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关于印发《泰顺县旅游业发展“十四五”规划》的通知 |
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泰政发〔2022〕33号 各乡镇人民政府，县政府直属各单位： 《泰顺县旅游业发展“十四五”规划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 泰顺县人民政府 2022年4月25日 （此件公开发布） 泰顺县旅游业发展“十四五”规划 目 录 前 言.................................................................................................................................................- 7 - 一、“十三五”发展回顾.............................................................................................................. - 8 - （一）旅游经济发展水平快速跃升...............................................................................................- 8 - （二）旅游产业发展实力持续提升............................................................................................. - 8 - （三）旅游品牌形象打造影响增强 ..............................................................................................- 9 - （四）文化遗产保护利用成效显著...............................................................................................- 10 - （五）“两山”理念践行成果越发丰硕..................................................................................... - 12 - （六）旅游交通设施瓶颈逐步打破.............................................................................................. - 12 - 二、“十四五”旅游业发展瓶颈 .................................................................................................- 14 - 三、“十四五”总体定位.............................................................................................................. - 16 - 四、“十四五”发展目标.............................................................................................................. - 17 - （一）旅游经济与产业发展目标.................................................................................................. - 17 - 1.推动旅游综合指数快速增长....................................................................................................... - 17 - 2.持续提升旅游产业发展水平....................................................................................................... - 17 - （二）旅游品牌提升和创建目标..................................................................................................- 19 - 1.国家级旅游品牌创建目标...........................................................................................................- 19 - 2.浙江省级旅游品牌创建目标....................................................................................................... - 20 - （三）现代化旅游服务提升目标..................................................................................................- 20 - 1.构建完备的智慧旅游体系...........................................................................................................- 20 - 2.强化旅游营销推广体系............................................................................................................... - 21 - 五、“十四五”旅游业发展空间布局.......................................................................................... - 22 - （一）重点打造县城全域旅游服务核.......................................................................................... - 22 - 1.精细提升县城文旅质量............................................................................................................... - 22 - 2.全面提升县城文旅服务................................................................................................................ - 22 - （二）优先推进三大板块旅游发展...............................................................................................- 23 - 1.做大做强廊桥—氡泉板块 ..........................................................................................................- 23 - 2.大力发展乌岩岭板块 ...................................................................................................................- 25 - 3.聚焦提升飞云湖板块..................................................................................................................... - 26 - （三）积极培育仕水交溪流域旅游产业基础 ...............................................................................- 27 - 六、“十四五”发展任务 ..............................................................................................................- 28 - （一）持续提升乡村旅游发展实力................................................................................................. - 28 - 1.打造“一镇一品”特色乡镇 ........................................................................................................- 28 - 2.特色打造旅游休闲街区................................................................................................................ - 30 - 3.集约建设特色民宿集聚村 ..........................................................................................................- 31 - 4.提升乡村文旅运营水平.................................................................................................................. - 32 - （二）实施一批标志性文旅投资工程............................................................................................. - 33 - 1.实施十大重点旅游项目 .................................................................................................................- 33 - 2.打造十大重点旅游景区 ..................................................................................................................- 34 - （三）谋划一批旅游大项目、大平台............................................................................................. - 34 - 1.