申请人：陈x。

被申请人：泰顺县公安局，住所地：泰顺县罗阳镇廊桥大道110号。

申请人陈x不服泰顺县公安局于2020年10月20日作出的泰公（罗）行罚决字[2020]00724号《行政处罚决定书》，于2020年11月26日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：确认泰顺县公安局于2020年10月20日作出泰公（罗）行罚决字[2020]00724号《行政处罚决定书》违法。

申请人称：2020年10月19日，申请人驾驶机动车经过罗阳镇某大道三岔路口，交通警察以申请人驾驶电动车在机动车道上行驶为由将其拦截，后交通警察认为申请人拒不配合处理且有辱骂行为，阻碍警察依法执行职务，泰顺县公安局对申请人作出行政拘留六日的行政处罚。申请人驾驶的为机动车，持有机动车驾驶证，可以在机动车道上行驶，泰顺县公安局的处罚行为属于滥用职权。

被申请人答复称：2020年10月19日17时许，泰顺县公安局民警林x带领辅警陈x、林x、谢x、张x等人在罗阳镇某大道三岔路口处执勤，对过往车辆进行纠违，后查获陈x驾驶电动车在机动车道上行驶，故将其拦截。交通警察在对陈x进行交通违法处理时，陈x拒不配合处理，拒不接受民警盘问，并在有群众在场的情况下公然辱骂交通警察。泰顺县公安局罗阳派出所民警于当日接警后到达现场，将陈x口头传唤回派出所。经查，陈x违反治安管理行为属情节严重。另又属阻碍人民警察依法执行职务的，对其从重处罚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，对陈x处行政拘留六日的行政处罚。骑电动车的事实，在民警林x的情况说明和辅警陈x、林x、谢x、张x以及陈x等人的笔录中得到相互印证。执法记录仪现场视频内容也客观反映了事情发生的经过、结果。综上，被申请人对陈x阻碍执行职务行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法。

经审理查明：2020年10月19日17时许，泰顺县公安局交通警察林x带领辅警陈x、林x、谢x、张x等人在罗阳镇某大道三岔路口处执勤，陈x驾驶二轮车辆经过时被拦下，陈x未出示机动车行驶证，也未悬挂车辆号牌，交通警察认为陈x驾驶电动车在机动车道上行驶违法。后交通警察对陈x进行交通违法处理时，陈x不告知本人姓名、身份证号码，拒不配合调查，公然辱骂交通警察。之后泰顺县公安局罗阳派出所民警接警后到达现场，将陈x口头传唤至派出所接受询问。泰顺县公安局于2020年10月20日将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和幅度告知陈x。同日，泰顺县公安局作出泰公（罗）行罚决字[2020]00724号《行政处罚决定书》。行政处罚决定书载明，2020年10月19日17时许，交通警察查获陈x驾驶电动车在机动车道上行驶，交通警察在对陈x进行交通违法处理时，陈x拒不配合处理，拒不接受民警盘问，在有群众在场的情况下公然辱骂交通警察，陈x违反治安管理行为属情节严重，且属阻碍人民警察依法执行职务，对其从重处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(二)项、第五十条第二款之规定，决定给予陈x行政拘留六日的行政处罚。行政拘留已执行完毕。陈x持有二轮摩托车机动车行驶证。

上述事实，有陈x的陈述和申辩，民警林x的情况说明，辅警陈x、林x、谢x、张x的陈述，现场执法记录仪视频、照片、检查笔录、前科核查表、户籍信息、人民警察证、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、机动车行驶证等证据证实。

本机关认为：申请人主张，其驾驶的为机动车，持有机动车驾驶证，可以在机动车道上行驶，泰顺县公安局的处罚行为属于滥用职权。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第八条规定，交通警察应当全面、及时、合法收集能够证实违法行为是否存在、违法情节轻重的证据。第十条规定，可以要求驾驶人出示居民身份证进行核对。第六十八条规定，本规定未规定的违法行为处理程序，依照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十七条规定，为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。交通警察在执勤时，有权对过往车辆、人员进行检查，收集能够证实违法行为是否存在的证据。交通警察系依法执行职务，不属于滥用职权。本机关对申请人该主张不予支持。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。《浙江省公安厅关于印发〈浙江省公安机关行政处罚裁量基准〉的通知》（浙公通字[2016]52号）第六十三点规定，以公然辱骂方式阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，属于“情节严重”。陈x于2020年10月19日17时许，在罗阳镇某大道三岔路口被拦下后拒绝接受人民警察及辅警调查，公然辱骂交通警察，存在阻碍人民警察依法执行职务行为，属情节严重，且应从重处罚。

被申请人在作出行政处罚决定前，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和幅度告知陈x，行政处罚告知程序符合法律规定。

综上，申请人的申请理由不能成立，本机关不予支持。被申请人作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人泰顺县公安局作出泰公（罗）行罚决字[2020]00724号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

泰顺县人民政府

2021年1月6日