蔡伟平委员：

您在县政协十届四次会议上提出的《关于盘活乡村闲置宅基地 助力乡村振兴的提案》收悉。经商县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县金融中心，现答复如下：

近年来，我县以农村宅基地“三权分置”改革为切入点，通过制度创新、活权赋能、产业融合协同推进，系统性开展闲置宅基地和农房资源盘活利用工作。截至目前，已累计盘活闲置宅基地（农房）1500余宗，撬动社会资本投入超过10亿元。在现有改革成效基础上，我县正持续推进山区闲置农房盘活机制创新实践，着力将沉睡资源转化为助推乡村振兴的新动能。

一是加强宣传引导，保障农民权益。始终将宣传引导和权益保障工作作为重点任务，2024年以来先后开展宅基地政策法规专题宣讲活动4场，印制发放《农村宅基地管理法律政策问答》《农村宅基地法律知识宣传单》等宣传资料1000余册，并采取悬挂横幅、布设展区、现场答疑等组合方式强化政策普及。在推进农村宅基地制度改革过程中，积极构建宅基地“三权分置”保障体系，明确了集体经济组织管理权能、农户资格认定标准、宅基地有偿使用与退出等核心问题。同时单列农村村民住宅用地规划和计划指标，农民建房新增建设用地计划实报实销，依法保障农村村民住宅建设合理用地需求。二是完善政策体系，激发市场活力。先后制定出台了《泰顺县闲置宅基地和闲置农房激活利用工作实施方案》《泰顺县强村富民乡村集成改革实践试点实施方案》等文件，建立产权登记、有偿退出、审批服务等配套机制，畅通流转渠道。同时拓宽多元利用路径，通过出租、入股、合作等方式发展文创、康养、民宿等特色业态，目前已成功打造“墟里·徐岙底”“NOWhere乌有村”等文旅IP。三是强化金融支撑，创新投入机制。建立多元资金保障体系，整合1.6亿元历史文化村落保护专项资金支持古建修缮、基建升级和产业孵化，并引入专项债等融资工具支持开发。同时积极构建差异化、精准化的金融产品体系。针对宅基地和农房盘活，泰顺农商银行推出“农民资产授托代管贷款”，累计授信457户，贷款余额1.04亿元；建设银行泰顺支行推出“美丽乡居贷”覆盖4户，授信100万元。聚焦农房资源开发利用领域，台州银行“民宿贷”已为7家经营主体提供193万元资金支持，泰顺温银村镇银行“民宿·农家乐贷款”服务44户，贷款余额807.4万元，为乡村产业振兴注入金融活水。四是激活集体动能，深化利益联结。强化村集体组织在盘活闲置资源中的主导作用，支持有条件的村集体依法开展闲置农房收储和集约化开发，对具有保护利用价值的老屋和古村落实施整体规划、连片运营。探索“政府引导+村集体主导、专业团队运营、村民入股受益”的多元合作模式，通过资产折价入股、保底分红等方式建立利益联结机制。目前已在司前镇等试点地区取得显著成效，形成“村集体统筹资源、企业专业运营、农户共享收益”的良性发展格局，农户户均获得股金分红超万元的可复制经验。五是创新三引模式，汇聚多元主体。创新实施“三引”机制，通过“以房引资、以房引人、以房引业”，引导企业投资闲置农房盘活项目，鼓励村集体对闲置农房进行收储和统一开发利用，支持农创客、大学生、数字游民等新兴群体参与运营，让闲散资产、优质资源活起来动起来，打开群众就业创业渠道。同时组建泰顺县农村产权服务中心有限公司，搭建产权交易平台，鼓励农户闲置住房入市流转。六是推进数字赋能，夯实数据基础。依托省住建厅搭建的农房全生命周期综合管理服务平台，2023年10月，全县全面启用农房“浙建事”管理系统，实现了农村宅基地审批与农房建设全流程数字化闭环管理。同时结合“房地一体”确权登记发证、农村产权制度改革等成果，分步骤开展宅基地和农房基础信息调查，全面摸清宅基地规模、布局、权属等基础数据，建立宅基地和农房专项数据库。现已完成司前畲族镇左溪村、三魁镇张宅村等8镇10村宅基地基础信息调查工作。

下一步，我县将纵深推进资产资源“活权赋能”专项行动，重点推进“整村收储开发、三引协同激活”工程。依托村集体统筹实施古村落保护性收储与连片闲置农房整合开发，同步推进专业化运营团队导入民宿集群建设、非遗工坊运营等项目，联动金融机构创新金融产品和服务。通过“以房引资、以房引人、以房引业”三引联动，加快推动实现闲置资源向产业要素深度转化。‌

最后，再次感谢您对盘活农村闲置宅基地工作的关心与指导，希望您在今后的工作中继续多提宝贵意见和建议。

联系科室：农村合作经济指导科  联系电话：0577-67582841

泰顺县农业农村局        

2025年5月14日         

(此件公开发布）