泰政办〔2024〕6号

各乡镇人民政府，县直属各单位：

2024年《政府工作报告》已经泰顺县第十七届人民代表大会第三次会议通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

泰顺县人民政府办公室

2024年2月7日

（此件公开发布）

政府工作报告

2024年2月4日在泰顺县第十七届人民代表大会第三次会议上

泰顺县县长  李剑锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，抓实抓细项目服务、城乡环境、基层基础“三大提升年”行动，踔厉奋发、笃行实干，在创新发展、奋进共富的征程中，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值157.6亿元，增长7.8%；财政总收入27.35亿元，增长5.5%，其中一般公共预算收入16.02亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额71.87亿元，增长8.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达52696元、26603元，分别增长7.2%、9.1%。

岁月不居，时节如流。我们步履坚定地走过了2023年，这一年，我们一往无前攻项目，苍泰高速用地获批全线推进，浙南闽北首个通用机场顺利开工，温武吉铁路前期取得历史性突破，顺水山泉正式投产，泰顺“进”的力度在加大。这一年，我们一门心思谋发展，吉利新能源商用车项目正式签约，“顺礼”区域公用品牌强势发布，“泰顺酒谷”高标规划建设，成功收回泰顺石45%矿权，泰顺“新”的动能在积蓄。这一年，我们一股冲劲争前列，获评全省唯一“五星级”生态文明建设示范区，获省区域协调一档财政专项激励，承天氡泉被评为等级最高的AAAAA级天然温泉，精彩承办全国廊桥保护三年行动计划启动会和浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进会，泰顺“好”的因素在叠加。这一年，我们一腔热情惠民生，共同富裕示范区考核连续第二年获得全省优秀，全市唯一获得省政府共同富裕督查激励，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，成功入选省儿童友好最佳实践案例，泰顺“稳”的基础在夯实。

（一）过去一年，我们聚焦强招引、扩投资，项目建设提速加力。项目攻坚有突出成效。创新推出双月晾晒、大督查等攻坚机制，全年固定资产投资增长15.4%，入选省重点项目7个、省市县长项目2个，5个省“千项万亿”和10个市“百项千亿”项目分别完成年度投资计划的156.5%、121.4%；104个县重大项目完成投资79.3亿元。县文化中心、山友共富产业园（一期）等项目主体竣工，抽水蓄能电站、“未来之光”光伏共富产业等项目加快建设，浙闽交溪流域水电开发首个项目垟溪水电站、开元森泊氡泉度假乐园、飞云湖国际旅游度假区等项目顺利开工。综合交通有显著改善。全力打好综合交通大会战，完成交通投资22亿元。235国道司前至罗阳段建成通车，235国道景泰交界至司前段、雅阳至福鼎管阳公路等项目加速推进，220省道南浦溪至浙闽界段改建工程（一期）先行段等项目开工建设，景宁至柘荣高速公路泰顺段等项目前期不断深化。“四好农村路”2.0版建设扎实推进，新改建农村公路116公里。招商引资有硬核成果。高质量召开第十届泰商大会，签约产业项目22个、总投资超百亿，泰商回归壮大“地瓜经济”入选全省实施三个“一号工程”典型案例。招大引强精准发力，县领导带队赴北京、上海、杭州等重点城市开展“双招双引”，新签约“食茶源”茶衍生品生产基地等项目32个，市级集中签约亿元产业项目24个、总投资145.31亿元，开工亿元以上产业项目9个、亿元以上单体制造业项目6个，新招引总部企业43家。要素保障有强力支撑。“三区三线”划定成果正式启用，县国土空间总体规划报审，新增单独选址项目用地指标3972亩，争取奖补用地指标1250亩，盘活存量建设用地539亩，完成“批而未供”土地清理2017亩，水田指标入库1503亩，实现倒挂转正。争取债券资金17.38亿元，上级转移支付资金超32亿元，实现土地出让金6.26亿元。充分发挥国企融资主体作用，有效盘活国有存量资产，获融资授信超20亿元。

