2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，认真贯彻落实泰顺县法治政府建设的各项决策部署，强化普法教育，规范行政行为，取得明显成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：　　

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，严密组织

1.成立组织机构。局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、局机关各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证这项工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

2.完善法治宣传教育工作机制。通过建立党委理论学习中心组学法、领导干部学法用法、会前学法，重大决策集体研究、法律咨询等一系列机制，并将普法工作经费纳入预算，普法经费逐年提高。2024年，共组织党委会前学法4次，印发新颁布的《浙江省人口和计划生育条例》《泰顺县一次性生育补贴发放办法》等宣传资料1万多份，通过《泰顺普法》平台发布以案释法2篇，报送法治创建、法治宣传教育4篇，积极组织12·4国家宪法宣传日活动，为普法宣传和依法行政工作的顺利实施提供有力保障。

3.认真开展法治政府建设督查。认真开展“八五”普法工作，积极贯彻落实县委县政府及县委依法治县办关于依法治县工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2024年法治泰顺建设重点工作清单》、《泰顺县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》文件精神，落实各项工作内容，积极配合县委依法治县办开展各项检查和督查工作。

（二）依法履职，服务到位

1.健康泰顺建设成效显著。成功创成浙江省健康促进县，立足氡泉资源优势、华东大峡谷氡泉旅游度假区项目优势和温医大综合优势，成功举行第一届温州国际康复大会，推动泰顺氡泉政校企合作，全力打造“温州第六谷”—中国温泉康养谷。

2.医疗服务能力持续加强。以“三乙”创建为抓手，依托“山海”提升、全面托管等平台，新增名医工作室5个，胸痛、创伤、卒中三大急诊急救中心规范化建设通过省级验收；县级医院三乙医院创建一类指标100%完成。改善群众就医体验，推出“口腔门诊周末不打烊、辅助检查当日清”等举措，医学检查检验结果互认共享累计节省医疗费用140余万元，生命急救一键达让“120”急救反应时间平均缩短2分钟。加大对医共体分院帮扶，助力6家基层分院住院病房、司前分院托管口腔科业务开展，医共体双向转诊1.04万人次，下转率同比提升8.62%。持续建设平安医院，建立政法委、公安、社会治理中心等多部门联合机制，初步完成长期在院患者、高风险就诊人员信息收集，医患纠纷稳控率达100%。

3.基层公共卫生拓面提升。健全疾病预防控制体系，完成县疾控中心机构整合，建成投用全县首家成人预防接种门诊，联合县民政、财政等为有需求的在册留守儿童、孤儿及困境儿童提供免费心理咨询服务，成为全市二个实施结核病患者免费住院隔离治疗的区县之一。规范开展国家基本公共卫生服务项目，有序落实民生实事项目，新增公共场所AED点位47个，提前超额完成老年人认知筛查任务数1.58万人等，市二级乙等乡镇卫生院创建通过市级验收。关注重点人群健康服务，推进老年健康服务专项五大行动，建成投用县妇幼保健院托育综合服务中心，新增托班2个、普惠性托位40个，全县每千人3岁以下婴幼儿托位数达4.54个。

4.卫生监督执法从严从实。稳步推进“双随机、一公开”，抽取国家级“双随机”任务92家，完成率100%；创建省级“双随机”任务17个（其中11个任务为跨部门任务），已完成13个任务277家单位监督检查；完成事项覆盖率100%。坚持不留死角，采样检查辖区内6家供水单位及18家农村供水单位，监督检查餐饮具集中消毒服务单位4家，走访指导54家用人单位职业卫生工作；“浙里卫企”监管系统历年分级分类完成率100%。截至目前，累计受理公共卫生行政许可事项195件（次），其中美容美发场所147家、住宿场所（民宿）48家；共计立案处罚166件，已办结130起，执行到位的罚没款合计18.97万元。

（三）建章立制，完善制度

1.健全科学民主依法决策机制。为规范重大行政决策行为，强化决策责任，保证决策质量，建立科学、民主、法治的行政决策机制，制定《重大行政决策管理制度》，并严格遵照执行，自觉接受县人大常务委员会和政协监督。我局高度重视县两会建议提案办理，第一时间成立以局长为组长的专项工作领导小组，逐一审阅研究建议提案，先后组织交办会、党委会、推进会等5次，亲自召开龟湖镇人大代表联络站代表见面会1次，现场协调解决难点问题，全面细致研究答复内容，确保办理流程实现闭环管理、办结销号，主办县人大代表议案13件、协办7件，答复满意率达100%。