泰顺县城谋划一批重点旅游项目 ....................................................................................................- 35 - 2.乌岩岭旅游板块谋划旅游综合体项目............................................................................................- 35 - 3.谋划布局高速带旅游项目................................................................................................................ - 35 - （四）全力推行“微改造、精提升”行动 .....................................................................................- 36 - 1.打造“精美”的环境.......................................................................................................................- 37 - 2.打造“精良”的设施........................................................................................................................ - 37 - 3.打造“精致”的体验 .....................................................................................................................- 37 - 4.打造“精心”的服务 ......................................................................................................................- 38 - 5.打造“精细”的运管........................................................................................................................ - 38 - （五）提升旅游公共服务设施水平...................................................................................................- 39 - 1.完善旅游集散体系建设.................................................................................................................... - 39 - 2.构建外快内畅旅游交通................................................................................................................... - 39 - 3.打造特色绿道交通系统.................................................................................................................... - 41 - 4.提升旅游标识导览系统 ....................................................................................................................- 42 - 5.持续完善基础配套设施.....................................................................................................................- 42 - （六）实施数字旅游新基建工程 .......................................................................................................- 43 - 1.推动智慧旅游数据平台建设..............................................................................................................- 43 - 2.推动智慧旅游科技发展水平..............................................................................................................- 43 - 3.培育数字旅游产业v ...........................................................................................................................- 43 - （七）多元化营销提升旅游知名度 ....................................................................................................- 44 - 1.强化旅游品牌形象..............................................................................................................................- 44 - 2.推进智慧旅游线路打造 ....................................................................................................................- 45 - 3.做足客源地精准营销...........................................................................................................................- 45 - 4.强化网络营销体系 .............................................................................................................................- 46 - 5.举办文旅节庆活动 ..............................................................................................................................- 47 - 6.深度开发特色旅游商品........................................................................................................................- 47 - （八）全力提升“旅游+”质量水平 ...................................................................................................- 48 - 1.全力推进文旅融合发展 .......................................................................................................................- 48 - 2.高效推进农旅融合发展 .......................................................................................................................- 53 - 3.体旅融合做强体育赛事........................................................................................................................ - 54 - 4.科学布局康养旅游 ...............................................................................................................................- 55 - 5.全力发展红色旅游 ...............................................................................................................................- 56 - （九）实施区域旅游协同发展工程 ......................................................................................................- 58 - 1.打造浙闽边旅游大市场 .....................................................................................................................- 58 - 2.构建环飞云湖旅游金三角 ..................................................................................................................- 59 - 3.加快鹿泰滨泰山海协作升级................................................................................................................- 59 - 七、“十四五”保障体系 .......................................................................................................................- 61 - （一）组织保障 ......................................................................................................................................