一、2023年工作总结

2023年以来，我局在县委县政府坚强领导下，深入贯彻落实有关文件和会议精神，紧抓安全生产、防汛防台、森林防灭火、应急救援建设等重点工作，预估全年统计口径内发生生产安全事故3起、死亡2人，不发生较大以上生产安全事故和自然灾害事故，事故指标控制在省市要求约束性指标内（生产安全事故起数、亡人数零增长，不发生较大及以上生产安全及自然灾害事故），亿元GDP生产安全事故亡人率低于0.0131，全省排名位于60名以内，全市排名位于中游。

（一）提升安全治理水平。一是深入开展重点领域专项整治。深入开展安全生产隐患大排查大整治、“五治四管三防”、全领域“两手抓双胜利”刚性执法、安全生产百日攻坚等系列行动，实现全县一万四千余家企业主体100%全覆盖排查。开展涉爆粉尘、动火作业、有限空间、环保设施、水泵房、厂中厂、电气焊等专项整治，推动重点问题有效监管，实现问题隐患整治清零，全市多次排名保持前列。二是优化创建长效监管工作机制。建立“县周巡乡日查”工作机制，推动安全生产风险隐患常态化排摸整治，彭溪镇等乡镇优秀日志多次获市安委会通报表扬；明确砂石行业、体育赛事活动等安全监管职责，有效消除监管盲区。持续深入推动“七张问题清单”重大安全生产问题清单排查报送整改机制落地，全年排摸省、市级清单超20条，所有问题均在时限内完成整改销号。优化安全生产“3030”四率闭环工作机制，推动乡镇每30天内整改闭环30条（生态型乡镇10条）重大事故隐患清单，制定四率考核工作机制，每月动态对各乡镇、部门重点工作完成情况进行通报，对工作落后乡镇部门及时进行约谈表态。三是推动提升安全生产执法效能。梳理汇总和调整完善各项行政执法制度，制定出台局行政执法公示等七项制度，结合乡镇行政执法工作实际情况，全面开展委托执法，制定出台县安全生产行政执法工作考评方案（试行）规范事故调查调查程序，统一事故问责标准，建立较大以上生产安全事故责任追究制度、生产安全事故“一案三查”机制，从严事故调查问责。铁腕赋能刚性执法，挂牌整治重大事故隐患企业（场所）73家，责令停产停业573家，立案查处1500余起，行政拘留74人，查处一案双罚案7起，非事故行刑衔接案6起。

（二）稳固防灾减灾能力。一是防汛防台方面。分别制定《泰顺县防汛防台抗旱条线工作要点》《泰顺县防汛防台一表统管2023年重点任务清单》，细化26条具体任务措施，明确了重点工作和年度目标。组织开展县乡两级防汛防台应急预案修订，进一步完善“五停”（停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运）工作细则，制定《“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制》《泰顺县防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作细则》。组织开展全县防汛防台预案演练，各乡镇、有关部门开展预案演练27场次，1530人参演观摩，其中县级首次采用“浙里练”数字化应用平台开展演练，约600人参演观摩。先后组织开展防汛备汛工作大检查暨全周期隐患大排查、防汛防台大排查大整治集中行动，各重点领域检查点位3646处，排查录入并整改隐患254处，完成地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、交通运输和安全生产等重点行业领域1243处重点区域要素信息复核。二是森林防灭火方面。印发《泰顺县全面加强新形势下森林防灭火工作任务清单》，明确8方面40项重点任务，进一步细化时间表，落实责任人，全力推进攻坚行动各项措施任务落地见效。依托县山火应急处置指挥中心，开展全覆盖督查巡查；修订完善研判会商机制、应急联动机制等6项保障机制，开展森林防灭火乡镇标准化试点创建。建立完善《泰顺县森林防灭火工作责任制实施办法》《泰顺县重点时段森林火灾责任追究办法》，出台《关于进一步明确森林火灾案件查处职责的意见》，乡镇层面做到森林火灾“件件有约谈、件件有复盘、件件有追责”，追责问责干部17人次，其中副科级领导8人。强化基础建设，2023年投资近300万元，新建1处森林防灭火物资仓库，配齐配足防火服、水带、水泵等森林扑火装备设备，目前全县森林消防水罐车、专职消防车36辆，可调配供水车30余辆。全县19个乡镇均储备满足50人以上同时使用的灭火装备和机具、至少储备2台高压水泵及3000米水带，每个行政村均建设3个应急取水点，在森林防灭火硬件基础设施上予以强力支撑。三是应急救援和防灾减灾救灾方面。积极探索自然灾害综合风险普查成果应用，建立常普常新机制，数字赋能地质灾害防治，建立斜坡单元隐患一张图，结合应急广播、手机短信、闪信等形式，实现预警信息准确高效地发送至家庭和个人。完成避灾安置场所规范化建设工作，规范化建设避灾安置场所15个（列入省市任务8个），其中新建场所6个，提升场所9个，增加场所面积共1440平方米，增加场所容纳人数350人，同时完成15个场所可视化建设工作和74107.64平方米避灾安置场所安全检测工作，确保场所安全投入使用。针对全县部分专项预案修订应急预案操作手册，目前已修订预案操作手册7份，修订操作手册视作修订应急预案；完成编制泰顺县应急救援规范化方案，推动19个乡镇建立综合应急救援队伍。