（二）过去一年，我们聚焦强平台、优结构，工业经济提级跃进。平台能级快速提升。省级经开区“一区三园”布局优化升级，系统构建“3+3”生态工业体系，鸿泰智能制造园、康鸿花园式工厂等项目建成投用，月湖小微园（一期）基本建成，万洋众创城等项目稳步推进，中国泰顺石产业城完成选址。成功召开“水经济”主题之江同心·经济圆桌会议，“顺酒”区域公共品牌强势打造，筱村枫林酒馆等7家特色小酒馆全面营业。实现规上工业增加值8.6亿元，增长18.4%。承泽新材料、甬泰竹业数字化车间2个项目纳入省级项目库，荣获全省“产业促共富”专项激励，司前畲族镇创成中国竹日用制品之乡。实施“腾笼换鸟”行动，完成高耗低效企业整治22家，拆除老旧工业区75.9亩，整治低效工业用地210亩。企业雁阵加快培育。纳百川完成上市报会，获评市级工业设计中心；壹德新材料等5家企业实现“上规”，开心汽车等18家企业实现“上限”。正泰电源等2家数字经济核心产业制造业企业产值破亿。新增国家级高新技术企业6家，省级科技型中小企业38家、创新型企业9家、专精特新企业3家。引进优质建筑业企业10家，完成建筑业总产值230亿元，省内产值133亿元、增速15.3%。助企纾困卓有成效。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，落实普惠小微贷款减息政策，办理减息贷款71.93亿元，惠及小微企业及个体工商户9543户。依托线上“帮企云”+线下“助企行”实现全天候、立体式服务，持续深化“百名干部进百企”专项行动，选派118名科级以上干部开展“一对一”定点助企服务。

（三）过去一年，我们聚焦强旅游、延链条，转型发展提档升级。全域旅游出圈出彩。廊氡国家级旅游度假区创成全省大花园耀眼明珠，种子星球、浙龙峡漂流等项目建成投用，华东大峡谷氡泉旅游度假区、金秋休闲中心等项目加快推进，完成文旅投资35亿元。成功举办全省茶歌大会等“十大文旅节庆活动”和浙江省首届自然岩壁挑战赛等“十大旅体品牌赛事”，“碇步桥”“我在廊桥等你”等演艺活动常态化开展，“泰有艺市”入选全省首批重点培育文旅市集，农文旅融合助推乡村振兴入选世界旅游联盟案例，获评中国康养旅游名县、全省文旅融合高质量发展十佳县，“山区26县”旅游业高质量发展实绩评价排名全省第五。全年接待游客182.6万人次、实现旅游总收入23.6亿元。生态农业守正创新。“六个一”农业产业体系日臻完善，“顺礼”品牌在全国“土特产”集中推介活动精彩亮相。联手京东打造“顺蜜”品牌，创成国家中蜂“三产融合+精准帮扶”标准化示范区。《三杯香茶》团体标准获“浙江标准”认定，品牌价值达23.77亿元，入选中国特色魅力茶乡。山友、农归巴等预制菜基地建成投产，落地包垟薯芋繁育基地。成功培育泰龙等市级以上农业龙头企业35家，牛顶峰茶叶专业合作社入选国家级生态农场。粮食安全责任有效落实，完成宜机化改造1200亩，提升高标准农田4000亩，粮食播种面积达14.37万亩，产量达1.22亿斤，全市唯一获生猪保供中央财政资金奖励，入选省畜牧业重点县。利好政策集成落地。坚持以真金白银的政策为产业发展注入源头活水，先后出台电商、文旅、酒水、蓝莓、油茶等专项产业扶持政策，泰顺农商行授予“共富·蓝莓贷”专项贷款额度5亿元。推动惠企政策直达快享，兑现资金超4000万元，发放旅游消费券1200万元。

（四）过去一年，我们聚焦强创新、增活力，改革开放提效赋能。重点领域改革多点突破。深入实施“大综合一体化”行政执法改革，90个省市急用先行应用实现贯通，“搬富通”“智护幼苗”等特色应用迭代升级，文化遗产（廊桥）监管保护应用全省推广，新增乡村建设评价样本县等省部级试点2个，“公务餐”改革等省级试点4个，共富搬迁监督应用入选省委重大巡视清单典型案例和省委“七张问题清单”示范案例，“泰顺山区道路数字化治理”等2个案例被评为省政府重大督查典型案例。营商环境持续向优向好。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，研究发布37项209条改革举措。县企业综合服务中心正式揭牌，实现市县跨层级审批“一次办”，82项高频政务服务事项纳入“浙闽通办”，营商环境“无感监测”指数有效提升。贯彻实施“人才新政3.0版”，成功举办泰顺大学生大会等特色活动，重磅推出礼遇人才“十件实事”，县人才大厦提前结顶，新引进青年大学生4145人、硕博人才78人。开放合作迎来更大机遇。全省首个山海协作专门研究机构“浙江工商大学山海协作（鹿城-泰顺）促进中心”揭牌成立；鹿泰总部科创园竣工验收，并签约入驻企业13家；鹿泰山海协作荣获省山海协作工程社会事业优秀奖。滨泰共富数字经济产业园认定为市级孵化器，滨泰“科创飞地”签约入驻企业31家。宁泰“产业飞地”获省专项资金补助2400万元，签约落地总投资84.3亿元晶科储能重大产业项目。与浙江中医药大学、南开大学、温州理工学院等校地合作持续深化，北航光电技术研究所泰顺实验室和省级奶牛重点实验室正式启用，院士专家工作站、博士创新站等科创平台成果加快转化，建成首个国家级学会服务站。

