2022年全县卫生健康工作的总体思路是：深入学习习近平总书记关于疫情防控和卫生健康的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻中央和省市县各项决策部署，以卫生健康事业高质量发展助推建设山区共同富裕的“重要窗口”为主线，以数字化改革为总牵引，围绕健康泰顺总体目标，坚定不移守好常态化疫情防控和应急处置底线，协调推进公共卫生服务、人才学科、重点领域创新、医疗救治服务等工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、慎终如始守牢疫情防控底线

1.持续完善全链条精准防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和科学精准“动态清零”总方针，指导落实重点人群、重点企业、重点物品核酸采样与预防消毒工作，合理扩大“愿检尽检”社会覆盖面。推动核酸检测关口前移，推广抗原筛查、核酸诊断监测模式，规范设置预检分诊，压实发热门诊（诊室）“哨点”职责，实现被动防控向主动防御转变。对监测异常的情况进行及时预警、分析研判，开展流行病学调查和疫点消毒指导，第一时间科学处置应急事件，做好县委县政府参谋和汇报。按要求贮备一定数量的防护物资并定期更新，确保第一时间实现“平战转换”。（责任科室：*疾病预防控制与综合监督科、医政医管与体制改革科、基层卫生与妇幼健康科等）

2.重点提升核心防控能力。坚决落实疫情防控“七大机制”“六队三单”，配合公安部门组建县级疫情防控特别机动队，在现有3个中队15个作战单元的基础上，再扩增2个预备队20个作战单元，同时加强采样人员的业务培训，落实人员值班值守制度。强化公卫人员流调能力和卫技人员全员核酸采样培训演练，做到公卫人员“人人能流调”、卫技人员“人人会采样”。进一步提升核酸检测能力，新增培训PCR合格证书人员25名、采样人员300名，在县人民医院新建检测能力不低于5万管/日的核酸检测基地，规范县域采样点设置，提高移动检测车检测效率。进一步提升医疗救治能力，强化中西医结合，加强呼吸道疾病重症救治能力建设，持续推进院感防控红黄蓝三色预警和“周抽检、月覆盖”督查机制，加强医废管理，落实医疗机构内环境、人员监测，守住院感防控底线。进一步提升隔离转运和急救能力，增配120负压型救护车9辆、监护型救护车1辆，投入使用县中医院120洗消中心。继续推进新冠疫苗接种工作，重点做好加强针（序贯接种）和60岁以上老年人接种工作。（责任科室：*疾病预防控制与综合监督科、*医政医管与体制改革科等）

3.有序推进疫情防控基础设施建设。完成县人民医院发热门诊改造等项目，开工建设泰顺县公共卫生临床中心、泰顺中西医结合医院建设项目（一期）、县人民医院医共体雅阳分院改扩建工程和县人民医院医共体东溪分院迁建工程。加快推进5个前期类项目，力争于12月底前完成县人民医院医共体泗溪分院、司前分院、包垟分院、南浦溪分院和凤垟分院迁建工程可研批复。加强基层医疗卫生机构建设，9月底前完成新建村卫生室5家。（责任科室：*规划信息与财务审计科、基层卫生与妇幼健康科，医政医管与体制改革科）

4.健全强化公共卫生体系建设。根据省市县统一部署，推进县级疾病预防控制体制机制改革，推动县疾控中心标准化建设，通过绿色通道、选调招考等形式引进充实公共卫生（预防医学）、卫生检验与检疫专业人才，做实医共体“两员一中心一团队”。立足平战结合，迭代升级温州“防疫码”和防疫“云大门”等应用，继续推进定点医院传染病病区、医疗机构发热门诊（诊室）标准化建设，完善县级突发公共卫生事件专家评估制度。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，儿童免疫规划疫苗接种率继续保持在90%以上。推进中小学生肥胖、心理、脊柱侧弯等学校健康工作，做好健康危害因素监测、食品安全风险监测和职业病危害专项治理。（责任科室：*疾病预防控制与综合监督科、医政医管与体制改革科等）