- 61 - 1.构建强有力的组织保障体系................................................................................................................- 61 - 2.协调县内旅游发展相关机构................................................................................................................- 61 - （二）资金保障...................................................................................................................................... - 62 - 1.加强政府资金投入 .................................................................................................................................- 62 - 2.设立旅游产业发展配套资金 ...............................................................................................................- 62 - 3.设立“两山银行”经营平台 ................................................................................................................- 63 - 4.设立业态招引办法 .................................................................................................................................- 63 - （三）土地保障 .........................................................................................................................................- 64 - 1.保障重大旅游项目优先供地 .................................................................................................................- 64 - 2.制定旅游土地供给优惠政策...................................................................................................................- 64 - （四）人才保障 ..........................................................................................................................................- 65 - 1.加强文旅智库建设 ..................................................................................................................................- 65 - 2.加强文旅人才引进...................................................................................................................................- 65 - 3.加强旅游产业人员培训............................................................................................................................- 66 - （五）安全保障..........................................................................................................................................- 66 - 泰顺县旅游业“十四五”发展目标预测表................................................................................................ 68 - 泰顺县旅游“十四五”拟打造重点项目表................................................................................................ - 69 - 图件目录 1.“十四五”旅游交通规划图 2.“十四五”空间布局图 3.“十四五”拟打造国家A级旅游景区分布图 4.“十四五”拟实施重点旅游项目分布图 前 言 泰顺县“十四五”期间旅游业发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，坚定扛起“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”和全国共同富裕示范区的政治使命，根据《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《文化和旅游部浙江省关于高质量打造新时代文化高地推进共同富裕示范区建设行动方案》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》《关于加快推进山区26县旅游业高质量发展的意见》和《关于支持泰顺县跨越式高质量发展的若干举措》要求，紧扣市委“锚定五大新坐标、开创十个新局面”战略部署，打造“浙南明珠、最美山城”，特此编制《泰顺县旅游业发展“十四五”规划》。 一、“十三五”发展回顾 2013年，泰顺县在全县旅游发展大会上正式提出“旅游主业化”战略定位，成为国内最早提出旅游主业化发展的县（区、市）之一。“旅游主业化”不仅仅是确立了旅游业在泰顺县的“战略性支柱产业”地位，也确立了旅游业在泰顺县产业发展中的“首位产业地位”。 自“旅游主业化”战略确定以来，泰顺县旅游产业得到长足发展。以“百城千镇万村”景区化工程和乡村振兴示范带、美丽城镇、最美乡愁村等项目建设为抓手，逐步完善城乡环境、基础配套、特色产业等各项基础水平，逐步优化全域旅游发展格局，至“十三五”末已基本健全全域旅游服务体系。通过政策支持，全力加快“旅游主业化、全域景区化”进程，深入推进“旅游+业态”融合发展，全面打响“走走泰顺、一切都顺”的泰顺旅游品牌。 （一）旅游经济发展水平快速跃升 “十三五”期间泰顺旅游经济发展水平实现快速增长，根据新统计口径测算，2020年，泰顺县旅游接待人数151.4万人次，年均增速20%以上；旅游综合产值达14.5亿元，年均旅游综合产值增速23.77%；旅游增加值13亿元，占GDP比重达10.66%。 （二）旅游产业发展实力持续提升 “十三五”期间，泰顺县成立旅游发展委员会，出台了《关于进一步加快推进旅游主业化发展实施意见》等1+11配套政策；组建泰顺县旅游发展有限公司，促使泰顺县具备了旅游产业发展的综合协调能力与旅游投资市场运作能力。在旅游发展委员会推动下，泰顺县旅游产业发展实力获得显著提升，建成乌岩岭景区、云岚牧场一期、筱村公社、南浦溪景区、白柯塆红色旅游景区等一批旅游项目，持续建设华东大峡谷氡泉旅游度假区、矿坑冰城、松垟花开、石柱源智慧生态体验园等重大旅游招商项目，累计完成文旅投资112.06亿元。 “十三五”期间，泰顺县出台《泰顺县民宿管理办法》，成立泰顺县民宿农家乐协会，促进民宿产业取得显著业绩。截至2020年底，泰顺县共建成竹里云溪、迷途·七厝、墟里·徐岙底、月蓝舍、沐云鸣泉、筱村公社等民宿136家、床位数1778张，其中白金宿、金宿、银宿共6家，市级示范性精品民宿4家，温州市工会疗休养基地8家；星级农家乐累计创建49家，其中五星级1家、四星级6家；泰顺开元曼居酒店、开元颐居·泰顺乌岩岭酒店、泰顺中益假日酒店等一批酒店（宾馆）建成并投入使用；泰顺县乡村旅游接待能力和城市商务接待能力持续增强。 （三）旅游品牌形象打造影响增强 “十三五”期间，泰顺县始终坚持将生态旅游作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来培育，以国家全域旅游示范县创建为统领，全面加快廊氡国家级旅游度假区创建步伐，旅游品牌形象影响力持续增强，顺利创成省级全域旅游示范县，先后入选浙江省级休闲农业与乡村旅游示范县、省级文旅融合高质量发展十佳县、省级全域疗休养发展十佳县。廊桥-氡泉旅游度假区创建国家级旅游度假区通过文旅部专家评审；竹里畲族村入选首批全国乡村旅游重点村；乌岩岭国家级自然保护区列入中国濒危雉类研究基地、省级生态旅游示范区；氡泉小镇被列为第五批浙江省特色小镇创建名单，2018、2019年连续两年获得考评优秀等次。 截至2020年底，泰顺县累计创成廊桥-氡泉省级旅游度假区、3个国家4A级旅游景区、5个国家3A级旅游景区、3个省级旅游风情小镇、1个3A级景区城、5个4A级景区镇、4个3A级景区镇、138个A级景区村庄（25个3A级景区村庄），省级旅游风情小镇数量在浙江省县（区、市）中位居第一，景区城、镇、村覆盖率高且空间布局均衡，各类旅游产品资源集聚发展，初步实现了全域景区化、旅游主业化发展的空间布局。 “十三五”期间，泰顺县以节庆促品牌提升取得显著成效，持续举办瓯越“三月三”畲族风情旅游节、“元宵节·百家宴”等传统节庆活动以及跟着24节气游乡村、浙江省茶歌大会、 “走走泰顺，一切都顺”文化旅游季、“好玩民宿在泰顺”等新型文化旅游节庆活动；在上海、杭州、温州等地成功举办旅游推介会。成功编排《我在廊桥等你》实景演艺剧目，拍摄并顺利开播《红军挺进师》大型纪录片、《幸福三重奏3》等大型综艺影视剧目或演艺剧目，“走走泰顺、一切都顺”文旅IP成功打造并越叫越响。 （四）文化遗产保护利用成效显著 泰顺县文化遗产数量众多，类型丰富。截止2020年，泰顺累计列入县级以上文物保护单位89处，其中国家级重点文物保护单位5处、省级文物保护单位9处；三级以上馆藏文物65件，不可移动文物1194处，收藏可移动文物900余件套；累计成功申报非物质文化遗产共计296项，其中联合国人类非物质文化遗产1项、国家级非物质文化遗产6项、省级非物质文化遗产15项，“木拱桥传统营造技艺”更是被列入联合国教科文组织“人类急需保护的非物质文化遗产项目”。泰顺共有非遗传承人360人，其中国家级非遗传承人6人，省级传承人24人。 同时，泰顺县累计创成泗溪镇下桥村、罗阳镇仙居村、罗阳镇洲滨村、司前畲族镇左溪村、南浦溪镇库村村、筱村镇徐岙村、司前畲族镇台边村、罗阳镇上交垟村、筱村镇东垟村等9处中国传统村落，创成浙江省历史文化名镇（泗溪镇、筱村镇）和浙江省历史文化名村（雅阳镇百福岩村、塔头底村）各2处，传统村落数量多且保护较为完善，为文化民宿村及乡村旅游发展奠定了良好基础。 “十三五”期间，泰顺积极利用文化遗产众多的优势，深耕文化基因解码工程，深化文旅融合可持续发展，大力推进泰顺文化中心、交垟土楼群等历史文化项目建设，打造了左溪村、塔头底村、竹里村等一批古村落旅游发展样板村，提升了廊桥文化园、土陶文化村等一批文旅融合示范景点，建成了廊桥文化创意街区、百家宴非遗美食历史街区、泰顺石文化创意街区、徐岙底文化创意街区等一批省市级文化街区，开发了廊桥模型等一批入选浙江省优秀非遗旅游商品及温州市特色产品伴手礼名录的优秀非遗旅游伴手礼，成功举办了文旅部闽浙木拱廊桥列入人类非遗履约实践十周年研讨会、廊桥保护交流研讨会等一批重大会议研讨活动及廊桥文化旅游节、大安多彩非遗旅游节等特色节庆活动，被评为全省文旅融合高质量发展十佳县。 （五）“两山”理念践行成果越发丰硕 泰顺是国家生态县，先后列入全国生态文明建设试点、国家主体功能区建设试点、国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区、生物多样性国际项目示范县、省级生态文明先行示范区和省级重点生态功能区小城市培育试点，荣获全国首批、浙江省唯一“碳汇城市”称号，创成“中国天然氧吧”。“十三五”期间，泰顺县以“绿”为底，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，制定落实泰顺县全域旅游总体规划、乌飞板块旅游规划，科学规划利用“泉桥山水石”等特色资源，积极发展休闲度假旅游、康体旅游等新型旅游产品，坚定不移走绿色发展之路，塑造生态品牌，打造了乌岩岭、氡泉、云岚牧场、南浦溪等一批生态型A级景区，创成省市生态旅游产品基地26家，开展了氡泉文化旅游节、森林旅游节、桐花季文化旅游节等一系列生态旅游节庆活动，被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县。 （六）旅游交通设施瓶颈逐步打破 “十三五”期间，泰顺县强势推进对外大通道建设。建成溧宁高速文泰段，实现南北高速贯穿，拉近了主要旅游客源市场到泰顺县的时空距离；扎实推进苍泰高速、霞柘泰景高速等建设工程前期工作，持续完善对外公路交通建设；全力谋划铁路建设，在攻坚温武吉铁路（泰顺段）既定目标基础上，积极对接开展丽南铁路（丽水至南平）设站争取工作。 “十三五”期间，泰顺县全面完善内部大循环。建成通车文福公路（横坑至泗溪段、仕阳至龟湖段)、袁家地至长垄公路；扎实推进福梅至沐峰公路、长垄至洲岭公路、新兴村至潘洋新村公路、司前至筱村公路改建工程、凤垟三门垟至漈克公路等项目建设；狠抓“四好农村路”建设，新建通村公路38公里，低等级公路提升110公里，全面推进内部交通大循环。此外，泰顺县旅游景观道系统进一步完善，小松坡旅游集散中心建成使用，廊桥文化园和氡泉景区旅游专线开通运行，旅游交通状况得以进一步改善。 二、“十四五”旅游业发展瓶颈 随着溧宁高速文泰段通车及“十四五”期间苍泰高速、铁路、通用航空等交通的规划或建设，泰顺旅游经济将迎来历史性快速增长期。经过近20年快速发展，泰顺县旅游经济发展实力和旅游产业发展水平显著增强，旅游知名度和旅游品牌影响力、旅游产业竞争力等显著增强，文旅资源开发强度持续增强，旅游产品数量和丰度持续增长。随之而来的，则存在一些问题或难点迫切需要作为“十四五”期间重要任务来持续破解： （1）国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区等“国字号”旅游金名片仍在加速创建中，导致目前“国字号”旅游发展平台和载体缺乏； （2）旅游资源转化为旅游产品的力度仍受旅游交通、地方财政、旅游体制机制等方面的制约而较低而导致旅游资源开发力度和水平有待大力提升和旅游产品谱系不够完善； （3）缺乏具有全国知名和国际有影响力的文旅IP（旅游品牌）和旅游节庆赛事活动，以及强有力的旅游市场营销宣传平台和重磅的旅游营销推广载体； （4）华东大峡谷氡泉旅游度假区还在建设中，核心旅游产品尚未形成，缺乏与周边市场具有显著辨识度的旅游核心竞争力要素和具有显著差异化的休闲观光和康养度假核心旅游产品群； （5）缺乏强有力的通达性高的内部快速旅游交通运输方式导致旅游景区之间通达性和连接性较低而导致内部旅游平台之间未能形成有效合力和整体竞争力； （6）旅游产业人才匮乏，尤其是景区管理、乡村运营和现代化旅游营销等方向人才缺失，导致旅游人才成为泰顺旅游高质量发展和知名旅游目的地打造中明显的短板。 三、“十四五”总体定位 在“十三五”发展成果基础上，充分研讨“十四五”期间存在的发展瓶颈，逐一攻坚，推进泰顺县旅游业高质量发展。“十四五”期间，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，以泰顺县旅游业“12351”为总发展思路，重点以创建国家全域旅游示范县和廊桥-氡泉国家级旅游度假区为抓手，以华东大峡谷氡泉旅游度假区项目为推动力，积极谋划系列十亿、百亿投资旅游大项目，促进旅游资源转化为旅游产品，充分结合《泰顺县综合交通运输中长期发展规划》谋深谋细外快内畅的旅游交通，推进县域内部旅游产品串联并与周边县市区形成良性协同发展，以全域景区化打造旅游主业升级版，进一步打响“走走泰顺、一切都顺”旅游品牌，把泰顺县打造为：华东康养文旅首选目的地和国家全域旅游示范县。 四、“十四五”发展目标 为将泰顺县打造成华东康养文旅首选目的地和国家全域旅游示范县，“十四五”期间需高位推进旅游经济与产业发展，不断完善旅游要素供给水平与旅游基础配套设施，以各类品牌创建为抓手不断优化全域旅游态势，利用“数字赋能”手段为旅游业赋予现代化旅游服务能力。 （一）旅游经济与产业发展目标 1.推动旅游综合指数快速增长 以泰顺县2020年旅游指标为基准，力争“十四五”期末，泰顺县游客接待人数达500万人次以上，旅游综合产值达到45亿元以上，年均增长分别达到20%以上，累计床位数达14000张以上，过夜游客总数达120万人次以上，旅游业增加值占GDP比重达12%以上（旅游接待人次、旅游综合产值、过夜游客数数据为新统计口径下预测数据）。 2.持续提升旅游产业发展水平 （1）深入挖掘“旅游”融合业态。推进文旅、农旅、体旅、红旅融合发展，深入挖掘廊桥、泰顺石、古村落、百家宴和民俗等文化资源，办好以“廊桥文化旅游节”为代表的系列节庆活动，做优文旅融合项目；做好旅游项目与美丽乡村建设、传统古村落保护利用等深度融合，打造廊氡、畲乡、筱村-南浦溪等特色民宿集群，开发休闲采摘、农耕体验、田园观光等农旅业态；以百丈潮玩、西旸运动飞行等项目打造体旅业态，并持续办好各种体旅赛事并做好旅游推广活动。同时，统筹推进红色旅游，充分利用中共浙闽边临时省委成立旧址、中共浙南特委成立旧址和卢梨红色体验基地，提升白柯塆、小南山为红色旅游景区，打响“浙闽边红都”旅游品牌。 （2）不断提升旅游要素供给水平。积极建设景观化旅游道路，整合串联全县分散布局的景区景点。完善多样化住宿，谋划建设五星级高端品牌酒店、文化主题酒店、精品度假酒店、特色民宿等住宿业态。统筹谋划旅游驿站的空间布局，形成一批以一级驿站为引领，二级驿站为主干，三级驿站为补充的旅游驿站格局。打响“泰顺十大碗”旅游美食品牌，开展系列美食节庆活动推进餐饮美食旅游化发展。推广特色化旅游商品，有机融入泰顺生态文化、非遗文化、畲乡文化、廊桥文化、红色文化、民俗手工艺文化，打造一批时尚精致、方便携带的“泰顺Lang”品牌特色旅游伴手礼。开发全时化娱乐项目，积极培育旅游演艺、夜间休闲、品牌节事等有影响力的娱乐活动项目，建设一批网红打卡点，吸引游客在泰顺过夜休闲度假。 （3）持续提升休闲度假接待能力。“十四五”期间，泰顺县星级酒店和精品民宿建设得到突破，旅游接待能力得到快速提升。力争中期新增星级标准品牌酒店1家，末期再增星级标准品牌酒店2家（其中五星级1家）。此外，全面推进特色民宿集聚村打造，力争“十四五”期末民宿集聚村新增5个左右，全县累计民宿床位数达到6000张。 （4）打造百亿级旅游产业发展平台。深入推进华东大峡谷等重大文旅项目建设，在项目建设、平台建设、品牌打造、配套提升、产业业态等方面再发力，推动全域旅游再上台阶，打造百亿级旅游产业发展平台。 （二）旅游品牌提升和创建目标 1.国家级旅游品牌创建目标 （1）“十四五”期间，争取创成国家全域旅游示范县。坚持“旅游主业化、全域景区化”发展理念，推动全域旅游绿色发展，统筹推进景区城、镇、村建设，大力推进国家全域示范县创建并力争创成，建成宜居宜业宜游的全域旅游目的地。 （2）“十四五”期间，创成国家级旅游度假区。积极开展景区和旅游度假区建设，打造高能级旅游景区、度假区，支持县内景区推进未来景区改革。到2025年，泰顺廊桥-氡泉省级旅游度假区创成国家级旅游度假区，华东大峡谷氡泉旅游度假区培育千万级核心大景区，吸引力、辐射力、带动力大幅度提升。 （3）“十四五”期间，优化国家A级旅游景区布局。积极优化现有旅游景区服务水平与产品业态，择优培育提升4A级旅游景区，从小南山景区、大溪源蝴蝶谷、松垟花开、筱村公社、石柱园、矿坑冰城、浙南仙峡谷景区等优质旅游项目中培育一批A级旅游景区，“十四五”期末，争取泰顺县国家A级旅游景区数量达到15家及以上。此外，加快县图书馆、县文化中心等文博场馆景区化进程，推进文博场馆创建A级景区。 2.浙江省级旅游品牌创建目标 （1）持续推进“百城千镇万村”创建。提升景区城（镇、村）建设水平，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”美丽格局。“十四五”期间，力争把泰顺县城提升为5A级景区城；泗溪镇、竹里畲族乡2个乡镇提升为5A景区镇并实现19个乡镇景区城（镇、乡）全覆盖。积极创建A级景区村庄，实现景区村庄覆盖率80%以上。此外，“十四五”期间白金宿、金宿、银宿品牌打造取得一定成果，争取到期末新增8家省市精品民宿。 （3）积极推进省级特色基地产品创建。结合红色旅游、研学旅游、中医药养生旅游等各类融合型产品推进省级特色基地创建，“十四五”期末，推进小南山创建省级红色旅游教育示范基地，大溪源创建省级研学基地并争取培育省级中医药养生旅游示范基地1家。积极推动乡村文旅运营水平，打造省级共同富裕美丽乡村旅游样板。 （三）现代化旅游服务提升目标 1.构建完备的智慧旅游体系 （1）提升智慧旅游科技发展水平。推进“预约、错峰、限流”常态化技术应用，探索打造自主预约、智能游览、线上互动、资讯共享、安全防控等一体化服务和用户智能管理的泰顺县文旅综合应用平台，开展基于大数据、人工智能的旅游“智慧大脑”应用示范。推动5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术在各类文化和旅游消费场景的应用。 （2）数字赋能打造智慧旅游景区。积极打造数字创新生态体系，丰富数字旅游新业态、新模式。“十四五”期末，争取4A级以上旅游景区全部打造成智慧景区，并依托文旅数字平台统筹管理全县景区景点，实现智慧导游、线上预约、讲解等功能。 2.强化旅游营销推广体系 （1）构建精品旅游路线。重视周边市级旅游线路串联互动，重点提升“一核五线”线路基础配套，打响悠然廊氡线、情寄山水线两条精品旅游线路，进一步丰富自然观光、康体养生、乡居美食、红色记忆、畲乡文化、廊桥文化、体育运动、研学研修等特色旅游线路。 （2）优化旅游营销方案。优化泰顺旅游营销方案，提高各平台旅游媒体运营推广质量，提升“走走泰顺、一切都顺”品牌知名度。重点推进以节促旅提升品牌知名度，持续办好 “走走泰顺，一切都顺”文化旅游季、“好玩民宿在泰顺”等文化旅游节庆活动；依托智慧旅游体系打造多元化线上推广。 五、“十四五”旅游业发展空间布局 目前泰顺县全域旅游空间布局体系已基本形成，为全面推进华东康养文旅首选目的地建设与国家全域旅游示范县构建，需持续优化“一核两翼三廊四板块”全域旅游总体布局，“十四五”期间将重点依托“三廊道”的旅游交通现状，持续打造“泰顺县城全域旅游服务核”，优先推进“廊桥-氡泉板块”“乌岩岭板块”“飞云湖板块”三大板块旅游发展，并积极培育“仕水交溪流域板块”旅游基础，逐步完善全域旅游空间布局。 （一）重点打造县城全域旅游服务核 1.