2024年，泰顺县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步落实中央、省、市和县关于法治政府建设决策部署，扎实抓好法治政府建设各项工作，全县应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作形势向好。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、强化理论学习，不断提升法治建设和依法行政能力

一是压实工作责任。以高度的思想认识落实法治建设责任，主要负责人认真履职，突出法治政府建设和依法行政工作，制定年度法治政府建设工作计划，专题部署、定期总结，确保法治政府建设工作能高质量推进。二是加强法治学习。推进干部职工学法制度化、系统化、常态化，组织执法人员参与业务培训、考核，坚持培训在先、执法在后，不断规范执法能力，严格要求干部职工参加学法考试，保证学法考试参考率均达100%。邀请法律顾问举办法律业务学习4期，提高工作人员依法行政的法律意识，把法治建设融入各项具体工作。三是全面落实领导干部学法用法制度。坚持党委会会前学法制度，重大决策前专题学法制度、领导干部年终述法制度，推动领导干部学法知法用法，局党委组织班子成员研究学习法治工作4次。通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等方式，组织开展法治思想专题学习活动，先后组织全体干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》、《刑法修正案（十一）》、新修订《浙江省安全生产条例》等法律及其他法规、规章。

二、强化依法行政，坚持以依法行政统揽应急管理工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持将重点问题、重大风险、重点工作同部署、同落实，深入推动安全生产治本攻坚三年行

动、基层应急消防治理体系建设等重点工作，并多次迎接省应急管理厅有关领导和市委市政府、市安委会督导调研，并于今年5月由浙江省委、省政府通报授予首届“安全发展铜鼎”（全省仅5个市、24个县）。全年累计发生生产安全事故1起，死亡1人，同比分别下降66.7%和50%，安全生产和自然灾害形式平稳。一是优化工作机制。负责起草《关于调整泰顺县安全生产委员会成员单位及职责规定》等，全面优化县安委会和各专委会工作职责，督促各专委办全面加强行业监管指导力量；明确工作目标，定期召开县安全生产工作例会和各项重点工作推进会议，研究部署安全生产工作，并结合节假日和重点时段期间风险防范要求，建立沟通会商机制，及时部署安全检查，认真组织暗查暗访，有效化解各类安全风险，2024年累计开展安全生产工作专题研判12次，警示约谈3次，召开全县性安全生产工作会议4次。二是加强动态研判。县安委办每月召开2次重点部门联席会议，动态分析县域内重点风险、重点工作，不断优化提示单、警示单工作机制，畅通各乡镇、各部门信息沟通、汇总渠道，定期由各部门汇总相关情况至县安委办，由县安委办针对具体问题开展风险研判、督导检查等工作。三是加大督导帮扶。制定安全生产行业指导手册，细化分解各领域重点工作任务，动态开展安全生产巡查帮扶工作，多部门每季度开展安全生产大督查大走访行动，对各乡镇、各部门和有关企业责任落实情况实行常态化监督检查，全年完成4轮次巡查检查，并实行问题交办、警示督办和风险提示工作机制，对10家县级重大事故隐患单位进行挂牌督办，累计上报重大安全生产问题清单问题80条，其中上报市级清单21条（采用10条），以更严要求、更高力度、更快速度推动工作落实和问题治理。四是推进专项行动。结合泰顺实际，以“1+23+4”工作模式，由县、乡两个层级分别制定安全生产治本攻坚三年行动总体方案，建立23个行业领域子方案，迭代更新安全生产治本攻坚“四张措施”清单，实行重点任务销号制。乡镇推行重点任务、重点问题“两张清单”，精简工作方案，细化任务措施，清单化推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，2024年139项具体任务均已完成，节点任务完成率100%。五是强化重点问题攻坚。针对近期我县交通亡人事故呈现多发频发态势，县安委办联合县委政法委等相关部门组成工作专班，通过座谈分析、实地走访、查阅台账等形式，对我县交通安全现状开展督查评估，向县委、县政府呈报了《泰顺县交通安全隐患整治督查评估报告》，并制定了《泰顺县交通安全风险隐患整治重点工作任务清单》；针对23个县非供电公司产权的小区配电房安全隐患问题，县安委办召集住建、供电、罗阳镇等部门召开全县小区隐患整改治理座谈会，按照“接收一批、整改一批、规范一批”的要求，有序推进安全隐患整治。六是抓好隐患整治闭环。部署推动安全生产百日攻坚、易燃企业专项整治等各类专项行动，同时明确重点问题、重大事故隐患治理要求，迭代更新安全生产“3030”闭环治理机制，动态挂牌督办重大事故隐患和重点问题。对生产经营单位开展安全生产监督检查646家次，排摸发现重大隐患12处；涉安全生产类监管执法处罚32.71万元。共迎接省级督查3次（安全生产2次，防汛1次），市级督查（含重点时段驻点督查）20余次，开展县级督查4轮次，发现隐患284处（其中重大隐患6处），所有隐患问题均已整改到位。七是守牢行业监管责任。加大对工矿、危化企业安全监管力度，通过聘请第三方机构专家、专项检查、联合检查和配合督查等多种形式，定期开展安全检查，分级分类实施企业重大事故隐患动态清零行动，发现隐患及时整改，确保企业安全生产。逐矿完成非煤矿山治本攻坚三年行动“三个一批”必要性分析论证，推动我县非煤矿山在数字化矿山建设方面已全部完成基础部分建设，地下矿山已提前完成“智慧矿山”建设，实现了机械换人、智能化减人的目标，大大提升了非煤矿山企业本质安全水平。

