2024年，县应急管理局始终坚持省市工作部署要求，结合县内安全风险防范工作要求，坚持将重点问题、重大风险、重点工作同部署、同落实，深入推动安全生产治本攻坚三年行动、基层应急消防治理体系建设等重点工作，并于今年5月由浙江省委、省政府通报授予首届全省“安全发展铜鼎”（全省仅5个市、24个县）。

一、2024年工作总结

（一）聚焦体制机制建设，持续压实安全生产责任。

一是优化工作机制。起草制定《关于调整泰顺县安全生产委员会成员单位及职责规定》文件，全面优化县安委会和各专委会工作职责，督促各专委办全面加强行业监管指导力量；明确工作目标，定期召开县安全生产工作例会和各项重点工作推进会议，建立沟通会商机制，每月召开2次重点部门联席会议，动态分析县域内重点风险、重点工作，不断优化提示单、警示单工作机制。及时部署安全检查，认真组织暗查暗访，有效化解各类安全风险，2024年累计开展安全生产工作专题研判6次，警示约谈会议3次，召开全县性安全生产工作会议4次，实现全年2次市对县安全生产管控力排名处于A档。三是强化重点问题攻坚。针对近期我县交通亡人事故呈现多发频发态势，县安委办联合县委政法委等相关部门组成工作专班，通过座谈分析、实地走访、查阅台账等形式，对我县交通安全现状开展督查评估，向县委、县政府呈报了《泰顺县交通安全隐患整治督查评估报告》，并制定了《泰顺县交通安全风险隐患整治重点工作任务清单》；针对23个县非供电公司产权的小区配电房安全隐患问题，县安委办召集住建、供电、罗阳镇等部门召开全县小区隐患整改治理座谈会，按照“接收一批、整改一批、规范一批”的要求，有序推进安全隐患整治。三是刚性落实执法。以依法、规范、精准、高效执法为落脚点，以规范执法行为、提升队伍素质、提高执法质量为主线，突出加强安全生产执法监管，狠抓安全生产责任落实。2024年，共检查生产经营单位68家次，责令停产停业整顿2家，立案32起，实施行政处罚32次，处罚总额52万元。进一步通过委托下放执法权限、抽调办案、经验传授等形式，强化基层应急消防管理干部办案执法能力，全县各乡镇5万元以下安全生产案件自行办理率达到78%.

（二）聚焦专项行动攻坚，全面深化安全生产隐患治理。一是推进专项行动。结合泰顺实际，以“1+23+4”工作模式，由县、乡两个层级分别制定安全生产治本攻坚三年行动总体方案，建立23个行业领域子方案，迭代更新安全生产治本攻坚“四张措施”清单，实行重点任务销号制。乡镇推行重点任务、重点问题“两张清单”，精简工作方案，细化任务措施，清单化推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。截至目前，2024年139项具体任务已完成135项，节点任务完成率100%。二是加大督导帮扶。制定安全生产行业指导手册，迭代更新安全生产“3030”闭环治理机制，细化分解各领域重点工作任务，动态开展安全生产巡查帮扶工作，多部门每季度开展1次安全生产大督查大走访行动，对各乡镇、各部门和有关企业责任落实情况实行常态化监督检查，截至目前，已完成4轮次巡查检查，并实行问题交办、警示督办和风险提示工作机制，对10家县级重大事故隐患单位进行挂牌督办，累计上报重大安全生产问题清单问题80条，其中上报市级清单21条（采用10条），以更严要求、更高力度、更快速度推动工作落实和问题治理。三是守牢行业监管责任。加大对工矿、危化企业安全监管力度，服务指导工矿领域企业200余家，发出安全隐患整改通知书108份，提出整改意见1664条，并分级分类实施企业重大事故隐患动态清零行动。提前100%完成涉粉作业30人以上和10人以上金属（木）粉尘企业100%接入监测预警系统提升建设，逐矿完成非煤矿山治本攻坚三年行动“三个一批”必要性分析论证，截至目前，我县非煤矿山在数字化矿山建设方面已全部完成基础部分建设，地下矿山已提前完成“智慧矿山”建设，实现了机械换人、智能化减人的目标，大大提升了非煤矿山企业本质安全水平。同时加快推进企业安全生产标准化建设，完成县内2家工贸行业企业、2家非煤矿山企业、9家加油站点安全生产标准化三级达标企业建设。

（三）聚焦基层基础夯实，高效推进基层应消体系建设。一是加快基础建设。今年基层应消体系建设列为省级民生实事项目，目前我县19个乡镇应消站均已完成规范化建设，同步探索实现“森专一体”工作目标，10支专职队与森林消防队场地、设备等实现共建共享，同时完成1处省级优秀示范站队创建推送（全市仅5处）。二是强化后勤保障。全县各乡镇应急消防管理站全面配足配齐8类执法设备、5类建设用房，并配置统一服装、配发工作证。同时严格对照省市“逢训必考”工作要求，组织开展乡镇应急消防管理站、专职消防队、网格人员培训考核5次，覆盖乡镇分管负责人、应急消防管理站工作人员、专职消防队队长及队员和网格工作人员。三是提升实战效能。强化阶段性工作转变，根据汛期、森林防火期、安保重点时期等不同时段工作要求，要求各乡镇应急消防管理站充分发挥“小安委办”“小防减救委办”等功能作用，厘清“三管三必须”一本账，依托“141”体系推动各相关行业监管力量扛起责任，各乡镇应急消防管理执法证持证人员43人，辅助人员持证率100%，在编人员持证率92%，排查纳管企业6197家次，排查各类风险隐患2149条，重大事故隐患、重点问题177条。