（五）过去一年，我们聚焦强统筹、重融合，城乡形象提质蝶变。生态环境更加宜居。深入实施大气污染防治、五水共治、“无废城市”建设等专项行动，完成第一、第二轮中央和省委生态环保督察反馈问题整改销号，县控以上断面地表水Ⅰ-Ⅱ类水质比例、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，乌岩岭入选国家青少年自然教育绿色营地，建成全市首个野外博物馆，大溪源蝴蝶谷入选省生物多样性体验地，“河湖长+检察长”机制入选省河湖长制工作典型案例，美丽浙江建设考核优秀，国家级生态文明建设示范县通过复核，创成国家级水土保持示范县、节水型社会达标县。县城形象更具魅力。深入实施中心城区承载能力提升五年行动，高速入城口、登云桥等区块高标打造，文化路、西门等卡口顺利打通，平安大道延伸段、月山下至后山道路实现通车，环文祥湖生态景观配套、奥林匹克公园等项目竣工验收，樟嫩梓水库正式供水。全面推进城市有机更新，启动文祥塔修缮，南洋寨和凤凰山公园（二期）有序推进，老城道路管网三年提升、城南老旧小区改造顺利收官，新增停车位1460个、充电桩82个，北辰社区创成省级未来社区，连续两年获评省无违建创先争优示范县。城镇建设更有特色。美丽城镇建设步伐加快，氡泉小镇获省级特色小镇命名，创成2个省级县域风貌样板区、1个省级高品质示范街区，“云岚氡泉”获评新时代富春山居图县域样板区，龟湖镇创成全市首个全国三星级地质文化镇，司前畲族镇、雅阳镇分别创成省级园林城镇、省级康养名镇。完成燃气管线建设5.1公里，实现“液转天”2545户；新增城市绿地90.4公顷、绿道15公里。持续推进泰顺污水总厂（二期）及4个乡镇污水处理厂迁扩建工程，新改建城镇污水管网63公里、供水管网16公里，完工农污终端23座。和美乡村更富活力。深化新时代“千万工程”，创成省级未来乡村5个、党建引领乡村连片提升示范区2个；新增美丽宜居示范村3个、和美乡村特色精品村5个。左溪村作为全省首个民族村入选“浙派民居”建设典型案例，连续两年入选全国乡村建设评价样本县，连续五年获得全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，农村人居环境群众满意度全市第一。

（六）过去一年，我们聚焦强民生、办实事，共富有感提标扩面。共富示范成果进一步转化。隆重召开“下得来、稳得住、富得起”这20年·泰顺搬迁共富推进大会，“共富大搬迁”促进城乡一体化改革获评省改革突破提名奖，并入选全国共富案例；宅基地和农房盘活试点经验入选省强村富民乡村集成改革典型案例，税地协作做法入选共同富裕示范区市域样板首批试点。荣获全省推动农民农村共同富裕成绩突出集体，列入省林业共富试点县、省首批残疾人事业共同富裕先行先试县。建成共富工坊100家、来料加工点135家，创成省级共富工坊2家，低收入农户家庭人均可支配收入同比增长15%，278个村级集体经济全部实现总收入35万元以上且经营性收入15万元以上。公共服务短板进一步补齐。深入实施公共服务“七优享”工程，省市县民生实事项目高质量完成。校网布局持续优化，建成投用北辰学校等6个校建项目，首家“民转公”幼儿园开园，新增公办学位3790个，新建学校食堂4个，实现县城中小学在校午餐全覆盖。县妇幼保健院顺利投用，县公共卫生临床中心、泰顺中西医结合医院等4个项目主体完工，县人民医院医疗卫生“山海”提升工程获评省级优秀，县中医院晋级二级甲等中医医院，创成省级健康县，实现健康浙江建设考核“四连优”。建成18个保障性安居工程，率全国之先实施灵活就业退役军人公积金建缴财政补贴政策。社会保障体系进一步完善。创新落实搬迁群众高质量就业，新增城镇就业2883人，实施高校毕业生等重点群体就业帮扶2006人。稳步推进社保提质扩面，率全省之先创新推出浙闽边医保“跨省通办”，城乡居民医疗保险参保率达99.82%，基本养老保险参保率达99.09%。创新构建“六个一”儿童脱困机制，持续推进老年友好社会建设，新改建居家养老服务照料中心8家、老年食堂16家，泗溪镇西地村创成全国示范性老年友好型社区。特困供养和低保标准分别提高至每人每月1667元、1110元。文化传承魅力进一步彰显。深入推进全国文明城市创建，全面打响“浙江有礼·善行泰顺”县域金名片，成功举办周大风诞辰100周年暨《采茶舞曲》创作65周年纪念活动，精心策划网易音乐创作营、原创电影《桥》、沉浸式实景剧“蝶·遇”、《廊桥相见》光影秀等演艺精品，《碇步龙》荣获第十届亚洲微电影艺术节优秀作品奖，“顺文化”“廊桥文化”等文化IP辨识度越来越高。启用泰顺城市形象标识系统，城市形象宣传片成功出圈，中国狂草艺术馆成功开馆，蚂蚁联盟入选省“十佳”文化和旅游志愿服务组织，“秋·喜”古村音乐会纳入全国秋季“村晚”示范展示点，新建省级乡村博物馆4家、“15分钟品质文化圈”48个，创成省美育村3个、五星级文化礼堂6家，公共文化服务现代化发展指数蝉联全省第二、山区26县第一。县域治理水平进一步提升。扎实开展安全生产隐患大排查大整治、安全生产百日攻坚等专项行动，优化安全生产“3030”四率闭环工作机制，切实加强道路交通、食品药品、特种设备、消防等重点领域监管，建成规范化避灾安置场所15个，实现常住人口500人以上行政村农村消防应急取水点全覆盖。重拳打击各类违法犯罪，“刑事+治安”警情同比下降18%，纠纷类警情同比下降63.2%，电诈发案数、案损额连续三年“双下降”，圆满完成杭州亚运会等重大活动安保维稳任务。国防动员和后备力量进一步加强，民族宗教、对台、外事、侨务、县志、粮食、双拥、统计、审计、退役军人、公积金等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展。