精细提升县城文旅质量 深入推进“5A级景区城”创建，大力推动新城扩容提质，持续深化老城有机更新，植入以廊桥为核心的文化元素，重点推进环文祥湖片区生态景观提升、交垟土楼博物馆群和泰顺文化中心等项目，打造更多彰显泰顺特色的城市地标；结合“微改造、精提升”工程，对城区景观环境、基础设施、旅游服务、体验业态、运营管理等各项内容进行精细化提升，全面优化游客体验、设施服务质量；以北辰社区纳入浙江省未来社区试点为契机，积极推进游客中心、展示中心、未来特色旅游交通、未来社区游客参访点等功能建设，实现县城数字化智慧改造、“三化九场景”功能嵌入生态绿环建设与康养核心轴建设。 2.全面提升县城文旅服务 全面完善县城“吃住行游购娱”六大旅游要素，充分构建全域旅游服务核基础。积极推进“百县千碗”体验点创建，精心打造一定数量的高等级饭店和主题特色饭店，逐步扩充咖啡厅、甜品店、小吃街等轻食产业；制定完善国际知名品牌酒店招引政策，打造2-3家高星级酒店；依托泰顺县交通枢纽中心建设泰顺旅游集散中心，完善旅游集散、接驳等功能，构建以县城为核心向外辐射运输的交通网络；糅合城区范围内文祥湖公园、市民公园、凤凰山公园等景观公园和泰顺文化中心、图书馆、文化馆等文博场馆制定完善2-4旅游线路，形成县城内外连贯畅通的游玩体验；依托环文祥湖区块打造文旅商圈，推动县城商业游憩区建设。以“走走泰顺、一切都顺”文旅IP为核心集合全县文化要素打造“泰顺Lang”文创产品，依托旅游集散中心、交垟土楼十大馆、环文祥湖区块打造文创产品展销地；充分结合泰顺“廊、氡、茶、石、鸟”等地域文化元素，植入一批街区景观小品、建筑小品等，打造青草湾商业街、多彩文化商业街、银都商业街、文祥湖湖滨艺术街区等旅游休闲街区，并推进旅游休闲街区夜游产品打造。 （二）优先推进三大板块旅游发展 生态为基，依托旅游交通三廊道，促进泰顺“生态+”融合创新发展。重点打造廊桥—氡泉、乌岩岭、飞云湖三大旅游板块，提高旅游产业能级。 1.做大做强廊桥—氡泉板块 涉及乡镇：泗溪镇、凤垟乡、东溪乡、彭溪镇、雅阳镇、柳峰乡。 （1）廊桥文化园区块补差式发展。目前，廊桥文化园民宿和休闲购物、餐饮等产业初步形成一定接待能力，但总体上旅游休闲度假设施数量少、等级低，与创建国家级旅游度假区相关要求存在一定差距。“十四五”期间，加快廊桥文化园拓展区建设，着重谋划以廊桥文化为主题的高等级品牌酒店，以浙南蝴蝶谷度假山庄、水墨乡村民宿、九曲溪廊桥精品酒店等招商项目为抓手，建设补足廊桥文化园板块高品质旅游休闲度假设施，同时推动周边片区共同发展，联合凤垟乡西溪森林温泉地质资源与长寿文化发展旅游业态、接待设施，形成连片式多元化旅游度假体验。 （2）氡泉景区区块跨越式前进。“十四五”期间，氡泉景区区块重点建设氡泉小镇、华东大峡谷项目、松垟花开生态旅游项目，打响“氡泉”品牌，促进氡泉景区区块跨越式发展；逐步优化氡泉景区区块旅游服务，精细化提升雅阳景区镇形象及旅游服务业态、氡泉景区体验业态、现有度假酒店服务接待水平，实现区块内全面提升。丰富完善小松坡松垟旅游集散中心、蛟龙出海游客中心、承天游客中心功能，提升游客接待能力。 （3）度假区一体化做大做强。加快推进廊桥-氡泉旅游度假区一体化进程。持续提升泗溪-雅阳段道路景观效果，谋划建设度假区廊桥、氡泉两区块连接快速路；依托云岚牧场景区及仙峰竹海项目，以柳峰乡为连接点，将廊桥-氡泉的两点线式发展成廊桥-柳峰-氡泉的片区式度假区；联动发展东溪旅游风情小镇、白柯塆景区、小南山红色景区、彭溪大峡谷、穆寨景区等旅游项目，联点成片，丰富度假区周边旅游体验，最终实现廊桥-氡泉板块一体化发展。 2.大力发展乌岩岭板块 涉及乡镇：司前畲族镇、竹里畲族乡。 （1）积极开发乌岩岭区块康养度假旅游。谋划打造乌岩岭国家公园，积极开发乌岩岭景区，以森林康养和秘境探索为主题，开发探秘和森林养生相关的业态，以亲子研学和户外体验为主，发挥乌岩岭片区生态优势，重点发展森林康养为重点正规化、大众化乌岩岭户外徒步项目，大力发展国家级自然保护区自然教育科普研学和生态体验康养项目。 （2）大力开发休闲度假旅游。依托司前畲族镇、竹里畲族乡发展乡村休闲度假产业的优势，谋求自然资源以乌岩岭景区为主，文化资源以竹里畲族乡竹文化、国学文化、畲族文化和司前镇畲族民俗为主的片区化发展。重点推进竹里·风篁峪、文礼书院、仙池山运动营地等项目建设，积极谋划星空旅游体验项目，推进泰顺抽水蓄能电站景区前期工作。 （3）乌岩岭板块集群化发展。在充分考虑乌岩岭板块旅游发展现状与乌岩岭国家级自然保护区生态红线限制前提下，严格执行环境空间管控，整合司前镇、竹里乡旅游资源，强化旅游设施共建共享，丰富产业组合，提升旅游价值。提前挖掘235国道、温武吉铁路为乌岩岭板块带来的旅游红利，谋划建设旅游集散中心，整合串联旅游资源，提升旅游综合接待能力，实现板块整体化发展。 3.聚焦提升飞云湖板块 涉及乡镇：百丈镇、包垟乡、筱村镇、南浦溪镇。 （1）提升基础设施水平。全面破除板块内旅游发展基础薄弱、接待能力严重不足等问题，依托飞云湖、古村落等资源打造环湖绿道、特色民宿村、非遗百工坊、高星级度假酒店等项目，全面推进百丈自驾车营地、度假酒店、民宿村建设，提升环飞云湖旅游配套；充分发挥溧宁高速功能，加强完善包垟乡、筱村镇、南浦溪镇等的游客中心、旅游停车场和旅游厕所等旅游公共服务设施配套，打造飞云湖板块形象窗口；大力发展南浦溪景区度假村、南浦溪潘山高端康养基地、包垟乡马迹渡口自驾车营地等文化旅游接待设施项目，结合筱村公社、墟里·徐岙底等既成的旅游接待产业业态丰富食宿体验。 （2）丰富特色文旅产业业态。积极挖掘飞云湖板块百丈时尚体育小镇特色，打造体育人社区，大力发展时尚体育运动产业和休闲度假产品，积极打造滨湖运动、水上运动等非竞技类体验性体育项目，加强体旅项目互动体验，并大力提升现有体育赛事等级和国内外知名度，将百丈时尚体育小镇打造为时尚潮玩百丈；持续推进南浦溪景区建设，做强板块内山水康旅业态；充分挖掘南浦溪镇唐宋文化、筱村镇乌衣红粬等历史古村落文化，打开库村、徐岙底古村落旅游产业发展空间，持续推进筱村公社创建国家级3A级旅游景区，构建舒适的人文旅居业态；深度推进包垟乡林秉权故居（林岙村）红色旅游产业发展，谋深谋细红色研学基地，打造特色红旅业态。 （三）积极培育仕水交溪流域旅游产业基础 涉及乡镇：仕阳镇、龟湖镇、雪溪乡、三魁镇、西旸镇、大安乡。 （1）积极培育仕水交溪流域龙头项目。积极推进仕水交溪流域旅游产业集群发展，不断提升龟湖镇石文化产业园、雪溪乡胡氏大院、三魁百家宴年味江南示范基地、西旸运动飞行基地、大安乡文化创意街区业态品质，打造矿坑冰城、浙南仙峡谷景区、南山里君澜度假酒店、飞龙溪景区等一批仕水交溪流域龙头项目，依托仕水交溪流域系列电站形成的景观资源谋划水上体验项目，形成与廊桥-氡泉、乌岩岭、飞云湖三大旅游板块相协调的旅游产业集群与休闲度假产业集群。 （2）积极串联仕水交溪流域旅游项目。积极整合仕水交溪流域旅游项目，形成集群旅游形象IP，推出2-3条特色旅游线路，实现仕水交溪流域旅游联动式发展。推进“东溪旅游风情小镇+仕阳镇万排茶园”“仕阳矿坑冰城+龟湖泰顺石文化园”“三魁百家宴+浙南仙峡谷景区+雪溪状元文化”、“大安非遗+西旸飞行运动”等空间、文化上的联合，竞合发展，提升旅游项目影响力、竞争力；优化提升流域内通景公路，打造景观道，实现项目空间上串联，移步异景，提升仕水交溪流域集群化发展产业能级。 六、“十四五”发展任务 “十四五”期间，以创建国家全域旅游示范县和国家级旅游度假区为主抓手，推进“处处能旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人享旅游”美丽大花园建设；创新康养度假旅游产品体系，提升度假休闲、乡村旅游、山地旅游、红色旅游、康养旅游、研学旅游等服务品质，充分发挥旅游业的综合带动作用。“十四五”期间，泰顺县将坚持“旅游主业化”发展目标不动摇，持续深化“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，加快构建县城为全域旅游服务核，重点增强廊桥-氡泉旅板块、乌岩岭板块、飞云湖板块的核心旅游产品，培育提升仕水交溪流域旅游产业发展基础，持续优化泰顺县全域旅游发展结构；发挥项目龙头带动引领作用，全速推进华东大峡谷、矿坑冰城、云雾湖玫瑰产业综合项目、云岚牧场二期、温州南山里君澜度假区等重大旅游项目建设，着力打造一批标志性旅游项目；大力提升旅游公共服务设施水平、智慧旅游程度，打造舒适舒心、顺心顺意的游客体验环境，全面推进泰顺县旅游业高质量跨越式发展。 （一）持续提升乡村旅游发展实力 1.打造“一镇一品”特色乡镇 科学引导乡镇彰显特色各美其美，实现“一镇一品”，深度实施乡村文化基因解码工程，形成“一村一幅画、一镇一天地”的旅游发展空间，差异化发展。加快推进城区、乡镇、村庄景区化步伐，打造更多美丽城镇省级样板，实现泰顺县19个乡镇全部创成A级景区镇，其中4A级及以上景区镇比重超过50%；实现A级景区村庄覆盖率超过80%，其中3A级景区村庄累计达到35处以上。指导实施乡村旅游精品工程，深入对接乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带建设，做好旅游项目与“休闲农业”、美丽乡村建设、传统古村落保护利用等深度融合，开发休闲采摘、农耕体验、田园观光等旅游业态，带动乡村旅游发展。重点支持村尾村等打造全国乡村旅游重点村。继续提升泰顺县司前畲族镇、竹里畲族乡作为省级乡村旅游产业集聚区的发展水平。
泰顺县景区镇拟打造形象、等级计划表
2.特色打造旅游休闲街区 通过对泰顺各乡镇本土文化的挖掘，将非遗文化、民俗文化、饮食文化等元素融入街区内景观小品、艺术装置、特色店铺、视觉系统等一系列极具风格化的艺术包装中，开展红粬制作、采茶舞曲演绎、畲歌畲舞、木偶戏、“我在廊桥等你”等文旅活动，制定文化业态开店奖补政策，引入文创集市、非遗体验店、酒吧咖啡厅等业态，形成独特的文化观光和文化休闲吸引力，打造独具魅力的文化主题旅游休闲街区。“十四五”期间，重点在县城打造罗阳青草湾商业街、文祥湖湖滨艺术街区；在廊氡旅游度假区打造泗溪镇廊桥文化园休闲街区和华东大峡谷特色街区；积极推进历史文化街区打造旅游休闲街区。
建立健全业态档次和类型完善的旅游住宿设施体系，发展乡村主题酒店、休闲度假酒店、特色精品民宿、汽车营地等多种住宿类型。集约用地、盘活存量，利用现有民居和公共建筑改造为旅游住宿业态。建立《泰顺县特色民宿集聚村实施方案》和《泰顺县民宿产业发展扶持新政》，引导民宿串点连线成片发展，推进建设廊桥、温泉、古村、湖滨等特色民宿，培育一批特色民宿集聚村，打造廊氡、畲乡、筱村（南浦溪）三大民宿集群。3.集约建设特色民宿集聚村 泰顺县拟打造“特色民宿集聚村”
“十四五”初期，以村尾村为乡村整村运营试点，通过植入“一粒米”的新农旅IP，以“一米、一娱、一宴、一宿、一节”为核心业态，链接与赋能乡村旅游从业者，将村尾村独特的“五古”文化，转换成五福业态，打造成五养产业，丰富村庄乡村旅游体验、不断增加村集体收益，通过旅游赋能、数字赋能打造村尾村未来乡村。总结提炼村尾村运营经验，推动泰顺旅游乡村引入专业运营团队，加强与国内优质乡村运营团队的合作，探索以股权合作模式构建专业强、服务优的乡村旅游运营团队，培育若干县级“乡村旅游带头人”和培育省级“乡村旅游带头人”。推进乡村文化和旅游创客创业创新试点，引导和促进农村居民和回乡人员参与乡村旅游经营，建立运营体制机制和政策保障机制并成功运营一批景区村庄。以乡村运营为突破口，以中国传统村落、历史文化名村、景区村庄为对象，大力发展乡村旅游，促进村民和集体收入水平提升，打造更多以文化和旅游发展促进乡村共同富裕样板。
1.实施十大重点旅游项目（二）实施一批标志性文旅投资工程 按照“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”要求，持续推进文旅项目谋划建设。谋深谋细“竹里·风篁峪”、浙南仙峡谷等旅游招商项目，全速推进华东大峡谷氡泉旅游度假区、矿坑冰城、云雾湖玫瑰产业综合项目、云岚牧场二期、温州南山里君澜度假区等重大旅游项目建设，着力打造一批标志性旅游项目，全面增强泰顺旅游竞争力，至“十四五”期末，生态文旅项目计划投资约150亿元。 泰顺县拟实施“十大重点旅游项目”