5.深入打造健康泰顺品牌。健全健康泰顺工作推进机制，统筹推进26项专项行动提速增效，深化培育省级示范试点精品，打造泰顺品牌特色亮点，扩大健康泰顺行动系列活动宣传覆盖面，确保健康浙江考核获得年度优秀等次。持续深入开展爱国卫生运动，建立网格化管理和每月督查工作机制，开展环境卫生专项整治，通过2022年国家卫生县城复审，争取2020、2021年申报的国家卫生乡镇全部通过国家级抽查暗访，竹里、百丈、司前、龟湖、南浦溪通过国家卫生乡镇复审。扎实推进健康细胞工程建设，开展各项健康促进活动，完善控烟措施，全面完成健康教育任务，培育省级健康乡镇2个。加强病媒生物防制，重点做好夏秋季灭蚊灭蝇等活动，及时组织四害密度监测，确保县城区病媒生物评价指标一项达到B级。（责任科室：*健康促进与评价科、*爱国卫生运动指导中心、疾病预防控制与综合监督科等）

二、加快打造县域医疗高地

6.健全整合型医疗服务体系。加大与上海中医药大学、市附二医、市人民医院、市中医院等医院的交流合作力度，扩大医疗卫生“山海”提升工程“3342+X”成果转化，建立心电远程会诊中心，进一步实现优质医疗资源共享，通过县人民医院省二级甲等综合医院复评。投入使用县人民医院DSA项目（数字减影血管造影X线机），新增血透机18台，力争于年内开展心脑血管、外周血管、肿瘤的检查和介入微创治疗，加快推进县域胸痛和卒中中心建设。持续深化县域医共体改革，按照时间节点完成2022年省定任务，重点在医保结余留用、统一预算等方面创新突破，医共体牵头医院门诊智慧结算率和病房智慧结算率分别达到70%和60%以上。在疫情防控平稳的基础上，督促三魁分院等有条件的成员单位开展住院服务。增强基层服务网底，新增国家“优质服务基层行”活动推荐标准2家。2022年，县域就诊率同比上年度提升1个百分点，基层就诊率达到65%以上。（责任科室：*医政医管与体制改革科、基层卫生与妇幼健康科等）

7.深化重点领域改革创新。持续深化“三医联动”“六医统筹”，强化药耗集采、医保支付、医疗服务价格调整、人事薪酬和资源配置等联动改革，探索开展基层医疗服务价格调整。巩固县域医疗卫生人员服务能力提升工程（超声医学）国家级试点项目，与上海第十人民医院、上海复旦大学附属中山医院建立超声远程会诊中心，力争向上争取10台掌上超声设备，使我县乡镇卫生院掌超覆盖率达到100%；同时收集典型病例，完成远程超声典型病例集（130例）。重点抓好公立医院综合改革、医疗领域最多跑一次等任务目标，控制医疗费用不合理增长，全县公立医院门急诊和住院均次费用增幅控制在5%以下，医疗服务收入占比达33.5%。（责任科室：*医政医管与体制改革科等）

8.推进医疗卫生人才队伍建设。落实“卫生健康事业人才三年行动计划”，在县“人才新政50条”等政策基础上制定出台卫生健康系统人才新政策。优化技术人员队伍结构，定期开展医共体模块化培训，统筹开展年度职称评聘与岗位竞聘，专业技术人员的岗位交流优先向临床一线及基层倾斜，择优选派5名优秀人才赴上级医院挂职锻炼。多措并举开展招才引才，赴医学院校开展全科、儿科、精神科、医学影像、病理、麻醉、康复、急救等各类紧缺型人才现场或线上招聘，面向社会招聘卫生专业人才30名，计划招录本土型人才（定向培养医学生）25名。会同有关单位增设泰顺县妇幼保健院、泰顺县罗阳镇新城中心卫生院机构，完成相关人员编制划转和申请。激发人才领军作用，持续做好名医、医坛新秀、优秀护士等评选工作。（责任科室：*办公室、*医政医管与体制改革科）