过去一年，我们不断加强政府自身建设，高标准开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将学习成果转化为挑大梁扛重责的实际成效。落实“第一议题”制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，501件人大代表议案建议和248件政协委员提案实现办结率100%、满意率99.87%。政府系统“两强三提高”建设行动深入实施，县政府督查工作在全省大会交流。严格控制和压减政府一般性支出，“三公”经费持续下降。主动加强审计监督，推动审计反馈问题高效整改落实。高度重视法治政府建设，健全行政争议实质性化解机制，行政诉讼败诉率考核全市第二。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续加强重点领域风险防控，清廉政府建设不断深化。

各位代表！经过一年的知重负重、砥砺前行、奋勇争先，我们更加深刻认识到，正是有了以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，正是有了县委的坚强领导、县人大县政协的支持监督，正是有了社会各界的鼎力相助和全县干部群众的团结拼搏，才有了泰顺这一年的优异成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、驻泰部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、离退休干部以及社会各界人士表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：受超预期因素影响，一些指标和任务离既定目标尚有差距，财政减收增支压力增大，经济持续回升向好的基础有待进一步夯实；优势产业链培育步伐还不够快，“双招双引”、科技创新的质效还未充分体现，重大项目的牵引力还不够强，做大经济总量与提升发展质量依然任重道远；优质教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足，城乡建设、生态环境、基层治理等领域还存在薄弱环节；政府系统少数干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和工作效率有待提高。对这些问题，我们将全力推进解决，不破楼兰誓不还。

二、2024年目标任务和重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。按照县委十五届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省市和县委决策部署，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，全面落实三个“一号工程”和“十项重大工程”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面推进“四大振兴”，锚定建设山区共同富裕的“重要窗口”，坚定不移推进“生态立县、旅游兴县、产业强县”，加快打造生态美丽、产业兴盛、交通顺达、近悦远来的“浙南明珠、最美山城”，以泰顺的“稳”“进”“立”为全省全市大局多作贡献。

综合分析内外部发展环境，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；财政总收入增长5.7%，其中一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。重点在六个方面做到“实干争先”：

（一）着力发挥投资引领力，在推动项目建设上实干争先。坚持抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，以招商为重、项目为王、落地为要，为新一轮高质量发展蓄势赋能。

更大力度促项目投资。纵深推进重大项目全年攻坚行动，强化项目全生命周期管理服务，深化百丈体旅综合体、溪源水库等59个项目前期，开工建设浙江泰顺石产业基地配套基础设施项目（一期）、山元生态科技产业融合等20个亿元以上项目，全速推进抽水蓄能电站等49个亿元以上续建项目，建成山友农特产品加工物流产业园（一期）、黄坑水库等项目。

更大力度抓招商引资。优化精准招商工作机制，紧盯装备制造、生命健康、新能源等重点领域，细化产业赛道，针对性招引链主型、旗舰型、基地型重大产业项目，争取招引亿元以上项目20个、总部回归企业30家，开工纳统亿元项目9个。积极推动吉利新能源商用车区域工厂落地投产，金塑达、博峰等重点在谈项目签约。高质量办好第十一届泰商大会，全力招引一批总部经济回归项目，做大做强“地瓜经济”。

