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2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。2021年5月19日《泰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对外发布，为泰顺新一轮发展锚定奋斗新坐标、擘画未来新蓝图、开辟发展新赛道，为绿色高质量跨越式发展打造共同富裕示范区26县样板提供新支撑。

一、《纲要》是如何出炉的？

（一）开展25项重点课题研究

（二）收集群众“金点子”76条

（三）多次召开征求意见会

我县“十四五”规划《纲要》编制工作历时2年多，先后开展25项重点课题研究，系统推进“十四五”规划《基本思路》研究、四大战略重点（全国生态文明建设示范地、华东康养文旅首选目的地、温州都市区西部重要增长极、浙闽边界合作发展先行区）和“六个重大”方案研究（重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素）。

我县在起草《纲要》过程中，坚持“开门编规划”的思路，多次组织召开部门、乡镇、专家学者等征求意见座谈会，同时，县人大、县政协充分发挥职能作用，组织开展调研活动，广泛征集人大代表、政协委员和人民群众的意见；制定县“十四五”专项规划编制体系目录，除《纲要》外，同步开展其余14项重点专项、一般专项规划编制工作，扎实推进《纲要》编制工作。

二、《纲要》有些什么内容？

（一）科学设置指标体系

（二）聚焦四大战略重点

（三）深入谋划“六重”清单

《纲要》主要阐明全县经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，包括正文和附件，附件为泰顺县“十四五”重大项目清单。

《纲要》重点突出以下几个方面的内容——

（一）系统总结“十三五”发展成就。“十三五”期间，泰顺发展速度领先全省、生态价值加快实现、城乡发展更加均衡、品质生活日益彰显、生态底色更加靓丽、改革创新成果丰硕，如期实现高水平全面建成小康社会目标。

（二）明确“十四五”发展总体目标和二〇三五年远景目标。聚力聚焦高质量、竞争力、现代化，全面发挥生态优势，全力推进绿色高质量跨越式发展，加快“两山”创新转化、打造硬核成果、增强内生动力，努力破解发展不平衡不充分问题，积极推动浙闽边界合作发展，与全省同步推进共建共治共享与共同富裕，贡献忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的泰顺力量，力争迈上200亿元地区生产总值、100亿元固定资产投资、20亿元一般公共预算收入新台阶。在全面完成“十四五”发展目标的基础上，《纲要》进一步提出2035年的奋斗目标。

（三）科学设置“十四五”规划经济社会发展指标体系。围绕总目标共设置了39项指标，涉及经济发展、创新驱动、全民共享、生态环境、社会治理等多个领域，其中27项为预期性指标，12项为约束性指标。

（四）聚焦四大战略重点。全力打造全国生态文明建设示范地、华东康养文旅首选目的地、温州都市区西部重要增长极、浙闽边界合作发展先行区。

（五）深入谋划“六重”清单。在编制过程中，列出“六重”清单作为《纲要》的专栏，逐项抓攻坚、抓推进、抓落实。

三、《纲要》划出什么重点？

《纲要》紧扣“十四五”及2035年目标，谋划提出了12项战略任务和举措，包括聚力壮大生态产业，夯实跨越式发展新动能；全面提升旅游质效，打造国家全域旅游示范县；提升绿色创新水平，推动建设国家创新型县；全面融入新发展格局，引领浙闽边界合作发展；统筹推进新型城镇化，打造更高品质最美山城；实施乡村振兴战略，打造新时代美丽乡村；完善现代设施体系，增强高质量发展硬支撑；建设廊桥文化名城，彰显泰顺独特魅力；深化市场化改革，打造一流营商环境；生态文明示范先行，打造美丽中国泰顺样板；创造美好品质生活，建设共同富裕幸福家园；统筹发展和安全，贡献平安善治泰顺方案。

具体来看

（一）聚力壮大生态产业，夯实跨越式发展新动能。全面实施“产业强县”战略，坚持以生态工业为主攻点，以传统产业转型升级和培育发展新兴产业为方向，加快打造一批生态产业集群、标志性特色产业链和高能级产业平台，实现空间突破、产业集聚、规模提升，以推动县域经济绿色高质量发展。