9.推动中医药传承创新发展。深化市县中医院、市附一医、市附二医签约合作，重点围绕肾病、皮肤、传染病等实施中医名科建设，利用“名医工作站”“师带徒”、人才引进“绿色通道”等模式推动县域中医学术传承和人才培养，深入挖掘、创新中医临床特色诊疗项目。提升县域中医药服务能力，建成县域智慧共享中药房，建成县域康复诊疗中心1个、中医“治未病”服务中心1个。深化中医药内涵建设，在19家乡镇卫生院中医馆100%全覆盖的基础上，提升1-2家中心镇卫生院中医馆作为泰顺样板，由县中医院医共体总院牵头在乡镇卫生院建设1-2个以上中医特色专科，不断扩大中医适宜技术在县乡村的覆盖面。巩固中医药创建成果，做好“全国基层中医药工作先进单位”复评准备，全力推进县中医院省二级甲等中医医院等级评审迎检。（责任科室：*医政医管与体制改革科等）

三、推动全周期卫生健康服务优质共享

10.完善积极生育支持措施。贯彻落实新修订的《浙江省人口和计划生育条例》和《关于加快建设育儿友好型社会促进人口长期均衡发展的实施意见》，做好相关规范性文件的修订、废止，推动假期、就业、税收、补助等配套措施落地见效。构建生育全流程服务体系，大力发展普惠托育服务，推进建设婴幼儿照护服务中心、婴幼儿实训基地和1家儿童友好型医院试点，在南浦溪镇幼儿园、泗溪镇幼儿园、三魁镇第二幼儿园等9家公办幼儿园开设10个托班，新增托位200个，其中普惠型托位占比达70%以上，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.8个。加强公共场所母婴室标准化建设，标准化率达85%以上。开展计生特殊家庭“暖心行动”，继续做好奖扶、特扶，农村计生家庭参加城镇职工基本养老保险，独生女母亲医疗保险享受财政补助申报等工作。（责任科室：*基层卫生与妇幼健康科、*政策法规科等）

11.完善妇幼健康服务体系。以县妇幼保健院建成投用为契机，规范开展医学遗传咨询、青春期保健、更老年期保健、乳腺保健等服务项目。稳步推进重大公共卫生妇幼项目，开展城乡妇女免费“两癌”检查各8500例，实施出生缺陷预防，推进艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除项目。加强助产机构产科质量管理和危重孕产妇、新生儿抢救能力建设，实施孕产妇“微网格”化管理，落实母婴安全保障五项制度和高危孕产妇“五色”管理，孕产妇和婴儿死亡率巩固在低水平，打通妇幼保健服务的“最后一米”。积极配合县妇联育儿友好型城市建设，规范我县0-6岁儿童的健康管理工作，健康管理率保持在90%以上，3岁以下婴幼儿健康管理率达95％、发育监测与筛查率达80%。（责任科室：*基层卫生与妇幼健康科等）

12.实施老年健康服务专项行动。出台《泰顺县老龄工作委员会工作规则》和《泰顺县老龄工作委员会成员单位职责》，加快推进老年健康服务体系建设。规范开展安宁疗护服务，成立由县级综合医院为支撑，由老年医学、康复、护理、心理健康相关专业组成的泰顺县安宁疗护试点工作专家组。加强老年医疗机构和设施建设，深入推进标准化慢性病管理中心建设，2022年底，力争二级及以上综合医院规范设置老年医学科的比例达100%，新增老年友善医疗机构18家。探索建立医共体“医养结合”新模式，利用医共体资源和智慧“医养结合”信息平台，深化仕阳、泗溪等分院家庭医生签约，为重点人群建立健康档案，及时提供远程诊疗、健康干预等服务。优化全人群生命周期健康服务，谋划“三智”健康管理和重精患者管理“一件事”应用。（责任科室：*基层卫生与妇幼健康科等）

