泰顺县人民政府2008年政府信息公开年度工作报告

本年报根据浙江省政务公开领导小组办公室《关于认真做好政府信息公开工作年度报告的通知》、温州市政务公开领导小组办公室《关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》的文件要求编制，由基本概况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、收费及减免情况、申请行政复议和提起诉讼的情况、存在的主要问题和改进情况、需要报告的事项、情况统计表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年3月1日起至2008年12月31日止。

一、基本概况

泰顺经济较为落后，交通和通讯基础设施差，信息化建设起步慢，政府信息公开工作十分艰巨和繁重。泰顺县人民政府从县情出发，高度重视并积极致力于政府信息公开工作体系的建立和完善，完善政府信息公开制度，加大信息公开工作力度，拓展信息公开渠道，紧张有序、有条不紊地推进政府信息公开工作顺利开展。

（一）政府信息公开工作机制与政策

为切实保障政府信息公开工作顺利开展，充分发挥政府信息对社会的服务作用，并顺利使之逐步地走上制度化、合法化的轨道，泰顺县人民政府始终把政府信息公开工作摆在县政府工作的突出位置，从贯彻落实《条例》和建设透明政府的高度，提高认识，统一思想，全力抓好政府信息公开工作。

1、组织机构健全　为加强对政府信息公开工作的组织领导,我县迅速成立了政务公开领导小组，县长担任组长，常务副县长、纪委书记、组织部长担任副组长，有关乡镇、部门主要负责人为成员；专门成立了政务公开办，县府办主任但任主任，分管政务信息工作的县府办副主任和监察局副局长但任副主任，成员由乡镇抽调干部组成；专门成立政府信息公开办公室，负责推进、指导、协调、监督本县的政府信息公开工作。

2、职责分工明确　按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门信息员抓落实”的工作要求，泰顺县人民政府以及乡镇、相关部门相应成立政府信息公开工作领导小组，指定信息员，确定职责，落实措施，全县上下形成务实高效、层层督促的政府信息公开工作领导机制和责任体系。

3、政策文件规范　结合实际情况，出台和印发了关于政府信息公开工作的政策和文件，如《关于印发泰顺县政府信息公开指南和公开目录编制工作方案的通知》、《关于开展政府信息公开工作督查的通知》、《关于做好政府信息公开保密审查工作的紧急通知》、《关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知》、《关于要求尽快公开政府信息的通知》等；制定和完善了一系列有关政府信息公开工作的制度，如政府信息公开查阅点工作制度、信息公开工作进度月报制度、政府信息公开工作简报制度等，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

4、规章制度完善　建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度；建立和完善信息公开审查制度；组织建立政府信息发布协调机制，开成畅通高效的信息发布沟通渠道，实行信息公开进度月报制，发扬先进，督促落后，确保整体工作的发展；制定和完善了查阅点工作规章制度，确定专门的服务工作人员负责查阅点日常工作，确保查阅点正常运行，有力地保障了政府信息公开工作的顺利推进。

（二）政府信息公开渠道与宣传、培训

1、多途径拓展公开渠道　为公民、法人或者其他组织获取政府

信息提供便利，通过政府简报、政府网站、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府信息。在县行政审批中心、县档案馆、县图书馆设置政府信息查阅场所，配备公共查阅室、公开指南等相应的设施、设备。根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同，相关部门单位从实际出发拓展公开渠道。如：县公安局等单位从方便公众出发，注重利用电视等形式公开信息；县交通局、县人事劳动社会保障局等单位充分利用网站等大众媒体的影响和作用，公布政府信息。县政府门户网站“泰顺政务网”及各子网站，普遍建立政府信息公开专栏，并不断进行改版和完善；同时，通过农村信息服务站等多种形式将政府信息公开延伸到社区、乡镇。

2、全方位扩大宣传力度　为扩大政府信息公开工作的影响，使

社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作，充分利用电视、广播、报刊、墙报和互联网等多种方式、多种途径，广泛宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）的重大意义，重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传，释义《条例》条文，普及《条例》知识。

3、高层次加强培训成效　先后召开3次业务培训工作会议，采

取集中培训与一对一指导相结合的方式，就政府信息公开指南和目录的编制要求和规范、政府公开信息的梳理填报、网上填报的操作使用等内容，对全县政府机关、乡（镇）政府信息公开工作有关责任人和负责人进行了培训。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量

按《条例》的要求，我县建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。各公开单位按照《规定》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

截至2008年12月31日，我县各公开单位主动公开政府信息26457条。县级行政机关主动公开信息量排名前五名为县国土资源局1414条，县行政审批中心1184条，县规划建设局799条，县财政局791条，县人事劳动社会保障局709条。乡（镇）政府主动公开政府信息量排名前五名为罗阳镇437条，雪溪乡368条，仙稔乡340条，万排乡328条，西旸镇305条。