（二）全面提升旅游质效，打造国家全域旅游示范县。深入实施“旅游兴县”战略，全力加快“旅游主业化、全域景区化”进程，优化旅游发展布局，深入推进“旅游+”业态融合发展，全面打响“走走泰顺，一切都顺”的泰顺旅游宣传品牌，健全完善现代旅游服务体系，打造国家全域旅游示范县、华东康养文旅首选目的地。

（三）提升绿色创新水平，推动建设国家创新型县。大力实施创新驱动发展战略、人才强县战略，合理配置科技资源，提升科技创新能力，加快创新链和产业链精准适配，优化创新创业环境，主动融入温州“一区一廊一会一室”创新格局，推动迈入国家创新型县行列。

（四）全面融入新发展格局，引领浙闽边界合作发展。坚持深化供给侧结构性改革和创造有效需求相结合，把握扩大内需战略支点，发挥浙闽边界和山海协作优势，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（五）统筹推进新型城镇化，打造更高品质最美山城。坚持县域一盘棋，深入推进新型城镇化，全力提高县城首位度，加快乡镇特色化差异化发展，协同推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村三级联建，形成“中心引领、全域联动”的发展态势，率先谋划建设最美乡村公园，打造浙南最美山城。

（六）实施乡村振兴战略，打造新时代美丽乡村。坚持农业农村优先，统筹推进农业农村现代化，高标准推进乡村振兴示范带和温州西部生态休闲产业带建设，加快农业增效、农民增收、农村增色，高水平建设数字乡村、未来乡村，打造“产业强、环境美、乡风好、治理善、农民富”的泰顺样板。

（七）完善现代设施体系，增强高质量发展硬支撑。抢抓“新基建”“交通强省”机遇，扩大投资补齐基础设施短板，打造温州西南综合交通枢纽，构建水安全保障网络、清洁低碳安全高效的能源互联网，积极推进新型基础设施建设。

（八）建设廊桥文化名城，彰显泰顺独特魅力。坚定文化自信，以社会主义核心价值观为引领，溯源泰顺3000年历史文化根脉，实施“文化强县”战略和“文化泰顺”工程，深入挖掘廊桥文化，大力弘扬优秀地域文化，强化公共文化服务供给，加强社会主义精神文明建设，全力打造廊桥文化名城。

（九）深化市场化改革，打造一流营商环境。坚持改革破题，加快推动有效市场和有为政府更好结合，更好发挥数字化改革的牵引作用，系统集成优化各层级各领域改革，畅通“两山”创新转化机制，打造“两个健康”先行区，构建省市一流的营商环境。

（十）生态文明示范先行，打造美丽中国泰顺样板。坚持绿水青山就是金山银山理念，落实把“绿水青山建得更美、金山银山做得更大”，全面推进绿色低碳发展，提升环境治理能力，深化生态文明制度改革，建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽中国的泰顺样板。

（十一）创造美好品质生活，建设共同富裕幸福家园。坚持绿水青山就是金山银山理念，落实把“绿水青山建得更美、金山银山做得更大”，全面推进绿色低碳发展，提升环境治理能力，深化生态文明制度改革，建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽中国的泰顺样板。

（十二）统筹发展和安全，贡献平安善治泰顺方案。坚持党建引领，坚持守正出新、治理为民，建设更高水平的平安泰顺，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，贡献平安善治泰顺方案。

四、《纲要》如何照进现实？

（一）编制“六重”清单具体落实。一分部署、九分落实。从规划图到实景图，唯有苦干、实干。为了让目标加快落地，我县通过编制“六重”清单具体落实。在《纲要》文本之外，编制附件——《泰顺县“十四五”重大项目清单》，通过项目实施带动《纲要》落地见效。

（二）通过构建规划体系全面落实。健全以县“十四五”规划《纲要》为统领，以各部门专项规划为支撑的全县规划体系，系统推进规划实施。《纲要》提出的目标任务要在“十四五”各专项规划加以细化落实。

（三）通过制定年度计划分步落实。“十四五”期间，我县将通过编制各年度的国民经济和社会发展计划、年度“六重”清单等，贯彻落实规划《纲要》提出的发展目标和重点任务。同时，还将组织开展规划实施年度监测分析、“十四五”规划中期评估和总结评估工作，及时发现规划实施当中存在的问题，并采取针对性举措，按程序开展动态修订调整。