关于进一步深化政务公开工作的通知
发布单位:
县府及县府办
生成时间:
2016-9-6
公开方式:
主动公开
索 引 号:
公文文号:
泰政办〔2016〕99号
公开时限:
长期公开

各乡镇人民政府,县府直属各单位:
  为深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》(浙政办发〔2016〕52号)和《温州市人民政府办公室关于进一步加强政务公开工作的通知》(温政办〔2016〕69号)精神,进一步深化我县政务公开工作,不断提高政务公开和政务服务水平,切实保障群众权益,经县政府同意,现就进一步深化政务公开工作通知如下。
  一、深化公开内容
  (一)推进权力运行全流程公开。
  1.推进决策公开。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目等,除依法保密的,决策拟定方案部门应在决策之前通过政府网站、新闻媒体等向社会公布决策信息,并及时反馈意见采纳情况。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(县府办牵头落实)
  2.推进执行和结果公开。围绕政府工作报告、“十三五”规划提出的重要事项,特别是县委、县政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(县府办牵头落实)
  3.推进管理公开。建立健全权力清单、责任清单动态调整公开机制。政府部门责任清单内容发生变化时,机构编制部门要履行告知义务,各相关部门要及时更新调整。按照上级统一部署,积极稳妥推进市场准入负面清单公开工作。(县编办、县审管办牵头落实)围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(县各有关部门负责落实)完善企业信用信息公示系统,建设政务服务网“信用信息”专栏。(县发改局、县市场监管局牵头落实)
  (二)推进政务服务全过程公开。
  4.推进行政审批体制改革。除涉密事项外,应公开审批过程。建成省市县统一架构,兼备电子监察功能的网上审批平台,实行审批事项网上咨询、受理、办理、反馈,实现办理进度和办理结果实时查询。网上审批平台要集中发布行政审批中介服务事项清单,公开项目名称、设置依据、服务事项等要件。拓展网上审批事项功能,逐步推进“线下”向“线上”发展。(县审管办牵头落实)
  5.推进公共服务事项公开。相关部门要在浙江政务服务网、门户网站等公开公共服务事项目录和办事指南,涵盖公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、扶贫开发等与群众生产生活密切相关的公共服务事项,以及与就业创业创新的政策支持、法律和信息咨询、培训等事项。逐项列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理事项、监督途径等内容。通过行政服务中心的电子显示屏、发放办事手册等多种形式向办事人公开。(县府办牵头,会同相关部门落实)
  (三)推进重点领域信息公开。
6.推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事 业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准等。推动政府与社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府与社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(县发改局、县财政局牵头落实)
  7.推进公共资源配置领域信息公开。推进公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。推进公共资源交易信息在全县范围内互联互通。〔县审管办(公共资源管委办)牵头落实〕
  8.推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策落实情况公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。〔县财政局(地税局)、县国税局牵头落实〕
  9.推进收费项目信息公开。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(县发改局牵头落实)
  10.推进财政预决算公开。细化使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(县财政局牵头落实)
  11.推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。要公开年度减贫责任书、低收入农户动态管理工作、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(县农业局牵头落实)
  12.推进社会救助信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开率。低保和特困人员供养方面,重点公开城乡低保对象人数、特困供养人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助和临时救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,及时公开灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(县民政局牵头落实)
  13.推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(县人力社保局牵头落实)
  14.推进农村危房改造和保障性住房信息公开。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(县住建局、住房公积金管理中心泰顺分中心牵头落实)
  15.推进环境保护信息公开。加大全县重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(县环保局牵头落实)
  16.推进教育信息公开。做好教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。(县教育局牵头落实)
  17.推进食品药品安全信息公开。做好食品安全标准公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。做好食品药品监管信息、抽检抽验、违法广告等信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(县市场监管局牵头落实)
  18.推进户籍改革信息公开。推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(县公安局牵头落实)
  二、加强政务参与和回应关切
  (一)主动做好政策解读。各相关部门出台的涉及公民、法人、或其他组织权力义务的规范性文件,牵头起草部门应将文件和解读材料一并报批,相关解读材料在文件公开后及时在政府门户网站上公开发布。解读的重点为政策措施的背景、执行口径及注意事项、关键词释义、惠民利民举措等。相关部门负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。要为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。
  (二)积极回应社会关切。各乡镇、各部门要组织做好本辖区本部门的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性做好回应工作。对涉及本辖区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。做好领导信箱群众来信的收集、整理、转办、督办和回复情况的工作。对带有普遍性、倾向性的问题,人民群众反映强烈、社会关注度高的重要信件,要注意审核把关、督促检查,推动问题得到妥善解决。
  (三)充分发挥媒体作用。各乡镇、各部门要善于借助新闻发布会、答记者问、网络访谈等多种手段围绕重大决策项目、重点工作安排、重大民生工程等开展解读发布问答工作。遇到自然灾害、重大事故、公共卫生、社会安全等突发事件,负责处置的乡镇和部门要负起第一责任人职责,当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声,通过新闻媒体和政府网站动态发布信息。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。注重加强政策解读的传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。
  三、强化保障措施
  (一)强化领导,明确责任。各乡镇、各部门要高度重视政务公开工作,主要负责人每年至少听取一次专题工作汇报,研究部署推进工作。要明确一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。政务公开工作要纳入政府绩效考核体系,确保工作抓实、抓好。 
  (二)强化平台,拓宽渠道。推进全县各级政府网站向集约化平台迁移,充分发挥政府网站信息公开的第一平台作用。增强信息发布、政策解读、回应关切、舆论引导的功能。加强政府数据资源库建设,完善搜索查询功能,方便公众获取。强化与新闻网站等的联动,增强信息传播效果。
  (三)健全机制,强化监督。一是建立健全依申请公开制度。强化信息公开受理点人员配备和制度建设,明确工作标准,做好现场解疑释惑工作;健全依申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范;全面推行公文公开属性源头认定机制,对确定为依申请公开或不予公开的应当说明理由,确保应公开尽公开。二是建立健全政务公开自查和检查制度。要将政务公开纳入监察系统,开展定期和不定期检查,工作不到位、不准确的要及时整改,确保政务公开实效和准确性。
  (四)加强培训,建好队伍。各乡镇、各部门要专门指定1名工作人员负责政务信息公开工作。县电子政务中心要围绕全县政务公开工作,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,邀请相关领域专家学者,开展授课培训活动,强化公开理念,切实提高相关工作人员的理论水平和专业素养。
 

 

泰顺县人民政府办公室
                      2016年9月5日

 

 

 

附 件:
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