一、2024年以来工作回顾

2024年是“十四五”规划关键之年，也是“强城行动”开局之年。一年来，我们在县委、县政府的指路领航下，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“创新突破、攻坚奋进”主基调，实干担当、赓续前行、奋楫争先，交出了一份稳中有进、进中争优的高分答卷。预计全年地区生产总值73.8亿元，同比增长6%，前三季度城镇、农村居民人均可支配收入分别达43281元、20156元，分别增长6%、7.8%。

（一）这一年，我们坚持蓄势聚力强基础，产业发展迸发新动力。

抢抓机遇，以大平台促产业升级。全力实施生态工业三年倍增行动，奋力打造“省级经开区、酒水产业园”等特色生态产业平台，吉利新能源商用车厂房顺利结顶，力争年内投产出车，顺水山泉二期、天关山酒厂迁建等酒水项目全速推进，建筑业总部大楼、万洋众创城等产业项目稳步实施，垟溪电站、甲家渡电站等水利项目全面深化，全面铺开“万亩千企”生态工业集聚平台。抢抓低空经济发展机遇，通航机场全速推进，文祥湖飞行营地火爆营业，抢占低空经济新赛道。放大特色，以顺文化促旅游出圈。坚持“4A级景区城创建、精品旅游线路打造、城市夜经济培育”三向发力，做精做特交垟土楼、环文祥湖等重点区块，做响做亮欢顺520、泰有艺市“龙腾顺市”等文旅活动，月上树梢、问李白出圈出彩，湖畔市集、乘船夜游如火如荼，打响顺水、顺酒、顺游金名片。洲滨古村落、岭北研学基地建设火速推进，创成“仙之居”“忆宿稻田里”2家省级银宿，村尾创成省金3A景区村，全域旅游格局加快构建。提升质效，以大力度促农业突破。完成山友农特产品物流园主体建设，实施耕地地力保护2.9万亩，“非农非粮”整治500亩，整改违法占林占耕图斑200余个，深化南院、下洪190亩宜机化改造，滨泰共富农创园入选全省首批现代化农创园，恩岱垟猕猴桃专业合作社入选省级农产品生产基地，绿色农业发展再上新台阶。优化营商，以好环境促企业增长。尽心当好企业的“服务员”，大力开展助企纾困系列行动，积极召开政企恳谈会4次，靠前解决企业“融资难”“用地难”等问题20余个，全力打造“需求响应早、困难解决快”的惠企发展氛围。紧抓企业孵化培育，新增顺水饮料、瑞迪新能源等“四上”企业16家，泰星儿童玩具获评全县首家“温州出口名牌”企业，天关山酒业获评“浙江省老字号”，企业发展势头向上向好。

（二）这一年，我们坚持谋大引强促发展，项目攻坚实现新突破。

项目建设拉满弓。牢固树立“抓项目就是抓发展”的工作理念，滚动推进重大项目55个，县文化中心、县牲畜屠宰中心等公共配套建成投用，南部历史文化街区、文祥顺园等项目精细实施，南院石材产业园、罗阳水厂二期等深化前期，以高质量项目赋能高质量发展。要素保障破万难。配强专班力量，凝聚社会共识，整治低效工业用地50余亩，完成征地1100余亩，土地双清918亩。统筹南外村、赤坑村、棠坪村、育秀垟村等村级力量，100天攻下泰庆南路厂房征迁，30天清零吉利地块政策处理，15天拿下通航机场征地协议签订，以最快速度破解要素制约。招商引智结硕果。充分利用罗阳商会、泰商大会等资源力量，用心用情引导泰商归航，签约古廊桥酒业、维富玩具等亿元项目5个，协议总投资19亿元，新招引总部项目数4个。以人才培养助力企业发展，推行高校毕业生“510”等招引计划，采集人才信息106名，授牌“博士之家”17户，培育技能人才1007名，落实人才奖励基金等政策待遇近100万元，持续做优“人才生态圈”。

（三）这一年，我们坚持微改精提优品质，城乡面貌焕发新风采。

交通网络加快构建。紧扣“一环四纵四横”交通体系，苍泰高速全速推进，235国道罗阳至司前段顺利通车，劳动路断头路、平安大道延伸段建成投用，三滩至百丈岭等4条“四好农村路”完成提升，东南外环线、机场至南院等道路深化前期，全力构建内畅外快的交通路网。承载能力持续提升。抓细抓实“强城行动”和“中心城区承载力提升五年行动”，瞄准“道路品质不一、建筑风貌杂乱”等痛点难点，完成强弱电“上改下”3公里、外立面改造6万平方米、雨污管网改造24公里，高标准抓好南门溪问题整治，公园路图书馆后侧游园、登云桥区块建成投用，南洋寨公园游步道项目加速实施，桃花园等老旧小区改造加速推进，鹤祥未来社区加快打造，以高质量城建推动城区承载能力不断跃升。人居环境向美蝶变。用好“两最评选”，全域开展环境卫生闭环大整改，圆满完成中央环保督察迎检工作，荣获全市第二季度宜居宜业最美乡镇。以“千万工程”“和美乡村”为引领，农田整治及基础设施提升工程全域开展，上洪、上舟垟美丽宜居示范村项目竣工验收，城外43个村农村污水处理工程有力推进，南山、贝谷等8个村农村供水站完成改造，畲歌会、禳神节等村级民俗活动火爆举办，白溪、村尾等28个村社斩获省市荣誉，罗阳获评红色根脉强基示范乡镇。

