传力度不足，普法宣传效果还需提升，人人学法遵法守法用法的法治氛围还需持续营造。三是行政执法力度上有差距，在基层，民政部门的监管执法职权由于受到机构编制和人员的限制，民政工作量大，民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，干部职工依法行政知识和能力水平有待提升，培训力度有待增强。

三、2022年党政主要负责人履行法治建设第一人责任职责、加强法治政府建设有关情况

党组书记夏荣涛同志高度重视本单位法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人责任职责。一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障。作为法治建设第一责任人，高度重视民政法治建设，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立普法工作领导小组，由局长担任组长，各班子成员担任副组长，局机关各科室负责人担任成员。对法治建设工作落实主要领导抓总责，分管领导具体抓，各科室负责人具体抓好业务科室依法行政工作，层层抓落实，全面推动法治政府建设各项工作任务。二是坚持学法用法，为法治建设加强法治思维。一把手自身率先示范，认真总结“八五”普法以来的经验、做法、成效，以“八五”普法要求为指导，以现行的党和国家法律法规为重点，带头学法，做学法知法的表率。根据形势任务要求和我局实际，坚持党组中心组定期学习制度，落实班子会前学法、理论学习中心组学习制度，设置全面依法治国、全面从严治党等学习专题，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造浓厚的学法氛围，以提高依法决策能力。三是重视法治宣传教育，为法治建设打造过硬队伍。以实现民政事业高质量发展为主线，强化对干部的法治教育管理，不断提升民政法治工作的专业性全面提升民政干部队伍依法行政的能力素质。要将法治工作与民政年度工作任务相结合，将法治工作成效体现在干部作风建设上来，确保民政各项工作开展规范有序、合法合规。聚焦“关键少数”法治意识强化，以及法律顾问、公职律师作用发挥，持续提升各级领导干部法治意识和法治思维。

泰顺县民政局

2024年1月22日