2.围绕全面实施三孩生育政策。为更好拟定我县配套生育政策，我局开展生育愿意调查，从调查对象基本情况、婚育情况、影响生育因素、三孩生育等方面形成调查问卷，通过生育意愿问卷调查来分析群众的生育政策支持需求，积极推动印发《泰顺县一次性辅助生殖技术治疗费用补贴、一次性生育医疗补贴发放办法》，2024年，全县符合享受一次性生育医疗补贴234人，发放资金45.03万元；享受一次性生育补贴1408人，发放资金284.8万元，切实降低群众生育成本，从而激发群众生育意愿。

3.自觉维护和坚决捍卫司法权威。我局坚决做到自觉维护和坚决捍卫司法权威，2024年，共收到泰顺县人民检察院检察建议书3份，我局立即组织相关科室研究整改处理，并向县人民检察院反馈整改处理情况。

（四）规范程序，文明执法

1.规范行政执法程序，推行行政执法公示制度，全面推行行政执法全过程记录；完善事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

2.推行重大行政执法决定法制审核制度。制定《泰顺县卫生健康局重大行政处罚、行政强制案件审议小组集体讨论制度》和《泰顺县卫生健康局重大行政处罚、行政强制案件审议小组》，明确作出重大执法决定前进行法制审核，依法进行移送其他部门的案件等必须经过审核，未经法制审核或审核未通过的不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。通过法制审核在一定程度上控制和降低行政执法风险。

3.加强行政执法保障。我局行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动表明身份，出示有效的行政执法证件，并要求工作人员通过“泰顺普法”进行学法，全局14名公务员全部参加法制考试，并全部达到80分及以上。行政执法人员经费全部由财政供给，罚没收入全部上交县财政部门，有效贯彻罚缴分离和收支两条线管理制度。

二、推进法治政府建设中存在主要问题与不足

（一）生育潜能释放难度大

1.虽然国家相继出台二孩、三孩一系列政策，但因群众观念改变、生活、工作负担压力等原因，政策执行效果不佳，“不愿生”“生不起”“养不起”难题仍然存在。

2.年轻群体中个人主义观念越来越强，年轻人更加追求自我满足，不愿意过早被生育束缚，影响事业发展，更多倾向于晚生、少生，甚至不生。从走访调查情况看，绝大部分育龄妇女都能接受二孩，但如果第一孩是儿子选择二孩会更为谨慎，生育三孩普遍都比较抗拒。家庭养老逐渐向社会养老转变，“养儿防老”“多子多福”的观念逐渐弱化，人们不约而同地规避“养儿啃老”“多子多负”的风险。

（二）行政执法水平有待进一步提高                

 随着社会的进步，对于一些新兴领域的违法行为，执法手段和方法还需要进一步完善，执法人员整体素质还需进一步提高。　　

三、2024年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）抓好配套制度建设。自觉运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，围绕法治建设责任落实，建立健全和完善相关配套制度，特别是要加强法治政府制度建设和执行力度，真正实现卫健系统法治政府建设全覆盖、全贯通，构建上下贯通、协同高效的工作体系，推动工作进入规范化、制度化、科学化的轨道。

（二）抓好党政主要负责人法治建设责任落实。党政主要负责人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。

（三）抓好组织机构建设。切实解决工作机构设置及人员配备方面存在的问题和短板，真正发挥局政策法规科在推进法治建设中的统筹、协调、督促、落实职责，不断加强法治工作，高标准推动全系统法治建设各项工作落实。

四、2025年法治政府建设的主要安排

（一）深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度，深入开展依法行政法治宣传，积极开展卫生健康“八五”普法工作、“12·4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入村（居）开展形式多样的法治宣传活动。

（二）继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制，实现卫生健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序合法性意识，严格执行规范性文件制定程序规定，定期对规范性文件进行清理。

（三）继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

（四）继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。

泰顺县卫生健康局

2025年1月20日