（四）这一年，我们坚持服务惠民增福祉，民生保障展现新成效。

保障体系逐步健全。以我们的用心指数换取群众的幸福指数，精心做好困境儿童、五失人员等特殊群体的关怀关爱，精准帮扶低收入农户1407户、2233人，发放低保金1240.82万元、残疾人“两项补贴”476.22万元。全速推进青云学苑、文祥大道、泰安路等安置点工程，让共富搬迁惠及更多群众。公共服务提质增效。深入实施公共服务“七优享”工程，全速推进泰顺中学电力扩容、职教中心二期等校建项目4个，北辰幼儿园建成投用，罗阳镇老年学校启动招生，创成村尾村等2个儿童友好试点单元，建成“共享社·幸福里”4个，新增三滩、福青等养老照料服务中心3家，北辰养老服务中心获评五星级，建成投用公共卫生临床中心，稳步推进县人民医院改造提升，教育、医疗、养老水平持续提高。社会事业协同发展。有力承办泰顺原创歌曲嘉年华等活动，举办文艺赋美、手工制作等各类文化活动2000余场，惠及群众30万人次，东外、北门2家城市书房和罗阳文化驿站斩获四星级。国防动员和后备力量进一步加强，统计、民宗等工作取得积极成效，工青妇、老龄、残疾人、红十字等事业加快发展。

（五）这一年，我们坚持深化改革转作风，政府建设跨上新台阶。

深化改革创新。纵深推进“非警务事项”“国防动员”“大综合一体化”“政务共治”等一批改革事项，高效处置非警事项超300件，输送兵员20人、编组基干民兵165人，办结卫健、民政等政务服务9500件，推动镇域治理能力再提级。坚守安全稳定。紧盯道路交通等八大重点领域，全域开展安全生产“大排查大整治”行动，闭环整改消防设施不到位、道路警示牌缺失等风险隐患2000多处，圆满完成安全生产国考巡查迎检工作。修订完善《罗阳镇防汛防台抗旱应急预案》，以万全准备打赢“格美”“康妮”等台风防御战，和源村屋后滑坡避险列入国家应急部地质灾害成功避险案例。筑牢务实作风。不折不扣落实县委、县政府和镇党委决策部署，深入推进政府系统党风廉政建设，持续开展工程招标、政府采购等重点领域风险治理，积极构建“亲清”新型政商关系。常态化开展干部“晾、比、评”系列活动，激发全镇上下“比学赶超”劲头，全面形成主动作为、高效落实的良好作风。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是温州冲刺“双万城市”的决胜之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的编制之年，做好各项工作意义重大。根据镇党委总体工作部署，2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和省委、市委、县委全会精神，紧扣“浙南明珠、最美山城”目标，锚定建设山区共同富裕的“重要窗口”，贯彻落实“强城行动”三年计划，奋力在“产业发展、城乡共美、项目攻坚、民生提质、政府建设”上取得更大成效。

综合分析内外部发展环境，建议2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；财政总收入增长6%；固定资产投资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%。重点推动五方面工作更上一层楼:

（一）强布局、深谋划，打造更高质量的产业体系。

一是把工业平台做大做强。锚定“3+3”生态工业体系，加快经开区建设升级，加大酒水园区配套投入，推动顺水山泉产能升级，推进交溪流域水电开发，全面做强生态工业平台。迭代升级“亩均论英雄”改革，改造老旧工业园区，整治低效用地，推动产业全面转型升级。二是把旅游品牌做响做亮。打好“配套资源完善、景区提档升级、旅游品质提升”组合拳，加速修复国保土楼炮楼，开工建设南院矿山融合项目，推进洲滨历史文化村落保护利用工程，全面升级文祥湖产业园旅游配套，持续开展泰有艺市、文艺赋美等品牌活动，办好碑排猕猴桃节、下洪禳神节等特色活动。依托“浙里文化圈”“好玩泰顺”等程序系统整合文旅资源，推广大溪源蝴蝶生态研学、岭北趣村研学等一批精品文旅线路，实现全域旅游串珠成链。三是把生态农业做精做特。坚持农业“规模化、现代化”，加速南院耕地综合整治及种植提升工程，不断擦亮洲岭桃子、碑排猕猴桃、泰之叶等金名片，加快构建特色农业产业链。严格落实自然资源保护巡查工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，强化项目用地前期监管，抓好库周畜禽养殖反弹整治，确保卫片图斑“零新增”。

