申请人：郑X。

被申请人：泰顺县公安局，住所地：泰顺县罗阳镇泰景路177号。

第三人：王X。

申请人郑X不服泰顺县公安局作出《不予行政处罚决定书》（泰公（泗）不罚决字[2020]00058号），于2020年9月24日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销《不予行政处罚决定书》（泰公（泗）不罚决字[2020]00058号），责令泰顺县公安局在法定期限内重新作出行政处罚决定。

申请人称：2020年7月19日，申请人与王X因琐事发生争吵，后王X对申请人进行殴打，导致申请人受伤。因鉴定中心鉴定申请人人体损伤程度未达到轻微伤标准，且王X案发时具有限定受处罚能力，泰顺县公安局作出不予行政处罚的决定。但王X打完人后行动自如，具有劳动能力。王X具有完全行为能力，王X的行为理应受到行政处罚。

被申请人答复称：泰顺县公安局于2020年7月19日接受郑X报案并受理。经调查，2020年7月19日，王X与郑X在泰顺县泗溪镇因琐事发生争吵，后王X对郑X进行殴打，导致郑X身体受伤。经鉴定，郑X人体损伤程度未达轻微伤标准。温州康宁司法鉴定所鉴定：1、王X案发时患有精神分裂症（缓解不全期）；2、王X案发时具有限定受处罚能力，目前不适宜羁押；3、医疗建议：继续住院治疗。因郑X在本案中存在辱骂王X及其母亲的过错，且郑X的人体损伤程度未达轻微伤标准，王X违反治安管理的行为属情节较轻。另查，王X属于尚未完全丧失控制行为能力的精神病人，可以从轻或者减轻行政处罚。2020年9月15日，泰顺县公安局在事实清楚、证据确实充分、程序合法的情况下，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条、第四十三条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十八条的规定，作出《不予行政处罚决定书》（泰公（泗）不罚决字[2020]00058号）。申请人称王X具有完全行为能力,泰顺县公安局民警于2020年9月9日13时到郑X家中送达《鉴定意见通知书》，郑X在民警告知当日未对鉴定结论提出异议。

经审理查明：2020年7月16日，郑X因琐事和王X母亲发生争吵。2020年7月19日，王X与郑X在泰顺县泗溪镇相遇发生争吵，后王X对郑X进行殴打，导致郑X身体受伤。泰顺县公安局于2020年7月19日接受申请人报案并受理，对双方进行询问并制作笔录。经鉴定，郑X人体损伤程度未达轻微伤标准。2020年8月17日，泰顺县公安局在审理过程中因案情复杂，延长办案期限30日。2020年9月2日，温州康宁司法鉴定所对王X精神状态作出鉴定意见：1、王X案发时患有精神分裂症（缓解不全期）；2、王X案发时具有限定受处罚能力，目前不适宜羁押；3、医疗建议：继续住院治疗。2020年9月9日，泰顺县公安局到郑X家中送达《鉴定意见通知书》。2020年9月15日，泰顺县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条、第四十三条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十八条的规定，作出《不予行政处罚决定书》（泰公（泗）不罚决字[2020]00058号）并于当日送达申请人。

上述事实，有王X的陈述和申辩、郑X的陈述、现场勘验笔录、检查笔录、证人证言、鉴定材料、前科核查材料、户籍信息等证据证实。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。《公安部关于印发<公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见>的通知》第二部分第四十点规定，殴打他人，亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的，属于“情节较轻”。2020年7月19日，王X与郑X在泰顺县泗溪镇因琐事发生争吵，后王X对郑X进行殴打。根据双方的询问笔录，郑X在本案中存在辱骂王X及其母亲的行为，双方均有过错。经鉴定，郑X人体损伤程度未达轻微伤。王X的行为已构成殴打他人，属于“情节较轻”。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十八条规定，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。根据温州康宁司法鉴定所对王X精神状态作出的鉴定意见，王X在案发时患有精神分裂症（缓解不全期），王X案发时对自己行为的实质性辨认能力存在，但在该病的影响下，其案发时对自己的行为控制能力比常人削弱，王X案发时属于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，可“减轻行政处罚”。《公安部关于印发＜公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释(二)＞的通知》第四点规定，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚。因“5日以下拘留或者500元以下罚款”以下无法再减轻处罚，最终对王X作出不予处罚决定，属于公安机关自由裁量的范畴，并无不当。

综上，申请人的申请理由不能成立，本机关不予支持。被申请人作出不予处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人泰顺县公安局作出《不予行政处罚决定书》（泰公（泗）不罚决字[2020]00058号）。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

泰顺县人民政府

2020年11月9日