雅政〔2019〕69号

各社区，各村（居）委会及镇属各单位：

现将《雅阳镇危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                        雅阳镇人民政府

                                        2019年5月6日

 （此件公开发布）

雅阳镇危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急预案 

为了规范危险化学品、烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全危险化学品、烟花爆竹事故应急救援机制，进一步增强应急危险化学品、烟花爆竹事故风险和事故灾难的能力，最大限度的减少事故造成的人员伤亡、财产损失与环境破坏。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故应急预案管理办法》《浙江省、温州市、泰顺县各级突发事件总体应急预案》和《泰顺县危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急预案》等相关文件，结合我镇实际，制定本应急预案。

一、预案说明

（一）事故分级。危险化学品、烟花爆竹事故按照其性质严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

1.Ⅰ级（特别重大）

造成I级(特别重大)30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同) ，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.Ⅱ级（重大）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。    

3.Ⅲ级 (较大)

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。    

4.Ⅳ级 (一般)    

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（二）适用范围。本预案适用于本镇辖区内危险化学品和烟花爆竹经营、储存、使用、运输和废弃物处置等过程中发生的事故灾难应对工作，剧毒物品和放射物品事故不适用于本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，确实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

2.依靠科学，依法规范。采用先进技术，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

3.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急于预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（四）事故风险描述

1.火灾。烟花爆竹和危险化学品经营单位不具备安全条件导致发生火灾，在扑救火灾过程中造成员工或非本单位人员伤亡事故。    

2.爆炸。烟花爆竹或危险化学品在经营、储存、运输、搬运、装卸、使用不符合安全要求造成的人员伤亡事故。    

3.触电。烟花爆竹和危险化学品经营单位经营用电设施不符合安全要求、防雷设施没有检测、防静电设施没有检测不符合安全要求导致人员触电伤亡事故。    

4.中毒和窒息。危险化学品经营、运输、储存、使用过程中，危险化学品泄漏、有限空间违规作业造成人员中毒窒息事故。

5.车辆伤害。烟花爆竹和危险化学品经营单位内部车辆驾驶员违章导致人员伤亡事故。

6.灼烫。危险化学品经营、储存、运输、装卸、搬运、清理有限空间过程中因违章引起的火焰烧伤;高温物体引起的烫伤，放射线引起皮肤损伤;强酸、强碱引起的人体烫伤，化学灼伤等伤害事故。   

7.物体打击。烟花爆竹和危险化学品经营单位因外来因素和内部管理因素引起的物体对人体的伤害。    

8.高处坠落。烟花爆竹和危险化学品经营单位，从业人员在高处违章作业引起的人体坠落伤害事故。

二、组织机构及职责

（一）在县应急委的领导下，成立危险化学品、烟花爆竹事故应急救援指挥部，由苏式江任总指挥，分管安全生产常务副镇长梅富华为副总指挥，安监所、综治办、派出所、供电、卫生、各村（单位）负责人为成员，下设办公室于安监办。

（二）贯彻国家安全生产事故，应急处置工作方针的具体措施、审查各村、有关部门、重点企业的应急预案，协调各单位应急处置工作，负责指挥的有参与应急救援的队伍和人员。

（三）各相关单位职责

镇安监所：请示总指挥，启动应急救援预案。负责镇应急救援指挥部的日常工作，承担事故的报告工作;安监所对本辖区内各危险化学品、烟花爆竹从业单位制定下发《烟花爆竹安全管理及应急救援预案》；组织应急救援模拟演练；组织开展危险化学品、烟花爆竹事故调查处理；承担镇应急救援指挥部交办的其他工作。

派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；负责人员撤离区域的治安管理；参与事故调查处理；负责事故现场火灾区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

雅阳镇中心卫生院：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况；负责事故有害物质毒性鉴定。

专职消防队：负责制定泄漏和灭火扑救预案;负责事故现场火灾扑救工作；负责现场检测并划定警戒范围，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救；参与事故调查处理。

各行政村负责人：配合做好人员疏散撤离，组织当地救援力量参与救援，负责协调事故赔偿和做好因事故引起的社会维稳工作。

三、预警及信息汇报

（一）预警。各村安全员对本辖区内发生的重特大危险化学品、烟花爆竹突发事故或可能出现的紧急情况，及时上报镇值班室或安监所。

(二)通讯联络。雅阳镇办公室值班电话：0577-67661435

1.报告程序和时限。镇安监所接危险化学品和烟花经营单位事故报告后，及时报告镇政府和县安监局。

2.报告内容。    

(1)事故发生单位情况;    

(2)事故发生的时间、地点、现场情况;    

(3)事故的简要经过;    

(4)事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计约直接经济损失;   

(5)已经采取的措施;    

(6)其他应急救援情况。

四、后期处置

(一)善后处置。事故发生后，镇政府配合上级有关部门和危险化学品、烟花爆竹企业要做好有关协调工作。善后处置工作包括人员安置、事后补偿、重建、污染物收集、清理、处理以及生产生活秩序恢复工作等事项。善后处置经费由事故单位承担。    

(二)调查总结。重大事故灾难由浙江省政府或浙江省政府授权的部门进行调查;较大事故灾难由温州市政府或温州市政府授权的安全生产监管部门组织调查;一般事故灾难由县政府负责组织调查。镇政府积极协助上级有关部门调查取证。    

应急救援工作结束后，镇应急救援现场指挥部对事故的抢险救援工作进行全面评估和总结，并在1周内向镇应急救援指挥部书面报告。主要内容包括:事故的基本情况、接报和抢险过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、抢险各阶段采取的主要措施、抢险效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训和改进的措施及建议。镇应急救援指挥部在1周内向镇政府和县安监局书面报告。

五、培训、宣传和演练

(一)宣传教育。镇应急救援指挥部办公室负责生产安全应急法律法规和预防、避险、避害、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各级新闻媒体大力支持。    

(二)培训工作。镇应急救援指挥部办公室组织应急管理机构和应急救援队伍进行上岗前培训和业务学习;积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力;加强培训指导和检查。    

(三)应急演练。镇应急救援指挥部办公室要适时组织突发事故应急救援演习、演练工作;应急救援队伍要结合自身特点和任务，组织应急救援演练。在组织应急时，必须做到领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效的要求，应急演习要明确应急演习方案、演习任务、参与演习队伍、确定演习场地和范围、演习后要认真总结和评价等相关工作。

六、预案管理与更新

（一）随着应急救援相关法律法规的规定、修改和完善部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，应及时修改完善本预案。

（二）本预案自印发之日起施行。