2.打造十大重点旅游景区 “十四五”期间，全力推进华东大峡谷氡泉旅游度假区建设，进一步提升廊桥文化园景区、乌岩岭景区、氡泉景区品质，创建提升云岚牧场景区、南浦溪景区等为4A级旅游景区，创建一批3A旅游景区，打造“十大重点旅游景区”。推进浙南仙峡谷景区、矿坑冰城景区、松垟花开旅游景区、大溪源蝴蝶谷景区等创成A级旅游景区。 “十四五”泰顺县拟打造“重点旅游景区”
（三）谋划一批旅游大项目、大平台 “十四五”期间，除了现有一些在建设、在招商、在谋划的重点项目外，迫切需要树立突破性的旅游发展理念来深入拓展旅游发展空间，积极谋划一批大项目、大平台来推动泰顺县旅游业获得跨越式大发展。 1.泰顺县城谋划一批重点旅游项目 糅合县城及周边旅游资源，全面推进县城全域旅游服务核打造。重点依托高速发展的环文祥湖区块积极谋划泰顺全域旅游展示馆、泰顺书城、泰顺大剧院等基础综合类文旅项目打造泰顺县最综合的文旅展示地；依托天关山山地资源谋划天关山滑雪场和县城周边白溪村温泉资源打造县城特色旅居设施；积极谋划南院通航机场项目，丰富县城旅游出行方式。 2.乌岩岭旅游板块谋划旅游综合体项目 抓住温武吉铁路在泰顺布局的历史性机遇，在乌岩岭板块中积极拓展旅游发展空间，在竹里畲族乡、司前畲族镇等未受限区块举全县之力综合布局旅游集散中心、世界生物多样性博物馆、高等级品牌酒店、酒店公寓、大型商业街区、石角坑东南秘境民宿康养村等设施，打造旅游综合体。以温武吉铁路站为基点，优先谋划从铁路站到县城以及其他三大板块旅游服务中心的山地轨道、通景公路，布局完善高通达性的旅游交通线路。 3.谋划布局高速带旅游项目 推进“溧宁高速”周边旅游项目建设，以飞云湖板块为基点形成高速带旅游集群，综合谋划乡村文旅产业，并招引一到两家高品级连锁酒店完善旅游服务能力。 提前谋划“泰苍高速”高速带旅游项目，持续丰富“廊桥-氡泉”板块业态，集约发展游玩项目，在泗溪片区对标松垟花开无动力乐园谋划建设廊氡酷玩乐园，并完善酒店、通景公路、停车场等设施；抓紧推进“仕水交溪流域”板块龙头项目打造，重点推进浙南仙峡谷项目，积极谋划矿坑冰城旅游综合体、矿都地下世界探险游等大型文旅项目。 泰顺县拟谋划“十大重点旅游项目”
（四）全力推行“微改造、精提升”行动 坚持全域覆盖、点面结合、科技赋能、以人为本的原则，开展A级旅游景区、旅游度假区、旅游风情小镇、文博场馆等旅游核心吸引物，景区城、景区镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”。重点实施环境“精美”工程、设施“精良”工程、体验“精致”工程、服务“精心”工程、运营“精细”工程，切实解决“远看像幅画，近看不像话”问题，助推旅游业高质量发展，计划打造县级以上“微改造”示范点300个，其中省级示范点100个。以“微改造”的“绣花”功夫，提升旅游业人性化、现代化、集约化、品质化、国际化水平，让游客“多住一天”“多玩一天”。 1.打造“精美”的环境 结合最美山城、美丽城镇、美丽庭院等美丽系列活动，以保持“原色”、达到“可席地而坐”要求的整洁为重点，开展“四边三化”行动，实现重要旅游场所屋边、山边、路边、水边的绿化、洁化、美化。集中完成整治乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱拉、乱接、乱丢、乱挂的“八乱”现象，整治率达到100%。不搞大拆大建，以保持原建筑及风貌为原则，完成农村建筑的改造。 2.打造“精良”的设施 以保证安全为重点，对旅游设施进行微改造提升。加强导览设施的标准化提升，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能。加强接驳车等交通载具安全管理。加强休憩座椅、触屏查询机、自动售卖机、存包柜台、手机充电站等设施配置，有效植入餐饮、娱乐、休憩等功能，提高游客的舒适度。加强旅游场所进出口、卫生间等关键节点的人性化改造，景区、景点实现无障碍设施100%覆盖。 3.打造“精致”的体验 以文旅、农旅、体旅等融合为重点，打造“名景、名菜、名品、名戏、名数”五名工程。提升重点旅游景区游客体验质量；开设10家“诗画浙江•百县千碗”体验店，每年开展10场美食活动；培育打造一批质地优良、做工精细、价格合理、富有创意、有主题特色的“泰顺Lang”伴手礼；推出以《我在廊桥等你》为核心，搭配编排《采茶舞曲大风情》等其他剧目，打造“演艺+景区”文旅体验。 4.打造“精心”的服务 以提升旅游服务人员的语言表达、服务态度、业务素质等服务水平为重点，提高游客的满意度。加强导游（讲解员）队伍建设，开展全域旅游、红色旅游导游（讲解员）培训，提升景区讲解质量，提供定制化、特色化的讲解服务，评出50位优秀导游（讲解员），带动讲解员水平全面提升。做好全年龄段服务，为少年儿童、老年人、残障人士等特殊群体畅通线下服务渠道。 5.打造“精细”的运管 以旅游景区精细化运营模式创新为重点，提高专业化经营水平。引进国内外知名旅游品牌、专业团队进驻，打造3个以上专业强、服务优的景区和乡村旅游运营团队。每年开展500人次业务管理培训，提高酒店管理人员、民宿主人的经营能力。推广应用掌上执法系统，掌上执法率达到100%。培育一批专业监督员（旅游体验师）与旅游志愿者，加强对旅游服务的日常督促和暗访监管。 （五）提升旅游公共服务设施水平 1.完善旅游集散体系建设 全面提升重点旅游发展片区和交通枢纽的旅游集散服务能力，依托泰顺县综合交通枢纽中心建设，打造集旅游咨询、自驾服务、文化展示等于一体的大型综合性旅游集散服务中心，积极谋划泰顺铁路站旅游集散中心，与现有的小松坡旅游集散服务中心共同构成泰顺县三大旅游集散服务中心；依托10大旅游景区（景点）及旅游风情小镇、文博场馆等重点旅游目的地，建设游客服务中心系统；依托各个景区镇、酒店、民宿、高速服务区、风景道系统等已有旅游服务设施进行旅游驿站改建或增建。以旅游集散服务中心、游客服务中心系统、旅游驿站三大类旅游服务设施为基础，加速推进全域旅游“3+10+N”的旅游集散体系构建。
（1）加快提升泰顺旅游铁路交通通达性。结合泰顺旅游业开发，以温武吉铁路泰顺站客流情况为基础，提前谋划温武吉铁路泰顺站至罗阳的轨道交通项目，强化铁路枢纽与人口核心区的大中运量交通衔接，带动乌岩岭旅游板块与罗阳中心区的联系，努力争取丽南铁路在泰顺设站。积极谋划泰顺全域旅游山地轨道交通，合理选择泰顺轨道交通模式，打造“轨道上的泰顺全域旅游”旅游交通发展格局。2.构建外快内畅旅游交通 （2）紧抓泰顺县通用航空机场建设机遇，打造“集服务旅游发展、短途运输、航空消费、公共服务为一体的区域旅游综合机场”，辐射长三角、海西经济圈。加快构建交旅融合的低空航线网络，与杭州湾、德清、舟山、建德千岛湖等通用航空机场开通低空旅游专线，全面实现融入“空中一小时交通圈”目标。“十四五”期，推动罗阳、筱村、三魁、泗溪、华东大峡谷等直升机起降点建设，初步形成“一基多点”通用航空体系，在空中游览、飞行体验、飞行培训、私人飞行等领域开展相关旅游业务。 （3）实施高速、干线公路成网工程，强化泰顺旅游对外辐射能力。开工建设苍南至泰顺高速公路泰顺段，打通浙闽交界山海协作横向大通道。加快推进景宁至柘荣高速泰顺段前期研究，力争景宁至柘荣高速三魁至浙闽界段“十四五”开工建设，加快形成“一纵两横”的高速公路旅游交通网络布局。加快推进G235国道泰顺段改线扩容工作，建成G235国道泰顺司前至罗阳段，开工并力争建成G235国道景宁东坑至泰顺司前段。 （4）大力推进交通与产业融合发展。强化交通对旅游支撑作用，谋划县域之间特色旅游线路，依托温州机场、温州南站、苍南站、泰顺县城旅游集散中心等谋划区域旅游线路，进一步增强公共旅游交通支撑力度。泰顺县境内的高速公路服务区按照旅游与公路融合发展要求打造为环境精美的旅游服务区。
3.打造特色绿道交通系统 （1）建设泰顺山水韵味绿道网。建设交通、生态、游憩和保护等复合功能的旅游风景道，整合串联全县分散布局的景区。加快构建大美高速公路风景道、旅游公路主题风景道、骑行徒步古道等旅游风景道体系。重点建设G235国道、S331省道、S220省道沿线景观大道建设，建设“两横两纵”旅游景观大道网。推进温州绿道5号线、廊桥-氡泉旅游度假区绿道、环飞云湖绿道等绿道体系建设，串联沿线重点景区，绿道建设充分融入各乡镇文化元素，合理设置旅游驿站。 （2）提升泰顺古道系统。深入挖掘天关山古道、三滩红枫古道等古道文化，重点加强沿线古碑刻、指路石等古迹的保护修复。合理有序开发古道资源，重点串联和整合沿线历史文化名镇（村）、传统村落及文物古迹等重要旅游节点。重点开发天关山古道、状元岭古道、库岭古道、白柯塆古道、玉塔岭古道、莲头岭古道、排岭古道、交溪岭古道等泰顺八大古道，与绿道系统串联打造具有泰顺地域特色文化底蕴的古道、绿道旅游交通体系。 4.提升旅游标识导览系统 提升旅游标识导览系统，以“走走泰顺·一切都顺”主题宣传形象为指导打造一个大主题，以廊桥文化、畲族文化、泰顺石文化等特色文化元素打造不同分主题单元并充分融入各个景区城镇村、旅游景区标识导览系统建设，全县一盘棋，打造独具泰顺特色的全域旅游标识导览体系；重点提升旅游交通导览系统，全方位布局高速、国道、省道对外交通干线旅游交通导览系统，做到对外交通全覆盖、主要互通全覆盖。提供泰顺全域智能行程规划、导览等服务，推动旅游智慧出行。 5.持续完善基础配套设施 （1）深化“厕所革命”。全面加大旅游厕所建设力度，合理布局，严格标准监管，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。“十四五”期间，力争新建、改扩建旅游厕所100座，实现A级旅游景区、3A景区村庄旅游厕所覆盖率达80%。 （2）构建完备的停车设施。结合《县综合交通运输中长期发展规划》分析“十四五”期间各交通要道人员流向，在旅游度假区、旅游景区和其他重要旅游场所周边积极谋划停车设施，以便满足游客停车需求。优化现有停车场，结合充电桩、智慧导览系统打造现代化停车设施。 （六）实施数字旅游新基建工程 1.推动智慧旅游数据平台建设 打造泰顺旅游大数据平台，通过大数据分析、人工智能等技术实现全域旅游信息实时采集、处理及发布，强化旅游行业监管、产业数据分析、突发事件处理等能力。推动旅游消费智能追踪与分析技术应用水平。开展旅游度假区、旅游景区、休闲城市和街区、乡村旅游点智慧化服务技术应用，推广旅游住宿智慧物联管理服务系统和平台应用。 2.推动智慧旅游科技发展水平 推动5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术在各类文化和旅游消费场景的应用，促成A级旅游景区和度假区5G网络基本覆盖，完成4A级以上景区停车场、旅游厕所、游客服务中心、景区引导标识系统的智能化改造升级，推动旅游度假区、旅游景区、县城和旅游休闲街区智能设计技术水平提升。结合国家全域旅游示范县创建，全面集成泰顺旅游交通、旅游天气、旅游游客量等涉旅信息，使互联网信息集成处理成为泰顺旅游业发展的重要助力。鼓励利用AR/VR等现代信息技术打造云游泰顺应用场景。 3.培育数字旅游产业 创建省数字化文旅改革示范区，以“互联网+旅游”为重点，推动旅游业与数字科技融合，推出具有智能交互特征的云旅游、云演艺、云展览等沉浸式、体验型数字旅游产品，支持电商、直播带货等畅通旅游商品销售渠道。基于“浙里好玩”，实现“好玩泰顺”平台整体接入，完成“浙里好玩”泰顺品牌馆建设。有效整合文旅、公安、交通、气象等部门数据，及时发布景区等实时游客量、道路出行、气象预警等信息；深化“气象+旅游”，通过科学精准预报，适时推广看日出、观星河、赏云海等业态产品。 依托大数据平台构建“一张图游泰顺”体系，实现县域范围内旅游度假区、旅游景区、旅游风情小镇等重要旅游区域“预约、限流、错峰”全覆盖，健全旅游咨询一网查询，完善旅游投诉、旅游救援、旅游商品在线购买等功能，为游客提供从游前、游中到游后的智能化、即时化、精确化、互动化、个性化服务。