三、强化监管执法，不断推进行政执法规范化建设

一是规范执法制度建设。梳理汇总和调整完善各项行政执法制度，制定出台局行政执法公示等七项制度，结合乡镇行政执法工作实际情况，全面开展委托执法，并制定出台县安全生产行政执法工作考评方案（试行）。二是强化刚性执法。明晰执法职责。按照“大综合一体化”执法改革方案要求，委托下放执法权限，共整合执法事项287项，划转执法事项13项，下沉执法干部6人，协助推进乡镇“一支队伍管执法”，强化基层执法基础。全年累计开展执法检查1635家次，发现安全隐患1026条，立案32起，实施行政处罚32次，处罚总额91.6万元；责令停产停业整顿2家；共核查举报件12起，完成办理12起，完成率100%。在推动安全生产行政处罚案件办理的同时，对乡镇按年度执法计划开展执法情况进行监督，指导乡镇办理安全生产行政处罚简易程序罚款案件23起。三是做好“双随机、一公开”抽查。根据全县实际情况按年度制定安全生产监督检查计划、重大行政执法决定法制审核目录清单，结合“双随机、一公开”抽查计划，检查抽查工矿商贸、危化品、烟花爆竹企业101家，实现重点企业抽查全覆盖、局行政执法证持证人员执法全覆盖、抽查事项覆盖率达100%、抽查事项办结率达100%，其中部门联合监管任务占比连续三年达到30%以上、信用关联双随机任务占比连续三年达到90%以上。四是完善行政审批制度。全年共审批办件87件，特别是助力吉利新能源项目成功办理全省首张甲醇加注站危化品经营许可证，营商环境持续优化。

