泰 扶〔2020〕15号
各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：
为深入贯彻习近平总书记精准扶贫思想，省、市有关脱贫攻坚的部署和《泰顺县低收入农户高水平全面小康（2018-2022）》，进一步提升扶贫工作的精准性和实效性，打赢低收入农户增收攻坚战，确保低收入农户与全县人民共奔小康社会，在《县委组织部 县扶贫办关于深入实施低收入农户精准扶贫促进增收的通知》（泰扶〔2018〕44号）的基础上，进一步总结经验和做法，深化“一村一队一户一策一干部”帮扶活动，有效推进低收入农户精准帮扶工作。现将有关事项通知如下：
一、进一步明确工作原则
（一）乡镇主导，多方参与。乡镇落实属地责任，坚持专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建多方参与、各有侧重、相互补充、共建共享的帮扶工作格局。
（二）精准识别，因人施策。完善结对帮扶工作机制，按照扶持对象精准、措施到户精准、帮扶程序精准以及查实情、想办法、出实招、见真效的要求，重点围绕“帮扶谁、谁来帮、怎么帮”开展“一户一策一干部”工作，提升精准识别和精准帮扶能力。
（三）分类帮扶，提升服务。对于共性需求，实施“一村一队”统一帮扶和服务，加强规范管理，实施定期回访、总结，不断完善帮扶形式，形成服务和帮扶不断提升的动态工作格局。
二、进一步核实家庭情况
各乡镇要在困难群众大排查、农村困难群众家庭无房危房排查和家庭人均收入8000元以下农户再摸排的基础上，深化“一村一队一户一策一干部”帮扶活动。及时核对更新低收入农户的家庭基本情况，包括低收入农户类型、人员增减、劳动能力、住房条件、致贫原因、收入情况等内容，按照“一户一档”的要求，每年据实填写《泰顺县低收入农户建档立卡简表》（附件３），并于次年1月底前将《泰顺县低收入农户建档立卡简表》归入低收入农户建档立卡档案，同时填写“一户一策一干部”帮扶工作基本情况表（附件２），电子文档在每年2月底前报县扶贫办备案。
三、进一步深化帮扶措施
（一）落实“一村一队”帮扶机制。各村都要组建一支以村第一书记、结对帮扶干部、驻村干部、村干部、志愿者、热心人士等为成员的低收入农户关爱服务队，通过走访慰问、心理疏导、解读帮扶政策（生活救助和医疗、教育、住房等方面）、代办事项（发票报销、申请政策补助）、定期回访等方式，对村中五保户、低保户实施统一帮扶和关爱服务，形成生活保障、人文关怀、精神慰藉相结合的关爱帮扶模式，并及时建立“一村一队”帮扶回访“日记”，总结帮扶经验，提升关爱服务，切实增强低低收入农户幸福感。
（二）拓宽缺乏劳力低收入农户增收渠道。对未纳入低保保障范围但又全部或部分散失劳动能力的低收入农户，由第一书记、农村工作指导员、乡镇干部为主，村干部为辅，开展结对帮扶，鼓励并优先扶持发展屋顶光伏、畜禽养殖、购买来料加工设备等低收入农户产业发展类项目，同等条件下优先享受财政资金折股量化项目，乡镇相关专业人员负责相应的技术指导和服务。
（三）大力实施产业、就业帮扶。对有劳动能力的低收入农户，重点落实“一户一策一干部”帮扶措施，由乡镇、基层站所、结对的机关企事业单位干部、机关事业单位党支部结对帮扶，在充分了解低收入农户家庭实际困难、帮扶需求的基础上，按照农户意愿，因人施策，提供产业、就业帮扶措施，实现“人人有帮扶，户户有增收”。
（四）定期开展帮扶成效总结。关爱服务队、结对帮扶干部要定期回访，及时掌握帮扶措施落实成效和下步需求，动态调整帮扶方案。对照帮扶成效，继续深入实施帮扶措施。帮扶措施效果不佳的，根据低收入农户家庭实际情况，主动协调统筹帮扶资源；帮扶干部调动的，根据单位人力资源情况，及时落实结对干部，不断对“一村一队一户一策一干部”实施动态调整，因人、因户、因困难情况有针对性地实施帮扶。各乡镇加强规范管理，实施定期核查，不断总结经验，形成服务和帮扶不断提升的动态工作格局。
四、进一步强化帮扶责任
（一）强化组织领导。“一村一队一户一策一干部”帮扶活动作为实施低收入农户精准扶贫基础性工作，各乡镇要充分认识到其重要性和紧迫性，切实做好组织动员、政策落实和措施保障等工作，全面落实主体责任，强化责任意识和时效意识，高标准、高质量完成目标任务，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会赢得主动权。
（二）明确干部责任。各帮扶干部要了解所结对低收入农户实际情况，掌握第一手资料，主动协调统筹帮扶资源，不断探索实现社会资源与帮扶需求的有效对接，有针对性地实施帮扶；适时组织回访，及时掌握帮扶进展和落实情况，适时修订完善帮扶工作方案，确保各项措施落到实处，对困难家庭精准帮扶到位，切实增强困难群众获得感和幸福感。
（三）严格督查检查。县扶贫办将联合相关部门不定期地对乡镇实施“一村一户一策一干部”帮扶活动情况开展督查，查看“一村一队”帮扶回访“日记”，对照《泰顺县低收入农户建档立卡简表》中的信息，抽查一定比例帮扶干部和低收入农户，重点核查帮扶措施落实情况和成效。同时将深化“一村一队一户一策一干部”帮扶工作作为乡镇年终考核的一项重要内容，并作为乡镇主体责任落实情况的重要依据。
1.乡（镇）低收入农户情况统计表.doc泰顺县扶贫老区工作办公室
2020年6月8日