更大力度强要素保障。全链条抓好要素争取、盘活、配置，力争列入省“千项万亿”项目4个以上，储备地方政府专项债项目20个以上，发行专项债券12亿元以上。新增建设用地600亩以上，清理“批而未供”“供而未用”土地各1000亩以上，完成旱改水和垦造水田项目验收报备入库600亩。创新金融工具、拓宽融资渠道，优化政府投资基金运营，积极运用EOD等模式，撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。

（二）着力找准经济增长点，在推动产业转型上实干争先。

坚持把产业培优作为经济社会发展的着力点，促进传统产业转型、优势产业升级、新兴产业集聚。

推动生态工业集聚发展。全面加快省级经开区建设，加大园区配套基础设施投入，锚定“3+3”工业体系上下游，加快出台普惠性小微园专项扶持政策，新增“小升规”企业6家以上。建成投产温州华富玻璃钢、浙江傲视五金等项目，加快司前竹材前端加工园、金菱新材料科创中心建设，开工建设万洋众创城，力争规上工业产值突破45亿元。支持建筑业健康发展，完成建筑业总产值240亿元以上。加快“泰顺酒谷”建设，天关山酒厂项目建成投产，酒谷小镇客厅、古廊桥酒业项目开工建设，“泰顺顺酒”品牌正式运营，“泰顺酒馆”数量达10家以上。全力推动老旧工业区改造提升，整治低效用地、储备熟地各100亩以上。

加快全域旅游融合发展。充分发挥廊氡国家级旅游度假区引擎作用，编制实施《廊氡辐射周边乡镇旅游发展总体规划》《飞云湖水源地保护和产业发展规划》，统筹推进乌岩岭、飞云湖、仕水交溪流域等核心旅游板块开发。以大项目带动业态提升，全速推进华东大峡谷氡泉旅游度假区、南山里君澜度假区等重大文旅项目，力争文旅投资超30亿元。积极谋划办好文祥湖“520”、“三月三”畲族风情旅游节等文旅节庆活动，大力发展全国象棋棋后赛等赛事经济，蓄能培优“泰有艺市”“艺起游泰顺”等特色活动，联动网易严选泰顺馆与“顺礼”旗舰店激活文旅消费，力争承办全国性大型活动4场以上。进一步挖掘红色资源，推动红色旅游协同发展。紧扣全省乡村旅游“五创”行动和景区提质计划，争创罗阳4A景区城、南浦溪4A景区。深化提升“好玩泰顺”平台，加强金牌导游等旅游队伍建设，打造“顺味顺宴”体验店10家以上。实现全年游客接待人次、旅游综合产值同比增长10%以上。

促进现代农业特色发展。高品质打造精品杨梅、高端茶叶、蜂蜜制品等特色有机农产品，重点培育猕猴桃、中草药等特色产业，力争农林牧渔业总产值增速3.5%以上。高标准建设省级现代农业园区，加快建设万亩薯芋示范基地、千亩梅干菜种植基地。大力培育农业全产业链“链主”企业，支持预制菜产业发展，开工建设泰顺农业产业数字品牌展销馆，持续打响“三杯香”“山友”等农产品品牌，提升“顺礼”区域公用品牌价值。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，加快农田宜机化改造，新建高标准农田（粮食生产功能区）4000亩，确保粮食播种面积、产量稳定增长。

（三）着力塑造发展新优势，在推动科技创新上实干争先。

紧抓科技创新关键变量，突出企业创新主体地位，推动创新链产业链人才链深度融合。

强化高能级科创平台建设。提升“一院两室三中心四园”科创平台能级，以泰顺薯芋类良种繁育创新中心、省农科院泰顺共富技术转移中心等为载体，谋划申报科创成果转化项目。强化与北京航空航天大学、北华大学、温州医科大学等校地合作。加强大孵化集群建设力度，新增孵化面积1万平方米以上，推动更多企业向滨泰共富数字经济产业园等孵化器集聚。

强化高效率创新成果转化。深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”升级版，健全企业研发机构梯度培育体系，建立科技企业梯次培育库，新增科技企业30家以上，省级专精特新中小企业1家、创新型中小企业5家，市级高新企业研发中心2家，申报省级工业设计中心1家。着力增强企业研发投入强度，力争规上工业企业研发费支出占营业收入比重2.9%以上，全社会研发经费投入增长15%以上。

强化高层次人才招引培育。牢固树立“泰顺对青年更友好、青年在泰顺更有为”理念，加快建设青年发展型城市。紧扣重点产业发展需求，提高人才谱系与产业体系适配度。深入实施“泰顺籍人才回归计划”，迭代落实礼遇人才“十件实事”“泰享家”四海青年菁英荟等引才聚才举措，持续办好温州人才日泰顺专场、泰顺大学生大会等系列活动，重点盯引高精尖人才、高校毕业生，引育高层次人才（硕博）30名以上、技能人才900名以上，力争国省级引进才计划、瓯越英才计划取得新突破。