四、强化宣传教育，全面提升全民安全意识

一是开展各类安全生产法律法规培训宣讲。利用年初企业复工复产、平时安全检查及安全生产例会，聘请专家对企业主要负责人和从业人员进行安全生产法律法规、安全生产知识和事故案例等讲解宣传，以案释法，将执法与普法有机结合起来，进一步提高企业主要负责人和从业人员的知法守法意识。同时，组织安全生产法治宣讲团和“应急背包”普法志愿者定期走进企业、社区、学校等，开展安全生产法治讲座，共开展3场安全生产法治宣讲，“应急背包”普法志愿者普法3次，组织开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训63次，培训教育2786人；开展生产经营单位从业人员安全技能培训246次，培训教育3434人；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯52次，培训教育2583人。二是积极开展各类宣传活动。充分利用“4.15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月、“10.11”国际减灾日、“11.9”消防日、“12·4”国家宪法日、“人人讲安全  个个会应急——畅通生命通道”安全宣传咨询日活动以及安全宣传“五进”活动开展普法宣传，并征订5000本新修订《浙江省安全生产条例》单行本发放至各乡镇、县直相关部门和企业。今年，共组织或参加各种宣传普法活动15多场，发放法律宣传册、宣传页、普法资料、海报等6130多份，生产经营单位从业人员和社会公众受教育人数2000多人次，提高全社会安全生产意识，营造安全生产宣传浓厚氛围。

五、2024年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

2024年以来，党委书记、局长翁卿鸟和林建波两位同志高度重视泰顺县应急管理局法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想和全面从严治党重要论述及党章党规等纳入学习内容，带头组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等，履好法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议亲自安排部署2024年依法治理工作，根据《泰顺县2024年依法治县工作要点》制定2024年依法治理工作要点，全面部署、加强推进。同时，结合公务员网络学堂、应急管理干部网络学堂等线上载体积极开展自学，率先垂范，带动局全体党员干部自觉学法、遵法、懂法、用法。坚持“班子会前必学法”，将习近平总书记系列重要讲话精神、党章、安全生产法等作为重点学习内容，通过“会前学法”进一步提升决策能力、协调能力和办事能力，坚持以法律规范行为。持续性地在安全生产宣传活动中融入学法元素，同步在领导干部应急管理知识专题培训班中添加学法课程，邀请宪法、安全生产法等领域专家开设专题讲座普及法律知识，为推进应急管理工作提供了法治保障。

六、2024年度推进法治政府建设存在问题及2025年工作计划

（一）存在问题： 一是企业法治思维意识还需提升，个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识还不高，安全生产主体责任落实不到位。二是普法宣传教育力度需持续提升，安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法需进一步拓展，特别是伴随现代化技术发展，安全宣传发展更要与时俱进。三是干部队伍法律知识学习和运用自觉性需持续加强，个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强，基层安全监管存在执法力量不足、业务素质不高、执法保障不到位等实际困难。

（二）2025年工作计划： 一是进一步完善基层执法体系。聚焦重点任务，从权责清单、人员保障、执法效能、责任落实等方面多向发力，以业务指导、技术支撑、信息共享、现场指导、业务培训等多种形式为载体，明确乡镇执法权限，逐步建立“乡镇为主、部门为辅”的管理模式，凝聚基层执法合力。二是树牢服务意识，优化审批流程。进一步梳理涉及安全生产的事项，做好审批工作。进一步规范审批行为，提高审批效率和透明度，加强监督和问责力度，推动行政审批和法制审核廉洁制度不断向纵深发展。同时，还应加强宣传教育，提高审批和法制审核人员的廉洁自律意识，营造风清气正的环境。进一步提升素质和操作技能，使审批工作做到快速、精确、高效，持续优化营商环境。三是强化安全生产法律法规执法、普法教育宣传，营造浓厚法治氛围。采取多种形式和创新宣传方式积极开展法制宣传；加强安全生产执法监督，推进执法监督规范化建设。重点加强案件审核工作，逐步推荐案件质量的提升。加强与司法、公安及其他相关执法部门的协同配合，加强执法能力学习和执法经验积累，强化信息沟通和流转移送，全面推进行政执法工作“各执其能、齐抓共管”新局面。四是强化应急管理执法队伍的培训，努力提高行政执法水平。借助应急管理部和省厅、市局组织的线上线下培训，强化法律法规、行政执法和业务知识的培训与更新，切实提高依法行政能力。依托大专院校，采取送出去和请进来的办法，开展应急管理和安全生产专业培训。利用视频系统，组织专题安全生产讲座，强化对应急管理人员的日常培训。

泰顺县应急管理局

2025年2月14日

（此件公开发布）