（四）聚焦安全宣教培训，有力营造群防群治新局面。

一是丰富宣传载体。通过集中宣传、线上答题、实战演练等方式，面向群众、企业、师生等群体有针对性地开展形式多样的宣传活动，不断壮大安全生产宣传声势，营造“安全生产，人人有责”“人人讲安全，个个会应急”浓厚社会氛围。今年以来，先后开展了泰顺县2024年安全生产月活动启动仪式暨“畅通生命通道”应急演练、全县森林防灭火实战演练和防汛防台应急演练，其中组织县乡两级防汛演练23场次，1139人参演观摩，县级演练首次使用了直升机人员转移演练。二是拓宽宣传广度。通过编制应急救护科普知识快板，开展“童心画安全，共筑幸福梦”防灾减灾主题绘画比赛，举办“安康杯”职工安全技能竞赛、全县电工安全技能竞赛等活动，同时，充分发挥木偶戏、畲歌传唱等民间非遗传承人、民间技艺属地优势，以贴近民生来述说安全事，引起共鸣，以活动的开展延伸安全宣传教育触角，不断增强公众安全意识，促进掌握应急技能。三是深化全员培训。积极推动企业安全培训，强化安全防范意识和技能。截至目前，生产经营单位主要负责人专题安全教育培训363人次，生产经营单位从业人员安全技能培训1488人次；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯9次（3118人次）；举办全县应急管理能力提升班两期，培训120人次。

（五）聚焦防范应对能力提升，抓紧抓实防灾减灾救灾工作。一是强化信息化建设。建成融合通讯系统，将应急指挥车、无人机、单兵设备等90台（套）设备以及村级防汛防台责任人、专职救援队伍、民兵救援队伍等1981人的移动电话接入融合，实现一键拨通；接入泰顺所有雨情监测站及水情监测站摄像点位1845处，避灾安置场所164路，非煤矿山7家62路，共2071路视频监控接入，进一步提升全县防汛指挥能力。二是强化应急保障。场所上，全县共建成避灾安置点201处，覆盖全县19个乡镇中心村社，可容纳安置人数达11200人；物资上，配备卫星电话、排水泵和应急发电机965台，防雨护具、头盔、手电筒和救生衣1.4万套件，“三大件”“四小件”镇村全覆盖；另外县级配备应急救灾物资3.3万套件；人员上，全县各类抢险救援队伍可出动111支2814人，其中6支社会应急救援队伍，可出动队员190名，可出动抢险救援设备62件套。三是应对有力有效。县防指办坚持以预报预警为令，高效运转“1833”联合指挥体系，针对台风“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”可能造成的影响适时启动应急响应，制定“1+8”防御工作方案，组织开展各项防御应对工作，6月份降雨集中期以来启动“两直一白”，直达重点影响乡镇家庭和个人717721条，直达基层行政责任人和转移责任人2889人次，共“六问”抽查责任人209人次，成功避险6起，共成功避免了28户78人重大生命损失的风险，其中3起典型案例获得应急管理部通报表彰，“格美”台风防御期间，我县防汛防台做法登上央视新闻联播专题报道。四是加大森林防火管控。积极推进森林防灭火规范化建设，实现19乡镇全覆盖，建立健全乡毗邻交界处森林防灭火工作联防联控机制，全面筑牢火险防控网。组织各乡镇开展森林防灭火全覆盖风险隐患排查，新增排查森林火灾隐患1015起并形成隐患闭环管控整治，其中制止野外违规用火5495起，办理行政案件4起，处罚20000元，教育、劝导野外违规用火人员530人，追责问责干部3人。同时，充分利用现有资源，加大装备建设投入，现全县共有运兵辆6台、森林消防水罐车19辆、森林消防水泵56台、水带96000余米、无人机12架等森林消防设施，县级物资仓库同时满足200人以上森林防灭火物资装备。