（二）强基础、提能级，建设更具品质的精致山城。

一是老城活力再激发。持续推进城市更新，深入实施“风貌管控、文化赋能、配套提升”三大攻坚行动，加快实施南部历史文化街区、文祥顺园等重点区块建设，谋深谋实中心大道、老旧小区改造及基础设施配套二期工程，实施城北路、泰景路等10条路段弱电“上改下”，新改建雨污管网20公里，集中整治“赤膊墙、蜘蛛网”等市容短板，促进老旧街区蝶变，擦亮老城美丽宜居新底色。二是新城人气再集聚。聚焦“一心六园三配套”布局，提档升级环湖经济，谋划扮靓城市夜景，带动新城人气与活力双提升。加速建设东南外环线、天祥路等道路，改造提升泰庆南路等道路，持续织密市政交通网。三是乡村风貌再提升。依托新时代“千万工程”，抓好“两最评选”，扎实推进农村人居环境整治提升，高标实施毛棠线等6条“四好农村路”建设，全域推动清廉村居建设走深走实，全力打造一批“和美乡村”示范样板。

（三）强建设、优服务，激发更富活力的发展动能。

一是坚定不移攻项目。牢固树立“大抓项目，抓大项目”的鲜明导向，纵深推进“道路交通、城建配套、文化旅游、住宅安置、民生保障”五大领域项目攻坚行动，全速推进苍泰高速、通航机场等交通工程，加快实施罗阳溪流域水生态修复、交溪流域水电开发等水利项目，持续激发高质量发展内驱力。二是全力以赴保要素。坚持要素资源跟着项目走，健全“一项目一专班”机制，落实班子一线攻坚，以“保姆式、包联式”的全方位服务，靠前保障要素，完成供地1200亩以上，为万洋众创城、酒水产业园等重大项目建设保驾护航。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，强化多方合作，拓宽融资渠道，谋划储备项目40个以上。三是用心用情谋招引。聚力双招双引，盯紧装备制造、酒水产业、新能源等重点领域，明晰产业上下游分布，抓好补链强链，推动海峡石油化工、醉美温商酒业等重点洽谈企业签约落地，力争全年招引亿元项目、总部项目10个以上，进一步蓄好发展活水。

（四）强保障、抓兜底，书写更有温度的惠民答卷。

一是实现帮扶解忧精准化。狠抓“扩中、提低”，针对低收入农户、困境儿童等特殊群体，实施“就业帮扶、关心关爱、兜底保障”等系列行动，动态做到应保尽保、应助尽助。培育拓宽“共富工坊”、分布式光伏、公益性岗位等就业增收渠道，全力打造“家门口”就业服务圈。二是推动公共服务均等化。紧盯“全龄友好、均衡可及”目标，加快实施职教中心技能培训学校、城关中学改扩建等校建项目，开工建设人民医院综合楼改扩建、中医院中医药综合服务能力提升等卫健工程，深入推进全民参保计划，优化儿童友好试点单元、残疾人托养中心等布局，用心运营洲滨村等24家老年食堂，全力实现公共服务优质共享。三是促进民生实事优质化。坚持“急难愁盼群众提，民生实事政府办”原则，聚焦“交通畅行、城乡建设、安居便民”等民生重点领域，高质量办好镇级十大民生实事。迭代深化共富搬迁，加速建设泰安路、文祥大道等20多万方的搬迁安置点，让群众早日实现安居梦。

（五）强机制、防风险，构建更强效能的治理格局。

一是在深化改革创新上出亮招。聚焦“小切口、大撬动”改革攻坚行动，主动融入县域改革大局，持续深化“大综合一体化”“非警务事项”等改革事项，全面启用罗阳镇综合指挥中心，主动谋划落地三方协同等一批改革试点项目，争当改革排头兵。二是在优化营商环境上出实招。深入实施营商环境优化提升“一号工程”，大力开展助企纾困系列活动，通过政企恳谈会、银企座谈会等多种活动形式，搭建“政企银”连心桥，促进资源交流。护航优化营商环境，在助企惠企政策落实、涉企行政执法监督等方面主动作为，建立高水平“亲清”政商关系。三是在筑牢安全屏障上出硬招。牢固树立底线思维和安全至上理念，针对“道路交通、安全生产、防汛防台、森林防火”等重点领域，落实落细各类应急预案体系，扎实做好常态化巡查、闭环式整改等工作，坚决做到“遏较大、降总量、保安全”。