1.强化旅游品牌形象（七）多元化营销提升旅游知名度 充分建立“走走泰顺，一切都顺”的品牌形象概念，树立泰顺特色主打品牌形象。在“诗画浙江”全省旅游品牌统领下，继续扩大品牌影响力。围绕特色美食、民宿、风物、文化场馆等方面，利用传统和新媒体平台，推出各种主题宣传。细分旅游市场，不断升级个性化、标签化营销，创建更加情感式、开放式、互动式、具象化的品牌形象，各乡镇围绕“顺顺”主品牌建立“人顺”“财顺”“仕顺”“情顺”“学顺”（识顺）“心顺”等子品牌，并开发设计2-3个旅游产品，强化主体品牌印象。 2.推进智慧旅游线路打造 围绕“吃住行游购娱”，根据全域旅游规划布局、旅游资源分布、现实发展基础及配套建设需求，重点打造 “一核五线”五大旅游线路（一核即“最美县城”，五线”即畲乡线、文泰线、廊氡线、交溪线及红色旅游线）；积极谋划文成、瑞安、苍南、景宁、福鼎、寿宁等周边县（市、区）对接，打造区域联合旅游线路，以泰顺特色生态和文化基因推动区域特色旅游产品体系构建，谋划区域旅游差异化发展路径，并在区域旅游联合线路中打造具有泰顺旅游显著辨识度的旅游产品谱。依托泰顺旅游大数据平台科学制定4-7条游玩度高、体验感好、安全性强的智慧游览线路和产品，并推动旅游线路网上私人订制。 3.做足客源地精准营销 构建活动推广、线上推介、招募体验三位一体的营销模式，深耕浙南闽北，拓展杭嘉湖，辐射北上广深，举办多种形式的旅游推介活动，加大利用抖音、小红书等新媒体宣传力度，重点培养若干名网红达人，发挥乡贤、名人带头作用，实现人人做营销，时时做推广。积极与抖音等平台合作，加大对泰顺旅游的品牌宣传力度，把泰顺旅游传播更广，并让年轻一代，尤其是“千禧一代”、“Z时代”游客群了解泰顺。 4.强化网络营销体系 （1）新媒体营销。提升泰顺县微博、微信等自媒体平台运营水平，定期发布旅游咨询信息，紧跟时事新闻，与其他地区达成合作，形成自媒体平台互动、信息互推，提升泰顺自媒体平台曝光度及粉丝量；策划制作紧扣泰顺旅游特色、文化底蕴的传播内容，积极联动微博、旅游淘宝店、抖音、快手、B站、动漫、游戏等多种类网络手段，通过资讯发布、网络直播、视频宣传、合作联动等形式，实现全媒体营销，扩大泰顺旅游形象影响力，塑造泰顺旅游品牌新形象。 （2）旅游IP营销。围绕泰顺旅游IP形象，开发一系列衍生品。开展旅游产品创作活动，吸纳二创作品累积形成品类繁复的文创产品及微信表情包、线上图册等宣传产品，促进泰顺旅游IP广泛传播。
“十四五”期间，将“走走泰顺、一切都顺”文化旅游季作为核心文旅节庆活动，适时开展特色旅游节庆活动，打造旅游狂欢季，全面推广介绍泰顺旅游。此外还以墟里徐岙底、库村、塔头底等传统村落空间为载体，重点提升廊桥、百家宴常态化经营模式，策划开展“十大文旅节庆活动”，丰富旅游者的文化业态体验。5.举办文旅节庆活动 泰顺县拟打造“文旅节庆活动”
6.深度开发特色旅游商品 推进旅游商品深度开发，挖掘泰顺独特的文化内涵，开发设计包括廊桥、竹木制品、泰顺石、文曲星、三杯香、百花蜂蜜、红粬、乳酪奶制品以及特色农产品在内的系列文创产品，讲好泰顺故事。将“顺顺”的形象融入文创产品设计打造“泰顺Lang”伴手礼品牌，延长桥、竹、石、茶、奶、蜜、粬产业链，以文化和功能创意提升旅游产品附加值，满足旅游者审美、实用和纪念等多重需求。促进文化创意设计与实体经济、现代生产生活、消费需求对接。 （八）全力提升“旅游+”质量水平 持续推进旅游产业融合，做好“旅游+”文章。打造高品质产业融合产品，指导旅游采摘基地、中小学生实践营地（基地）、老年养生基地、中医药文化养生基地等“旅游+”产品创建，推进文化基因解码，结合体旅赛事、最美田园、红色旅游、康养旅游等内容，全面提升“旅游+”质量水平。 1.全力推进文旅融合发展 “十四五”期间，以文促旅、以旅彰文，实现资源共享、优势互补，重点关注文旅高质量发展、文旅数字化发展、文化基因解码工程、文化博物场馆景区化、文化遗产活态化传承等方向，助推泰顺县全域旅游融合发展，提升泰顺旅游知名度和美誉度，持续提高泰顺县文化产业和旅游业发展质量效益，助力共同富裕创新发展。 （1）推进文化基因解码工程。持续推进文化基因解码工程，为打造泰顺文化标识、建设泰顺文化地标赋能，培育打造“泰顺十大文旅IP”首先，从物质要素、精神要素、语言要素、符号要素和规范要素等文化元素梳理入手，对各乡镇文化元素进行排查、文化基因解码评价、撰写调研报告并建档，建立泰顺县文化基因库，摸清泰顺文化肌理和发展脉络，挖掘泰顺文化的核心吸引力；其次，从凝聚力、传播力、学习力、革新力等文化软实力着手进行评估，区分文化基因的优劣及其影响力、辐射力，优先传承、保护和优化优质文化基因。 泰顺县拟打造“泰顺十大文旅IP”
（2）推进文艺精品创作。积极培育旅游演艺、夜间休闲、品牌节事等有影响力的娱乐活动项目，编排提升《我在廊桥等你》作为泰顺核心演艺剧目，探索畲歌、舞龙、百家宴等文化项目与演艺的有机融合，依托提线木偶、《采茶舞曲》、红色文化、畲族文化等文化艺术内容培育一批可常态演艺的旅游演艺剧目，打造泰顺独特的旅游演艺品牌。推动《我在廊桥等你》《畲乡大舞台》《采茶舞曲大风情》等演艺精品创作走进景区景点，打造“演艺+景区”文旅体验，并积极拓展泰顺特色戏剧、影视、音乐等精品创作。构建“线上+线下”演艺模式，依托度假区、景区、旅游风情小镇等旅游场所实现文化旅游演艺常态化，依托互联网平台，与线下演艺项目同步开展直播活动、发布演艺视频，培育云演艺业态，拉长旅游演艺产业链。 泰顺县拟打造“旅游演艺剧目”
（3）推进文博场馆景区化建设。大力推进文化博物场馆与旅游融合发展，打造一批文旅融合型文博场馆群。重点改造、提升包括泰顺文化中心（博物馆、美术馆、非遗馆）、交垟土楼博物馆群、英士大学纪念馆在内的文博场馆，促进文博场馆景区化发展。加速乡村博物馆建设，推动文博场馆文化扶贫，更新经营管理理念，完善游客中心、旅游导览系统和智慧解说系统，实现文博场馆导览系统智能化、电子化，解说系统智慧化、人性化，以数字化推动文化和旅游融合发展，提升泰顺旅游数字化水平和文化影响力。 泰顺县拟打造“文博场馆旅游景区”
（4）推进非遗助力旅游。谋划一批非遗传承基地、乡村非遗工作坊、非遗主题景区、非遗主题街区、非遗研学基地和非遗文化博物场馆，通过与非遗传承人合作，设置精品非遗研学课程。支持设立非遗就业工坊、建设1-2个非物质文化遗产特色村镇，增强游客体验。推出“非遗外卖”品牌，开展非遗助力乡村振兴。以传统非物质文化遗产为依托，借助AR/VR科技推进非物质文化遗产数字化传播。
（5）推出生态化特色美食。实施名店、名菜、名小吃恢复工程，打造泰顺美食地标和美食名片。打响“泰顺十大碗”旅游美食品牌，推出“泰顺十小碗”，开发美食旅游伴手礼，开展系列美食节庆活动，建设百家宴年味江南精品示范基地。推进餐饮美食旅游化发展，在县城及旅游景区景点，打造若干条特色美食街和一批美食体验点，积极推进“泰顺十大碗”等特色美食进机关、学校、旅游景区、高速服务区等站点，为到访游客提供泰顺特色小吃美食。 “泰顺十大碗”特色美食
2.高效推进农旅融合发展 （1）培育打造农旅融合特色产品。依托泰顺山多地少的农业农村空间格局、农业发展现实情况与农产品种类分布结构，充分利用泰顺农村田园景观、农业生产活动、特色农产品作为农业旅游核心吸引物；依托仕阳万排茶园、岭北梯田等农村田园景观资源和山地梯田景观空间，融合开发梯田景观、农业种植景观、乡野田园景观，发展梯田农业观光、美丽稻田、经济花田、最美茶园、田园乡野休闲度假等农业观光及农业度假游产品；依托农业生产活动积极培育参与性、趣味性强的农事体验活动，结合耕田劳作、采摘生产、动物养殖打造农事休闲体验游产品；依托穆寨景区栀子花农产品以及百丈等地杨梅猕猴桃等特色林果产品，打造以特色林果药材种植、农产品交易、农产品创意商品体验为主的特色农业科普游以及创意农礼旅游产品。 （2）谋划打造农旅融合示范村庄。深入对接乡村振兴、美丽城镇、未来乡村等乡村建设项目，以3A级景区村庄为发展主体，以人为核心构建各类人居活动场景，打造充满人居气息的景观小品和体验设施，形成“村庄-游客”的自我吸引；充分发挥乡村民风淳朴的特色，引导村民做好“主人翁”角色，形成“村民-游客”自主和谐的友好互动。 （3）积极培育农旅融合示范景区。积极培育大溪源蝴蝶谷、万排茶园、穆寨景区等打造农旅融合示范景区，积极推动乌岩岭景区、柳峰牧歌云憩田园综合体、氡泉浙江省级特色小镇等特色平台建设，打造森林康养、中医药康养、养老养生旅游示范基地。在省市相关部门指导下，加大茶旅产业发展及相关人才队伍建设，支持申报省“希望之光”计划。 3.体旅融合做强体育赛事 （1）推进运动旅游。以体育赛事为载体，围绕旅游新风尚，积极在运动、休闲、体验等方面下功夫，持续办好台球、象棋、气排球、自行车、越野、滑翔伞、房车露营等体育赛事活动，并做好旅游营销推广。以打造百丈时尚体育小镇为重点，加快潮玩百丈、环湖骑行系统建设，适宜适度开发飞云湖及水上观光项目，培育水上运动产业和水上体育赛事。推进浙南运动飞行基地建设，开发串联旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路。鼓励其他有条件的地方开发滨水健身平台、户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地、房车营地、船艇码头、滑水索道等服务设施，打造户外、水上、越野等特色体育旅游项目。 （2）举办旅体品牌赛事。通过举办百丈马拉松、国际帐篷节、国际皮划艇锦标赛、全国曲棍球大赛等国际国内体育赛事打造百丈体育小镇品牌；通过省内飞行培训和全国飞行表演赛、飞行达人挑战赛、飞行表演等提高浙南运动飞行基地的知名度；通过举办象棋联赛提高竹里畲族乡旅游知名度；通过每年策划“十大旅体品牌赛事”，将泰顺打造成浙江省体育赛事、节庆赛事示范基地和体旅融合示范基地。 泰顺县拟打造“十大旅体赛事”
（3）打造体育人社区。招引各类体育协会、俱乐部入驻，实现以赛事活动塑品牌、聚人气，推进体旅融合发展。柔性引进知名体育人，建立名人酒吧、名人餐馆、名人藏品博物馆等，吸引粉丝。每年举办粉丝见面会、签名售衣、售书、售装备等活动，吸引粉丝前来，刺激当地经济发展。 4.科学布局康养旅游 （1）推进养生养老产业发展。把握游客对“后疫情时期”康养旅游产品的迫切需求，利用泰顺生态、中医药、氡泉、古村落等资源优势，打造高品质的中医药养生、温泉度假、天然氧吧、森林氧吧等绿色康养旅游产品，推出乡村康养、森林康养、滨湖康养、山地康养等新型业态。做好康养旅游项目与“休闲农业”、美丽乡村建设、传统古村落保护利用等深度融合，完善休闲采摘、农耕体验、田园观光等旅游业态。大力推进华东大峡谷氡泉旅游度假区、仙峰竹海田园综合体、南山里君澜度假村、云雾湖玫瑰产业综合项目、“竹里·风篁峪”国学康养度假区等项目建设，结合上海中医药大学泰顺中西医结合医院项目建设，有序发展养生（养老)地产，针对中高端市场开发酒店式养生公寓和“山水资源景观+生态养生度假”为特色的复合型养生房产。积极对接杭州、温州等干部职工疗休养市场，培育食养、药养、水养、体养、文养、气养等“六养”特色品牌，打造浙江省疗休养示范基地。 （2）推进山地旅游探索。充分利用泰顺“九山半水半分田”的丰富山地资源，特别是800米以上的山地资源，以发展休闲度假、自然观光、运动体验等产业为主导方向，打造全省高山旅游疗养胜地。积极开展全省第二批山地休闲度假发展试点创建，探索建设乌岩岭景区为名山公园，积极推进老鹰岩景区、城关森林公园、九峰景区等改造提升，逐步培育红枫古道、天关山古道、卢犁红色古道经济价值，强化发展避暑休闲、山地运动、房车露营、科普探险等山地旅游新业态。