（六）聚焦服务监管同步推动，促进应急管理改革发展。一是强化服务意识。按优化营商环境工作要求，不断简化办事流程、压缩申报资料、缩减审批时限，并以方便群众为目标，对申报事项采取网办或下延受理权限的方式，先后推出了“体检式预审”“贴心式代办”“协商式预约”和“便捷式送件”等四项服务举措，让群众少跑路，就近办。二是夯实基础建设。协助编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，检查指导、督促县直单位和各乡镇应急预案制定落实，目前全县专项预案48个，其中已修订修编26个、应急预案操作手册22个。强化应急救援配套设施建设，开展国债项目入库，此次全县国债项目实施计划中，泰顺县共购买县级和乡镇级应急救援装备229件，共计615.8万元，目前已签订所有合同，一期合同10份，二期合同1份，并支付款项431.06万元，支付率达100%。三是推进党建引领。坚持以双建争先工程为抓手，将学习成效转化为工作实效，组织开展研学、指导检查、对口帮扶等活动，助力吉利新能源项目成功办理全省首张甲醇加注站危化品经营许可证，营商环境持续优化。并依托应急背包党建联建组织开展应急逃生、心肺复苏等宣传16场次，提升群众自我防范意识和能力。同时始终践行为民宗旨，帮助落实结对村筹措办实事项目补助资金，助企开展特种作业技能培训。

二、2025年工作思路

（一）明确“一个目标”。树立“降风险，除隐患，遏事故”2025年工作总体目标，严密落实防范之策，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”“排查不到位是失职、排查出来不整改是渎职”的理念，坚决发挥好县安委会、县防灾减灾委员会工作职责，扎实推进全领域重大安全风险可防可控。‌

（二）强化“两项保障”。一是保障综合应急救援能力提升建设。借助近年来上级对应急管理工作的支持和倾斜，积极谋划应急管理国债资金项目，推动我县应急消防指挥建设工程、应急救援能力提升工程以及基层防灾能力工程建设，强化基层应急救援装备提升，夯实我县应急管理发展基础。二是保障应急管理干部队伍建设。对安全生产压力较大的乡镇，进一步落实各项保障支撑政策，包括应急消防管理站提升建设、人员编制、专业应急救援力量等方面帮扶，建强配足属地监管力量，推动全县各层级应急管理干部队伍建设总体提升。

（三）推动“三项行动”。一是深化安全生产治本攻坚三年行动。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，迭代“3030”隐患闭环管控机制，坚持关口前移、抓早抓小，聚焦监管盲区、新业态、历史遗留问题，持续动态开展隐患排查，加强安全诊断和风险评估，坚决消除各类风险隐患，进行逐一攻坚、逐一治理、逐一闭环。二是推动基层应急消防体系提升行动。进一步深化基层应急消防治理建设成效，继续提升至少11支应急消防管理站规范化建设。全面理顺实操层面应急消防工作职责，发挥乡镇应消站“小安委办”“小防减救办”职能，推动乡镇应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”，建强村（社区）微型消防站、志愿宣传队和巡防巡查队，抓实做强基层“神经末梢”。三是推动自然灾害综合防治能力提升行动。推进基层防汛防台体系提能升级建设，盯牢县乡级防汛防台指挥要素图、乡级预案、村级防汛形势图、基层责任人“四讲一会”培训和预案演练等重点环节，推进全县避灾安置场所建设扩面提质，提升全县避灾安置场所规范化率。推动优化森林防灭火标准化体系建设，扎实做好野外火源管控和加大违规违法用火打击力度；加快森林高位探头、无人机等监控建设，有效推动应用森林灭火实景研判沙盘应用场景，准确研判火场火势。规范提升应急救援队伍，补强救援设备装备，形成“3+3”（骨干+专业+社会、陆地+水域+航空）的应急救援力量体系；强化应急处突统一指挥领导，加强专项预案修编，坚持预案瘦身，持续推进基层应急预案“多案合一”改革。

（四）赋能“四个载体”。一是赋能指挥协调载体。调整安全生产委员会（减灾救灾委员会），进一步完善大安全大应急框架下应急指挥体系持续健全完善“综合+专业”督帮一体工作模式，推动建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作推进机制，加强重点难点问题的攻关、督导帮扶，坚持以挂牌整治为切入点，推动问题乡镇、重点行业领域区域性整治提升。二是赋能宣传教育载体。打造应急宣教品牌，在岁末年初、复工复产关键期、冬春季森林防火期、汛期、高温天气、秋冬季森林防火期等重要时段加强宣传教育，通过集中宣传、知识竞赛、安全文化文创、应急实战演练等方式，线上线下开展特色宣传活动，面向群众、企业、师生等不同群体开展形式多样的宣传活动。三是赋能精准执法载体。聚焦重点行业领域执法，紧盯重点企业实施精准执法，对重大违法行为依法实施行刑衔接，持续保持“一案双罚”力度。加强对乡镇应消站专业执法的督促指导，根据属地乡镇产业现状、人员配备、能力素质等实际情况，通过全员“集中培训”、轮流“跟队学习”、个别“师徒结对”等多种途径，指导提升应消站执法人员能力素质、督促依法规范办理执法案件。四是赋能党建引领载体。深入理解、精准把握习近平总书记关于应急管理的重要指示和中央、省市县明确的主题教育具体目标，以体系化管理为着力点，以规范化执行为落脚点，细化职能分工、压实具体责任，以攻坚破难的勇气、锐意进取的活力，在灾害防御、重大风险防范中发挥应急管理“桥头堡”作用。

（此件公开发布）