主动公开信息中，政策法规类信息3641条，占13.8%；公共资源交易类信息1881条，占7.1%；民生事项类1562条，占5.9％，决策类信息1002条，占3.8%；机构设置类信息3418条，占12.9%，行政执法类信息807条，占3.1％，工作类信息11034条，占41.7％，人事类信息955条，占3.6％，其他类信息2157条，占8.1％。

（二）主动公开内容

按《条例》规定，2008年我县共有116个公开单位主动公开了23项重点内容，涵盖了机构信息、政策文件、决策信息、工作信息、民生事项、行政执法、人事信息、财政管理、公共资源交易、公共服务、办事指南等十一大类。

1、政策信息　及时公开了政府规章和部门、单位产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；公开了全县经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划；公开了贯彻落实国家关于农村工作政策的情况等。

2、民生事项　公开了社会救助标准、福利事业发展情况等；公开了普通中小学建设标准、教学技术装备标准、教育收费标准、招生考试情况等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训（教育）机构资质认定标准等。

3、财政管理　公开了政府财政预算、决算以及审计信息；公开了重大工程等项目的招标信息、招投标流程、中标结果；进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

4、机构和人事　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章；公布了党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序、公示结果。

5、决策草案 公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案。

6、其他类信息　公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

（三）主动公开形式

泰顺县人民政府紧紧把握基础设施建设重点，把它作为推进政府

信息公开工作的重要抓手，强化措施，落实经费，加大建设，克难攻坚，全面促进政府信息公开各项工作落实。在财政十分困难的情况下，安排政府信息公开专项经费25万元，用于设施购置、查阅点建设，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

1、开设公开专栏　在 “泰顺政务网”政府门户网站开设了政府信息公开专栏，设置了政策规定、工作动态、问题解答、意见箱、依申请公开等版块，并不断进行改版和完善，充分发挥“泰顺政务网”门户网站作为第一平台作用，强化支撑体系建设；为各公开单位提供了链接和信息加载模板，强化政府网站群的功能，让各公开单位在各自子网站上发布各类政府信息，把部门政府信息公开专栏和部门网站建设结合起来，固定栏目加特色栏目。

2、设立查阅点　在县行政审批中心、县档案馆、县图书馆及各乡镇设置309个信息查阅点，统一场所标识，制定工作制度，落实工作人员、配备相应设备，确保老百姓能真正在“家门口”对政府信息进行“点单”查阅，实现政府信息“村村通”。

3、出版政府简报　共出版七期政府信息公开工作简报，结合信息公开理论导向，发布信息公开实践动向，充分发挥政府部门舆论阵地对政府信息公开工作的推进作用。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

泰顺县人民政府按照《条例》以及《温州市依申请公开政府信息实施办法》规定，严格办法，健全制度，认真受理，及时处理，努力抓好依申请公开政府信息工作。

（一）申请情况

全县公民以网络申请方式申请公开政府信息8件，当面申请0件。申请的内容主要涉及民生事项、公共服务的政府信息等。

（二）申请处理情况

全县各政府机关根据《温州市依申请公开政府信息实施办法》规定，统一实行现场书面申请受理，暂不受理网络申请8件，均给予耐心说明无效申请情况，同时告知新的申请方式。

四、收费及减免情况

各政府机关按照市财税局、市物价局《关于本市政府机关依申请提供政府信息收费问题的通知》，对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用共计零元。

五、申请行政复议和提起诉讼的情况

我县建立健全受理举报制度，设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题，及时查处违规、违法行为。由于全县上下积极努力的工作，2008年，我县没有出现公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的情况，没有产生举报、投诉、行政复议和行政诉讼等问题。

六、存在的主要问题和改进情况

（一）主要问题

2008年，全县政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。但跟政府信息公开工作全面、及时、准确的要求还有差距。部分公开单位对政府信息公开工作重视不够，政府信息公开的内容还不够全面和规范；不少公开单位没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划；各政府机关单一重视通过网站公开政府信息一种途径，缺少信息公开查询的场地。适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富；个别单位不熟悉《规定》精髓，还没制定政府信息公开工作制度，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚未健全。

（二）改进措施

1、以社会需求为导向，进一步深化公开内容　按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加强对公众关注度高的政府信息的梳理和录入，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

2、服务群众为目的，进一步拓展公开形式　完善县档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，健全县政府和乡镇的政府信息公开网络；加强网上政府信息公开工作，进一步拓展“泰顺政务网”公开渠道。

3、以《条例》落实为抓手，进一步完善长效工作机制　进一步健全和完善政府信息公开内容审查、保密审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。

七、需要报告的事项

由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员其尚未熟悉，开展政府信息公开工作尚在探索落实中，目前暂且没有有关政府信息公开方面工作的报告事项。

八、2008年度政府信息公开情况统计表