（三）夯实应急基础建设。深入开展应急管理宣传教育，提升共治共享水平。累计开展两期领导干部应急管理能力提升班，累计培训领导干部超100人次。多部门联合开展系列特色宣传活动。编制应急救护科普知识快板，联合县教育局开展“童心画安全，共筑幸福梦”防灾减灾主题绘画比赛，联合县总工会承办全市“安康杯”职工安全技能竞赛，联合国网泰顺分公司开展全县电工安全技能竞赛，以赛促学，以活动的开展延伸安全宣传教育触角。制作安全生产、森林防火、防汛防台、应急救援、电气焊科普等宣传短片，制作安全生产事故警示案例宣传片。同时不断优化营商环境创建，先后推出了“体检式预审”、“贴心式代办”、“协商式预约”和“便捷式送件”等四项服务举措，畅通采掘施工企业和非煤矿山的审批事项流程。持续推进安责险工作，在生产安全八大行业领域强制实施参保的基础上，逐步拓展到工贸领域，同时增加事故预防服务内容，参保企业数量达89家，参保企业覆盖率56%，开展安责险服务76家次，对全部参保企业均已分级开展事故预防服务指导。

二、2024年工作思路谋划

我局深入结合贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，和省委省政府、市委市政府重要会议部署要求和省委十五届四次全会精神，根据本部门实际，对全县应急管理工作提出以下建议和思路。

（一）全面推动基层应急消防治理体系建设。近期，省委省政府印发了《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，要求基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，着力构建夯实基层应急消防目标体系、组织体系、指挥体系、责任体系、保障体系，推动乡镇应急消防“1+X”管理模式和“一镇一站一队”建设。应急、消防和其他相关部门需做好协同配合和业务指导，编办、财政、人社等部门要做好支持配合，做好改革保障，扎实推动乡镇应急消防模块化改革，基本实现乡镇应急消防管理目标一致、职责明确、巡查全面、指挥有序、救援有力、执法有度、保障无忧等目标。

（二）全面提升安全生产监管水平。继续紧盯事故防控工作，明确“生产安全事故起数、亡人数不突破往年指标、不发生较大以上生产安全事故”工作目标。以构建安全生产长效监管机制为主要抓手，继续推动各安全生产专委办发挥行业统筹协调能力，梳理出台全县安全生产职责监管工作目录。抓实抓实“七张问题清单”工作，推动重大安全生产和自然灾害问题清单工作向纵深推进，不断消除重大事故隐患。加强统筹协调推进综合执法改革，以“赋权形式”开展乡镇综合执法试点，确保全面完成县行政执法改革既定目标，强化执法办案提升执法能力。

（三）全面筑牢防灾减灾救灾能力。一是防汛防台方面。针对重点风险隐患区域，组织开展针对性演练，搞清楚“谁通知、通知谁、撤离线路、避险点位”等关键要素，确保预案切实发挥作用。发挥气象防灾减灾第一道防线作用，利用气象、水利自动气象站实行实时监测，进一步深化“警戒提醒、精细预警、分级叫应、实况通报”滚动预报预警服务。二是森林防灭火方面。继续推进我县乡镇森林防灭火工作规范化建设，到2024年底60%的乡镇完成规范化建设任务；联合县资规局向上争取中央资金，推动我县高位视频建设，完善建设“空天地”立体巡防体系。三是防灾减灾方面。修订《泰顺县自然灾害救助应急预案》《泰顺县地震应急预案》，加强灾害应急管理水平。做好自然灾害综合风险普查成果运用工作，将普查成果与“八张风险清单”联系，将风险隐患清单数据与普查评估危险性数据统筹分析，大力推进自然灾害防治重点工程建设，提升防灾减灾成效。四是救援基础方面。加大对全县7支社会化应急队伍的培育工作，努力打造一支社会化“应急铁军”；持续优化泰顺县应急管理融合通信调度系统，促进安全监管、应急救援等联络指挥有度有序。

（四）全面铺开应急宣传警示教育。打造安全生产警示专栏，深挖隐患、警示案例素材，在电视栏目设置专栏播放，提升宣传警示效能。探索开展特色宣传活动，如安全主题诗歌朗诵、硬币书法、纂刻等亮点活动，同步加强新媒体宣传，如短视频创作，通过今日泰顺app、泰顺新闻视频号、泰顺30秒抖音、学习强国等平台推广。

（此件公开发布）