（四）着力打造开放大枢纽，在推动改革赋能上实干争先。坚持用好改革关键一招，统筹推进全面深化改革、数字化改革，形成更多具有泰顺辨识度的标志性成果。

重点改革再强化。加快构建“119N”工作体系，深化低收入家庭综合帮扶集成改革、“大综合一体化”行政执法改革、国资国企综合改革，深入实施公务用车管理等7个省级以上试点，迭代“共富大搬迁”、企业投资项目极速促产等改革，加快改革成果转化，以体制机制创新激发高质量发展活力。

山海协作再深化。优化“飞地”园区产业布局，推动鹿泰总部科创园、滨泰“科创飞地”、宁泰“产业飞地”建设和招商工作取得更大进展，宁泰“产业飞地”新增项目投资2亿元以上。积极争取在杭州、嘉善布局“科创飞地”，探索“研发孵化在飞地、产业落地在泰顺”飞地合作新路径。

营商环境再优化。大力推进政务服务增值化改革，迭代“六位一体”服务体系，实体化运作企业综合服务中心，承接落实“民营经济省32条”政策，规范提升行政审批中介服务，打造更多“一类事”“一次办”服务场景。全面落实减税降费政策，为市场经营主体减负3.6亿元以上。高标准开展第五次全国经济普查，全力做好“帮企云”问题化解、“企业码”推广应用，营造“顺心顺意”的营商环境。

（五）着力提高城乡承载力，在推动能级提升上实干争先。

坚持城镇与农村建设双轮驱动，推动“强城行动”三年计划在泰顺落地落实，打造设施齐全、环境优美、交通畅通的城乡环境。

擦亮生态底色。持续打好污染防治攻坚战，环境空气质量保持全省前列，市控以上断面水质实现“全面达Ⅱ类”。全力抓好中央环保督察问题整改，加强生态环境保护综合督查，落实“河湖林田长制”，完成“五水共治”等专项整治行动，加快建设全域幸福河湖，全力争创国家园林城市。深入实施“名山带富”行动，推进“生物多样性保护+共同富裕”改革，加大黄腹角雉等珍稀物种研究，提升生物多样性保护水平。积极拓展“两山”转化渠道，加快森林生态系统生产总值（GEP）核算转化，稳步推进交溪流域水资源开发利用。

优化交通路网。全力推动温州西南综合交通枢纽建设，司前至筱村公路改建工程建成通车；加速推进通用航空、苍泰高速、龟湖至上白石公路泰顺段、叶岸山特大桥等重点项目，拉动交通固定投资快速增长。深化罗阳川山垟至月山下段道路工程、廊氡国旅度假区山地旅游轨道交通、220省道泰顺（一期）后行段、泗溪上院至上庄段等项目前期，开工县城东外环线、李平线等项目。全力提升城乡公交一体化水平，争创“四好农村路”全国示范县。

提升县城能级。持续提升中心城区承载力，加快文祥湖“一城四园”建设，培育文祥湖夜间经济，提速文祥里城市广场、府西城市综合体等项目建设，谋划推进南部历史文化街区、文祥顺园等项目。强力招引高品质首店，全力打造一批特色时尚街区，积极创建鹤祥未来社区。持续推进“一环四纵四横”市政交通网建设，改造提升中心大道、天关山西路、泰庆南路等道路，新增市政道路2公里以上、停车位1000个以上。建成投用新城南部片区供电配套设施，改造天然气管道4公里以上、完成“液转天”2000户以上。

打造城镇样板。加强城镇风貌管控和品质提升，争创省级县域风貌样板区2个；加快推进泰顺污水总厂（二期）和乡镇污水处理厂建设，新改建城镇污水管网20公里。加快推进温州西南部220千伏电网补强工程、220千伏大安变扩建工程等项目前期，开工建设110千伏三魁输变电工程，新开通5G基站60个。全力创建国家和省级传统村落，积极申报传统村落集中连片保护利用示范县。

建设和美乡村。统筹推进新时代“千万工程”，打造“山、水、村”相融相生美丽图景，培育建设省级未来乡村5个、美丽宜居示范村3个，争创2024年度浙江省美丽宜居示范村建设试点。持续深化“两最”评选机制，全力推进和美乡村示范乡镇创建，不断推进乡村洁化、序化、美化。

