信息关联：规划原文   规划解读

一、规划背景

我国正面临着日益严峻的人口老龄化问题。党中央、国务院把积极应对人口老龄化上升为国家战略，要求推动养老事业和养老产业协同发展，要求基本养老服务在实现老有所养中发挥基础性作用。推进基本养老服务体系建设是积极落实应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。浙江省明确要求构建幸福养老服务体系，要求加强养老服务设施规划，并要求各级政府应当编制养老服务设施专项规划，主要内容纳入国土空间规划，叠加到国土空间规划“一张图”。为贯彻落实国家和省市的养老政策和方针，适应泰顺县人口老龄化需求，构建具有泰顺特色的养老服务设施体系，科学合理地安排养老设施，预留设施用地，提高养老设施服务品质，进一步推动泰顺养老事业的发展，根据《浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则（试行）》编制《泰顺县养老服务设施布局专项规划（2021—2035年）》（下称《规划》）。

二、主要内容

《规划》共六章二十四条，分为规划总则、供需矛盾分析、总体方案、养老机构规划布局、居家养老服务设施规划引导、规划实施保障六章。

三、规划原则

政府主导，社会参与。充分发挥政府规划引领、政策引导作用，优化养老服务设施规划布局，加强养老机构用地要素保障，鼓励和引导社会力量参与养老服务、兴办养老机构，满足多层次、多元化的养老服务需求。

适度前瞻，着眼长远。着眼未来老龄人口与中年人群动态变化，把握养老服务需求的长期发展趋势，坚持居家与社区机构相协调、医养与康养相结合，科学推算规划期末老年人口规模，重点预判老年人口峰值，保障规划的中长期适应性。

合理引导，优化布局。优化养老机构空间布局，保障养老机构进入主城区、进入老年人集中居住区，努力实现养老服务触手可及，实现“养老机构跟着老年人走”。

整合资源，增存并举。鼓励存量设施提升改造，从存量设施现状条件和规划条件两个维度出发，支持符合导向、符合需求、符合规划的存量设施运营发展。结合地区人口特征和发展导向，引导新增养老机构向需求集中区域配置。

凝聚共识，多规衔接。建立多部门协同机制，统一各部门关于养老服务设施的相关政策、标准和口径，做到养老服务设施布局专项规划与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等多规衔接。

四、规划目标及策略

（一）规划目标

在规划期内，重点打造由县城中高端养老康护中心、区域性公办护理型养老机构、乡镇片区敬老院以及民办高端康养综合体构建的县域机构养老服务体系；实现乡镇级养老服务中心全覆盖，农村居家养老服务照料中心基础设施、服务质量实现双提升；创新养老服务模式，壮大养老服务机构人才队伍建设。

（二）规划策略

创新模式，特色发展。创新服务模式，多渠道增加养老服务供给。根据泰顺养老需求特点，选择建设嵌入式为老服务机构、老年公寓、老年宜居社区及设立养老互助点等，满足老年群体多样化、多层次的养老需求，促进养老服务多模式的有效供给。巩固创新“轻成本居家养老”“五统五分”“三化”为特色的泰顺养老服务模式全面健康发展。

差异化配置，均等化服务。城镇地区重点提升养老服务能级，优化养老床位功能结构。乡村地区因地制宜灵活布局小型养老服务设施，重点提升居家养老服务设施质量，优化建设布局，解决就近养老服务需求，打造15分钟农村居家养老服务圈，实现养老服务全覆盖，均等化。

县域统筹，分区引导。总体布局实现“一片区一机构”，大型综合性养老机构统一布局规划、区域性养老机构分点按需建设。从各乡镇养老服务需求实际出发，因地制宜，分类建设护理型、助养型、居养型等区域性养老机构，解决区域性基本养老需求。

五、规划实施保障

（一）资金保障。完善持续稳定的财政支持，建立多元化养老服务投资体系，构建多渠道筹集、统一管理的模式，破解制约社会化养老服务健康发展的瓶颈。

（二）管理运作。积极探索和建立与养老服务系统相适应的运作管理系统，是保障养老事业长久发展的重要因素。

（三）实施监管。加强规划执行的督查和考核，由民政部门统筹，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围；纳入一年一体检、五年一评估的国土空间规划定期评估和动态调整体系，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，适时调整完善本规划。

（四）协调相关规划。本规划重要成果应纳入泰顺县国土空间总体规划，规划空间数据纳入规划“一张图”系统进行管理。并将重点建设项目纳入城镇年度用地计划，优先保障养老机构布局和养老服务中心搬迁规划项目的用地需求。在编制详细规划或修改详细规划时，应根据批准实施的《养老服务设施布局专项规划》落实各类养老机构用地需求和需调整的养老服务中心用地需求。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：泰顺县民政局

解读人：夏荣涛（局长）

联系电话：0577-67586768

泰顺县民政局

2024年9月24日