蓝德云等7位代表：
你们提出的《关于进一步完善“三无人员”医疗救治及救助体系的建议》收悉。衷心感谢你们对特困人员的关心和提出的宝贵意见。针对你们提出的问题和建议，我局高度重视，结合有关部门意见，现答复如下：
一、基本情况
我县特困供养人员（原为“三无人员”）1091人，其中集中供养114人，分散供养977人。目前特困人员救助标准为1797元每月，今年7月1日起救助标准将调整到1897元/人.月。目前，特困供养人员享受照料护理、疾病治疗、住房救助、惠民殡葬等服务政策，其中：在社会机构集中供养的特困人员照料护理费用，分完全失能、中度失能、轻度失能、生活自理等四类，分别按当地月最低工资标准的80%、40%、20%、10%确定。照料护理费用由供养服务机构统筹使用，可用于支付特困人员住院治疗的陪护费用。分散供养特困人员照料护理费用，按照在社会机构集中供养的特困人员照料护理费用标准的50%执行；财政全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险、大病保险。按照保障基本、就近定点就医原则，合理安排就医，医疗费用实行无起点救助，医保范围内费用由医疗救助资金全额解决，医保范围外的自费费用可享受30%临时救助；对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助；特困人员的丧葬事宜，可申请免费公墓及丧葬减免事项，丧葬费用从城乡居民基本养老保险丧葬补助费中统筹列支。
二、在完善资金保障机制方面
目前，我县在慈善总会设立了低收入家庭综合帮扶专项基金，该基金主要面向全县低收入群体的急难程度、解困需要，一次性给予申请救助对象当地月最低工资标准3-12倍予以应急性、过渡性救助帮扶，累计拨付5.72万元惠及6人次。强化政府救助和慈善帮扶有效衔接，每年安排一定的慈善救助及临时救助资金，用于帮扶困难家庭的救助需求，累计拨付1600余万元惠及11900余人。特困供养人员在省内医院住院治疗，医疗报销直接通过市民卡就医刷卡结算。同时，县卫健部门开设绿色通道，确保特困人员及时得到有效医疗救治，加强各级医疗机构严格落实首诊负责制度，简化入院手续，优先安排诊疗。完善医院管理机制，做好登记制度，指导医疗机构建立特困人员专门台账，做好诊疗记录和费用明细。
三、在建立健全救助协调机制方面
（一）发挥社会救助联席会议制度作用。我县社会救助协调机制方面，主要是依托县社会救助联席会议，由民政牵头，28家成员单位组成。近年来，随着时代的发展，社会救助工作也逐渐从传统的、单一的物质救助模式向“物质+服务”综合救助模式转变，对社会救助工作相应也提出了更高的要求，县社会救助联席会议也将更加侧重于低收入家庭“急、愁、盼、难”问题的会商研判与落实，同时，借助低收入家庭综合帮扶集成改革，将救助渠道拓展至生活保障、医疗救助、均衡教育、安居工程、就业创业、农业生产、生活支出减免、优待抚恤保障、提供公共服务等九大方面90项内容集成综合帮扶政策，全面提升帮扶成效。
针对特困人员就医期间须协调解决事宜，我们将进一步发挥好县社会救助联席会议制度作用，召集职能部门，做好会商研判。
（二）构建部门协同共治格局。一是多元救助模式。以承接分散特困人员社会化照护试点工作为契机，自2024年12月起，委托第三方力量，为我县在册约900名分散特困人员开展生活照护、代办、精神慰藉等上门服务。打造县乡村三级特色助联体服务平台，即县级助联体1家，乡镇助联体服务站19家，村级助联体服务点289家，凝聚部门、乡贤力量、社会组织、爱心人士等力量为困难群众提供多元化、个性化、专业化的精准救助服务。2024年至今针对特困供养人员开展探访关爱、幸福清单送达、节日慰问、义剪、义诊、摄像等活动60余场次，惠及特困人员3300余人次。持续改善特困人员居住环境，2023开始实施“善居工程”为符合改造条件的6户特困对象实施居住环境改造，较大程度提升了生活质量。二是强化警情保障。依托公安人口管理系统，建立快速身份核查机制，对无法提供身份证明的对象开通绿色通道，通过人脸识别、指纹比对等技术快速确认身份，并向医疗机构推送核查结果，保障其及时获得救治。加强对医院重点区域巡逻频次，对扰乱救治秩序的行为（如医闹、暴力伤医）依法快速处置，保障医疗环境安全，同时对流浪乞讨中的危重患者，公安机关配合医疗机构启动“先救治后结算”机制，必要时协调警车护送转诊，缩短救治时间。积极联动民政、卫健部门定期开展街面巡查，发现需医疗救助的对象立即送医，对拒不配合人员依法采取保护性约束措施，防止其因失能失智延误救治。发动社区民警、网格员摸排辖区底数，联动公益组织、志愿者提供心理疏导和康复支持，降低重复流浪风险。依法查处冒用特困人员身份骗取医保、救助资金等违法犯罪活动，维护救助资源公平性。
衷心感谢你们的意见和建议，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
（此件公开发布）
泰顺县民政局
2025 年7 月3日
抄送：县人大常委会办公室、代表工委。
泰顺县民政局办公室 2025年7月3日印发