（六）着力满足群众新期待，在推动共同富裕上实干争先。

坚持以系统观念扎实推进共同富裕，努力实现高质量发展、高品质生活、高水平安全，提升群众的幸福感、获得感和安全感。

筑牢兜底保障，让防线更稳固。深入践行“下得来、稳得住、富得起”重要指示，持续深化“共富大搬迁”，完成搬迁安置4000人，争取搬迁群众高质量就业模式入选省共同富裕机制体制创新典型经验。完善就业创业政策体系，促进重点群体就业，培育技能人才3500人次以上。稳步提升城乡居民社会养老保险待遇水平，扩面提质职工社保，推进新业态人员参保。完善医疗保障体系，推进“惠民保”与基本医保有效衔接，开展长期护理保险试点。统筹推进全龄友好城市建设，新改建居家养老服务照料中心5家以上、老年食堂10家以上，实体化运作县级未保站，新增一批示范型未保站和“一老一小”融合体服务阵地。营造育儿友好环境，落实生育配套支持政策，建成县托育综合服务中心。统筹做好社会救助、慈善公益、扶残助残等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶，推进县级救助管理站、残疾人托养中心建设。健全退役军人服务管理体系，全力做好双拥工作。稳步推进住房公积金普惠均衡协同发展，促进房地产市场平稳健康发展。

优化服务供给，让生活更美好。落实教育优先发展战略，力争通过义务教育优质均衡发展县国家认定和学前教育普及普惠县省级评估，开工职业教育中心（二期）扩建等项目，加速职业技能培训学校等项目建设，建成投用泰顺山海文化产业培育基地、彭溪镇小扩建、北辰幼儿园等11个校建工程。谋划实施县城中小学幼儿园老旧校舍改造提升，启动三魁镇小等4所学校学生食堂建设，尽快实现全县中小学在校午餐全覆盖。深化健康泰顺建设，加快推进县人民医院综合能力提升、县公共卫生防控救治、乡镇医共体等项目，持续优化传染病监测体系，健全妇幼老龄人群全周期健康管理机制，争创全国基层中医药工作示范县。全面提升公共文化服务水平，加快建设国家5A级婚姻登记场所，建成投用一批城市书房、百姓健身房、健身步道。深入实施文化基因激活工程，加快廊桥保护三年行动计划成果转化，扎实推进廊桥联合申遗和木拱桥传统营造技艺转名录工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，全力争创全国文明城市。

办好民生实事，让群众更幸福。今年我们按照“群众提、大家定、政府办”理念，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论等环节，县政府遴选出了教育优学、交通畅行、便民优享、健康守护、风貌提升、儿童关爱、农村饮水、扶弱纾困、安居共享、防灾减灾、文体惠民、产业富民等12方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的项目和省市下达的民生实事，我们将以务实的举措，全力把民生实事办到百姓家门口、群众心坎上，让发展更有温度、幸福更有质感。

提升治理水平，让社会更和谐。毫不松懈抓好安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。从严抓好食品药品安全监管，全力争创省级食品安全示范县。完善防灾减灾救灾和基层应急管理体系建设，提升台风、洪涝等自然灾害防范处置能力。巩固拓展“枫桥经验”泰顺式工作法，全面推进信访工作法治化建设走深走实，进一步优化社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，做好地方政府债务、金融、房地产等领域风险防控，实现省级平安县“十六连创”。

三、加强政府自身建设

各位代表！重任千钧惟担当。新的一年，我们将致力中国式现代化的泰顺实践，敢于比、善于争、全力拼、奋力进，全面提升工作效率和治理效能，建设更高标准、更有作为的现代政府。

（一）建设旗帜鲜明讲政治的忠诚政府。始终把忠诚作为政府最鲜明的品格，牢记习近平总书记调研泰顺时的殷殷嘱托，淬炼“紧跟总书记”的忠诚信仰，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

（二）建设为民造福优服务的实干政府。牢记政府前面“人民”二字，把群众的“关键小事”当做政府的“心头大事”，下更大力气解决群众反映强烈的普遍性问题、深层次问题、老大难问题，真正把实事办实、好事办好、难事办妥，兜住、兜准、兜牢民生底线。

（三）建设干则必成勇担当的高效政府。下定“全省上游、温州前列”的志气决心，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，提高“能干会干善于干”的本领水平，以工作提速促发展提效，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。

（四）建设依法履职尽责任的法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实行政规范性文件合法性审查、重大行政决策程序制度，提高决策科学性、公信力。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督，让政府权力始终在阳光下运行。

（五）建设风清气正守底线的廉洁政府。全面履行从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神。坚持用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，加强政府债务风险防控，让财政每一笔钱都用在刀刃上。加强工程招投标、公共资源交易等重点领域监管，构建“亲清”新型政商关系，全面营造风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表！道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、百折不挠的毅力、披荆斩棘的担当，汇聚起全县人民的力量，加快打造“浙南明珠、最美山城”，奋力把建设山区共同富裕“重要窗口”的宏大事业不断向前推进！