泰顺是中国工农红军挺进师主要战斗地、中共浙闽边临时省委和中共浙南特委诞生地、浙南核心革命根据地。围绕“党建+旅游”，统筹谋划推进红色景点景区建设。建设浙南红色教育体验基地，谋划研学研修、红色教育特色旅游专线，打造全省一流的红文旅品牌。以白柯塆红色旅游景区为重点，加强中共浙南特委成立旧址、浙南红色体验基地、上庄岭上湾革命纪念公园、林秉权故居等红色景区多点联动，谋深谋细红色旅游景点线路，做好“以红促旅”文章。 5.全力发展红色旅游 （1）加大红色资源保护力度。坚持保护优先、综合利用原则，依法依规有序推进泰顺县红色资源保护利用工作。以泰顺县入选国家首批革命文物保护利用片区分县名单为契机建立红色文化资源数据库，做好泰顺县范围内的红色文献资料以及与之相关的回忆录、口述史、传记故事和遗迹遗址、物品物件、文艺作品等红色资源的普查登记、收集整理，并进行科学分类、系统管理。 （2）推动红色文化资源价值转化。建设研学教育、党性锤炼基地，打造浙闽边“红都”。依托泰顺红色文化资源，完善红色教育功能，开展爱国主义教育，推进卢梨浙南红色体验基地建设成全省知名的青少年研学教育基地；持续建设好泰顺县第一位党员林秉权故居，把包垟乡林岙村打造红色旅游村；实施浙闽边红色旅游协作战略，推进浙闽边红色旅游跨区域融合式、联动式开发，在浙闽边构建以中国工农红军挺进师、中共浙闽边临时省委和中共浙南特委为核心的区域性红色旅游品牌， 逐步把白柯塆-小南山红色旅游板块打造成为浙江省知名的红色文化教育基地和浙闽边“红都”。
（九）实施区域旅游协同发展工程 1.打造浙闽边旅游大市场 以百亿旅游项目华东大峡谷氡泉旅游度假区建设为引领，打造浙南闽北赣东联动海西区的休闲旅游度假区和华东康养文旅首选目的地。全力加快华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设，加大智慧旅游建设力度，引爆旅游市场逐年升级。探索打造浙闽跨区域旅游产品，整合廊桥、氡泉、乌岩岭、飞云湖、太姥山、嵛山岛、牛郎岗等独具特色的旅游资源，谋划福鼎嵛山岛—福鼎太姥山—寿宁西浦—泰顺乌岩岭—泰顺飞云湖—泰顺廊桥文化园—泰顺氡泉景区山水文化休闲旅游区域组合线路。积极探索区域旅游竞合发展机制，共同打造区域旅游线路，差异化发展旅游产品，打造“东南秘境生态康养泰顺”区域旅游品牌，做大做强泰顺县生态康养休闲度假特色旅游产品，吸引更多的长三角、海西经济区游客到访泰顺。 2.构建环飞云湖旅游金三角 积极落实《文泰区域协同高质量发展合作协议》，文成、泰顺山水相近、地缘相连，文泰一体发展对两地来说既是机遇、也是使命，通过落实高质量协同发展合作体，形成一系列文泰区域互动、协调、抓落实的机制，进一步加强交流和往来，打造浙南生态特色旅游区域品牌。探索整合乌岩岭、飞云湖、铜铃山、百丈漈等旅游资源，推动旅游全域化集群化发展，共同打造一小时旅游圈，联合打造文泰“环飞云湖”国际生态康养休闲度假区。联动建设环飞云湖绿道慢行系统，共建自驾游旅游廊道，共创一批美丽乡村精品线路，打造温州西南旅游黄金线。推动旅游市场和服务一体化发展，联合开展旅游主题推广活动、旅游产品整体营销、智慧旅游服务体系建设，大力发展云旅游、“农家乐”“侨家乐”等新业态，提升发展文化体验游、健康养生游、休闲度假游等特色产品。 3.加快鹿泰滨泰山海协作升级 实施山海协作工程是浙江省委省政府为推进全省区域协调发展做出的重大战略决策，是助力泰顺实现共同富裕的政策红利。要持续深化山海协作旅游协作相关工程，不断拓展山海协作旅游发展领域，进一步探索飞地创新、推动旅游项目共建，实现更大范围的互惠互利、共赢发展。进一步深挖泰顺非物质文化遗产等特色文旅资源，探索多层次文化交流，让更多的杭州、温州市民领略泰顺的别样风景、独特文化，实现两地在协同发展中的软性融合；利用鹿泰、滨泰两个平台的旅游官网、微信、微博等多种渠道，联合开展旅游营销宣传，加强旅行社合作交流，搭建职工疗休养活动平台，双方互为疗休养首选地，实现两地的职工疗休养信息互通、政策互惠、客源互送、共赢互利。 七、“十四五”保障体系 （一）组织保障 1.构建强有力的组织保障体系 为了持续强化泰顺县“旅游主业化”发展地位，迫切需要构建适应旅游主业化发展的组织保障体系。“旅游主业化”发展和“旅游兴县”战略深度实施涉及泰顺县不同层级、不同部门，迫切需要构建强有力的“旅游主业化”全覆盖的组织体制。完善县旅委工作例会制度，县旅游专班每月召开一次工作会议，县旅委每季度召开一次工作会议，进一步推动全县旅游重点工作。“十四五”期间，加强研究，构建“旅游主业化”发展指标体系，以强有力的数据衡量旅游主业化发展水平，并用于指导旅游主业化发展。 2.协调县内旅游发展相关机构 目前泰顺县有县文化和广电旅游体育局、泰顺廊桥-氡泉旅游度假区管理委员会、泰顺县旅游体育发展中心等旅游发展机构及泰顺县旅游发展有限公司等国企。“十四五”期间迫切需要构建更加紧密的全域旅游协调机制，成立更高层级且相对一体的统一管理体制机制，共同解决泰顺县旅游主业化发展中的重大问题和难题。 积极探索引入知名度假区和景区运营头部企业（团队），促进县廊氡度假区管委会由以建设为主要任务的体制机制向以度假区建设和度假区运营工作相结合的体制机制转型，助推廊桥-氡泉旅游板块创成国家级旅游度假区。 （二）资金保障 1.加强政府资金投入 “十四五”期间，建议加大政府导向性投入，灵活争取各级旅游专项资金，在用好各级政策资金基础上，做好资金配套投入。按照“注重引导、突出重点、择优扶助、追踪问效”的原则，调整资金使用结构，优化资金支持方式，县旅游发展专项资金纳入财政预算并实行每年递增机制，作为旅游发展工作专项经费。 积极向省、市部门争取旅游发展专项补助资金，加强旅游发展专项资金管理，做好规划编制、旅游宣传、智慧旅游、旅游业态培育等奖补，全面推进廊氡创国旅、全域旅游等融资项目建设，整合涉旅国有资产，争取“十四五”期间旅游项目融资10亿元左右。 争取省财政厅支持，增强泰顺县级财力保障水平。争取省财政厅支持泰顺符合一般债券发行条件的政府投资项目申请地方政府一般债券。争取省级转移支付专项资金对泰顺县历史文化（传统）村落保护适当予以倾斜，省级转移支付资金对农村综合改革试点项目、美丽乡村、乡村旅游等方面适当予以倾斜。 2.设立旅游产业发展配套资金 抢抓政策窗口期，不断深化投融资体制改革，设立泰顺县文化和旅游产业发展基金，专项用于旅游产业培育及旅游重大项目建设，结合浙江省“十四五”大力开展的旅游业“微改造、精提升”政策，设立“十四五”泰顺县旅游业“微改造、精提升”专项配套资金（每年1000万）。创新投融资机制，通过财政扶持、资金整合、社会投入，推进文旅融合。基于逐步完善的泰顺旅游产业，大力推动旅游营销，积极引导当地网红、乡贤做好“自来水”宣传，出台《泰顺游客招徕奖励办法》，实施分时段分人群的旅游促销行动，联合开展旅游主题推广活动，深化“我在廊桥等你”旅游品牌营销，持续扩大“走走泰顺、一切都顺”的旅游品牌效应。大力推动旅游业综合性授信业务，积极开发适合旅游业特点的信贷产品，积极探索适合旅游业项目的多种贷款模式。引导信贷资金采取银团贷款、集合信托等方式支持重大旅游项目建设。鼓励中小企业在泰顺县投资旅游产业，鼓励泰商回归投资重大旅游项目及乡村旅游和民宿产业等。 3.设立“两山银行”经营平台 为探索“两山”转化新通道，拓宽生态资源变资产资本的转换途径，加快构建生态产品价值高水平实现机制，探索生态价值转化机制，设立“两山银行”，通过采取租赁、入股、托管、赎买等形式集中收储，将资源流转到县级平台，由县级经营公司对分散资源进行整合提升，形成集中连片优质的自然资源资产项目包。“两山银行”针对不同的生态资源进行收储分类，并为收储资源统一估值定价，外来社会资本可根据资源整合包内容进行选择投资。 4.设立业态招引办法 为强化度假区、景区、特色街区等旅游场所旅游接待服务能力，增强游客体验，探索设立旅游业态招引办法，以“商业+旅游”的模式促进旅游场所的商业体集聚，制定相关奖励政策，鼓励引导当地能人在度假区、景区周边和文祥湖湖滨艺术街区、罗阳青草湾商业街等旅游休闲街区集中开办手作体验店、奶茶店、咖啡店、汉服体验馆、剧本杀桌游店等轻业态，完善旅游场所的场景化打造和沉浸式体验活动。 （三）土地保障 1.保障重大旅游项目优先供地 依据土地利用总体规划和城乡规划，统筹规划和安排旅游公共设施建设项目用地，为旅游建设预留发展空间，在城乡用地规划中预留旅游项目配套设施用地。促进商业、文化、旅游融合，引导小型特色艺术馆、美术馆等项目在大型商业中心综合设置。对旅游公共设施建设项目鼓励使用存量建设用地，并按照有关规定享受政策支持。对符合相关规划的旅游项目，优先纳入年度用地计划，优先安排用地指标。 争取省发展改革委和省文化和旅游厅支持华东大峡谷氡泉旅游度假区、玫瑰小镇等重大文旅项目建设，符合条件的优先申报省重大产业项目。对泰顺县符合国土空间规划的旅游建设项目优先给予用地支持，允许位于城镇开发边界内的旅游产业项目依法依规调整国土空间规划，优先将旅游产业及其配套项目纳入坡地村镇或全域土地综合整治与生态修复工程范围。 2.制定旅游土地供给优惠政策 “十四五”期间，在度假区、旅游景区、景区城（镇、村）等建设发展过程中给予旅游驿站、旅游厕所、生态停车场、观景平台等一系列旅游接待设施、旅游休憩场所一定土地政策支持。 （四）人才保障 1.加强文旅智库建设 “十四五”期间，成立泰顺县旅游专家咨询委员会，借助外脑，聘请全国知名专家服务泰顺县旅游发展。加强与省内外知名旅游院校、旅游科研机构的合作，设立泰顺县旅游发展研究基地，实施泰顺县旅游重大专项研究计划，加强对旅游产业发展问题和对策的专题研究，切实提高旅游研究的创新能力，形成科研兴旅的格局。 2.加强文旅人才引进 积极做好旅游人才引进和旅游招商项目引才，重点招引导游、文艺创作、项目管理运营、景区村庄运营、旅游管理等专业人才；同时，组建全域旅游、红色旅游（导游）、乡村旅游讲解员队伍。组建旅游体验师队伍，加强旅游体验师督导和管理。 加快建设文化和旅游融合创新领军人才和高技能人才队伍，加快复合型、创新型、外向型文旅跨界人才的培养，鼓励企业与高等院校、科研机构共建人才培养基地。建议深入实施行业“文游人才工程”和“青年文旅创新人才工程”，把文旅人才引进纳入泰顺县“365人才工程”，全面落实人才新政50条，力争引进旅游重大项目产业高端人才，加大对旅游发展，尤其是民宿产业和乡村旅游产业发展本土人才培育力度。 3.加强旅游产业人员培训 与国内外旅游院校合作，开展旅游业人员培训，系统学习旅游发展形势、旅游项目规划、旅游经营管理、旅游创意策划、旅游宣传推广等内容。举办培训班，提升导游（讲解员）业务水平。加大金牌讲解支持力度，强化对导游等一线旅游从业人员的技能培训，举办文旅行业技能大赛，开展金牌导游、金牌讲解员评比活动。加强对旅行社、导游服务、酒店餐饮业等方面的规范化管理，不断提升专业化水平，持续办好温州（泰顺）民宿发展大会等旅游行业会议。加强旅游人才培养基地建设，持续推进与浙江旅游职业学院开展“3+2”合作办学等合作。 （五）安全保障 定期召开旅游安全专业委员会工作例会，积极开展旅游安全隐患大排查大整治工作，全力抓好各项风险防范措施的落实；不断加强疫情防控，严格落实“限量、预约、错峰”及“验码+测温”等要求，确保文旅产业健康平稳发展。 强化文化和旅游、公安、应急管理、交通运输、市场监管等部门的协调配合，建立旅游安全联动综合治理机制。加强对节假日等重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动安全监管，强化对玻璃滑道（梯）、玻璃栈道、空中游览、悬崖秋千、蹦极等新业态项目安全监管，建立安全监管权责体系。 建设旅游安全保障体系，构建基于大数据的旅游安全预警与可追溯管控平台，强化事前预防、事发预警、事中救援、事后重建机制。指导旅行社、景区、饭店加强服务安全及应急管理，经常性开展应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，压实主体责任。完善旅游应急救援体系。丰富旅游保险产品，提高保险保障额度，扩大保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。
泰顺县人民政府办公室 2022年4月25日印发 |
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附件1：泰顺县旅游业“十四五”发展目标预测表.doc| 【打印本页】 【关闭窗口】 |