13.实施同质同标城乡居民健康体检制度。出台《泰顺县参保城乡居民健康体检管理办法》，完成城乡居民免费健康体检62000人，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达60%。推进疾病早筛早诊早治，结直肠癌免费筛查12000例，重点人群流感疫苗免费接种10000人，慢性阻塞性肺疾病免费筛查3300人，高血压和糖尿病患者基层规范管理率达61%以上。深化实施“明眸皓齿”工程，按时完成适龄儿童实施免费窝沟封闭2200人，儿童青少年近视率下降1个百分点以上。全面推进“两慢病”全周期管理改革，深化基层机构补偿机制改革和基层绩效考核改革。加快家庭医生签约服务提质扩面，实现常住人口签约率42%以上，其中十类重点人群签约率达75%以上，低收入人群签约率80%以上。（责任科室：*基层卫生与妇幼健康科、疾病预防控制与综合监督科等）

四、全面推进“健康大脑+”建设

14.加快实现数据互通共享。进一步夯实本地智慧“健康云”建设，确保共享数据正确落地并及时上传至省市平台，配合搭建“健康大脑”基础底座，完善“数据高铁”。依托县域医共体平台，迭代升级检验、影像、病理三大共享中心，建设“居民健康360视图”，改造体检系统与电子健康档案系统的互通接口，提高电子健康档案开放率达60%以上，其中老年人电子健康档案开放率达65%以上，强化居民自我健康监测和健康评估。完成基层医疗机构电子票据系统改造并投入使用。（责任科室：*县卫生健康信息化建设和资金管理中心、医政医管与体制改革科、基层卫生与妇幼健康科等）

15.丰富拓展重大应用。配合省市迭代完善“浙医互认”、“浙里急救（市级：生命急救一键达）”、“浙里健康（市级：职业健康智慧监管）”等重大应用，加快推进各类数字健康服务应用在未来社区（未来乡村）场景中落地。（责任科室：*县卫生健康信息化建设和资金管理中心、医政医管与体制改革科、基层卫生与妇幼健康科等）

五、加快构建卫生健康整体智治

16.加强党对卫生健康工作的全面领导。建立健全党史学习教育长效机制，组织开展“喜迎二十大”等重大主题宣传。学习贯彻党的十九届六中全会等精神，持续深化红色领航“厚德精医”行动，全面落实党委领导下的院长负责制，推广支部建在科室做法，推进工作内容、活动、载体和方式方法创新，打造一批加强县域医共体党建特色品牌。坚持党管人才原则，进一步加强各级领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设，做好系统高知群体发展党员工作，完善人才培养吸引流动和激励保障机制。（责任科室：*机关党委等）

17.深化“清廉医院”和党风廉政建设。强化“四责协同”，落实“一岗双责”，常态化开展医疗机构清廉指数监测，强化对药品、医疗器械采购、财务、人事等重点领域和关键岗位的廉政风险排查力度，争取两家二级以上公立医院实现“五个好”目标，年度清廉指数达到市内同类领先水平。结合县委第一巡察组巡察回头看、“千人评议”等活动，开展医疗服务行业腐败问题专项整治等，强化系统财务内审管理，深化监督执纪“四种形态”运用。深入学习习近平法治思想学习纲要，出台实施卫生健康“八五”普法规划，严格落实重大行政决策程序、公平竞争审查制度。深化落实医疗卫生、公共卫生、职业卫生“双随机、一公开”监管，严肃查处卫生健康相关违法行为。（责任科室：*机关纪委、规划信息与财务审计科、政策法规科、疾病预防控制与综合监督科等）

18.统筹做好其他重点工作。协同做好亚运会疫情防控和医疗卫生保障工作任务。建立健全实验室生物安全精密智控机制和应急处置体系。以消防、危险化学品、建筑设施等为重点，全面排查整治全系统安全生产风险隐患。借助县级质控中心，定期开展医疗质量检查指导，并纳入日常考核，杜绝发生重大医疗安全事件。加大新闻宣传和舆论引导力度，切实做好疫情防控信息发布、政策解读和舆论引导，强化党管意识形态工作主体责任。深入推进系统信息安全、保密、信访维稳、防诈骗、政务公开和离退休干部等工作。进一步落实好关心关爱医务人员各项措施。（责任科室：*办公室、*疾病预防控制与综合监督科、*医政医管与体制改革科、机关党委等）