名词解释

1.省“千项万亿”、市“百项千亿”项目：省“千项万亿”指省政府每年滚动谋划推进省重大项目1000个以上，完成投资1万亿元以上；市“百项千亿”指市政府每年滚动推进400个左右重大项目，完成投资超1000亿元。

2.“地瓜经济”：浙江创新形成的市场和资源“两头在外”的高增长模式。

3.三个“一号工程”：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”。

4.“四好农村路”2.0版：为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，省政府提出到2025年，建成畅达、平安、智慧、共享的“四好农村路”2.0版。

5.“双招双引”：招商引资和招才引智。

6.“批而未供”“供而未用”：“批而未供”指依法已经批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地；“供而未用”指土地已办理供地手续，但未按约定实施建设或未完全实施建设。

7.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

8.“一区三园”：“一区”指浙江泰顺经济开发区；“三园”指罗阳区块、大安区块、彭月区块。

9.“3+3”生态工业体系：大健康、新能源、装备制造3大主导产业，竹木、酒水、石产业3大特色产业。

10.“六个一”农业产业体系：以“一罐茶叶、一篮水果、一瓶蜂蜜、一包干菜、一箩薯芋、一服草药”等“六个一”为主要产业支撑的生态农业发展路径。

11.“大综合一体化”行政执法改革：行政执法结构性、体制性、机制性集成改革，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的行政执法新格局。

12.“七张问题清单”：重大巡视（巡察）、重大审计、重大督查、重大生态环保、重大安全生产、重大网络舆情、重大信访七张问题清单。

13.礼遇人才“十件实事”：栽树引凤、虚位以待、人才之夜、百家商企、青春遇见、幸福周末、乐享生活、免费停车、专家助力、泰智沙龙等“十件实事”。

14.“无废城市”：推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

15.“河湖长+检察长”机制：加强河湖长与检察机关的协作，共同推进河湖生态保护，建立协调领导、信息共享、办案协作、督查督办、日常联络等五项工作机制，形成河湖保护合力。

16.新时代“千万工程”：千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美。

17.公共服务“七优享”：幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶。

18.“六个一”儿童脱困机制：组建一支帮扶队伍、建立一套成长档案、制定一项帮扶计划、打造一个帮扶平台、设立一支帮扶基金、开通一条倾听热线。

19.安全生产“3030”：30天内排查整治30个问题的安全生产问题隐患“3030”闭环工作机制。

20.“两强三提高”：“两强”指强谋划、强执行；“三提高”指提高行政质量、效率和政府公信力。

21.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费用。

22.“十项重大工程”：扩大有效投资“千项万亿”工程、先进制造业集群培育工程、“415X”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

23.“四大振兴”：都市、乡村、产业、文化四大振兴。

24.“EOD”模式：生态环境导向的开发模式。

25.“五创”行动：全省推进乡村旅游产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造。

26.“一院两室三中心四园”：“一院”指山海协作温州理工学院泰顺研究院；“两室”指省奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室、北航光电技术研究所泰顺实验室；“三中心”指省农业科学院泰顺共富技术转移中心、浙江中医药大学泰顺技术转移转化中心、泰顺薯（芋）类良种繁育创新中心；“四园”指泰顺县生态牧业国家农业科技园区、猕猴桃国家农业科技园区、万排茶叶国家农业科技园区、山茶油国家农业科技园区。

27.“双倍增”“双迈进”：“双倍增”指“十四五”实现科技型中小企业、高新技术企业数量较“十三五”翻番；“双迈进”指规上工业企业认定为高新技术企业，高新技术企业上规。

28.“119N”工作体系：第一个“1”指“一条主线”，以贯彻落实习近平总书记视察浙江时对改革提出的七个方面新期待新要求为主线；第二个“1”指“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引；“9”指共同富裕、科教创新、政治团结、基层智治、以文化人、民生福祉、生态文明、除险保安、党的建设等“九大主攻方向”；“N”指推出N项基层首创改革。

29.“六位一体”服务体系：“两万”行动+“帮企云”平台+96666热线助企+政企直通车+企业服务中心+企检服务中心“六位一体”服务体系。

30.“强城行动”：温州就高水平建设区域中心城市，制定实施“强城行动”三年计划，让温州成为青年人近悦远来的向往之地、辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市。

31.“一城四园”：“一城”指万洋众创城；“四园”指酒水产业园、泰顺石产业园、通航产业园、文旅产业园。

32.“一环四纵四横”：“一环”指235国道—南外环—东外环—平安大道，“四纵”指泰庆南路、文祥大道、廊桥大道、氡泉大道，“四横”指泰分路、乌岩岭路、新城大道、天关山路。

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抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。

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泰顺县人民政府办公室                                                                                                                                               2024年2月7日印发

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解读链接：2024年政府工作报告