根据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，为精准识别泰顺县困境儿童、留守儿童需求，规范评估工作流程，保障儿童合法权益，结合本县实际，制定《泰顺县困境儿童和留守儿童风险评估办法》（以下简称《办法》），现将有关政策解读如下：

一、《办法》的制定目的是什么？

答：核心目的是精准识别困境儿童、留守儿童的风险类型与等级，明确科学规范的评估流程，为后续个性化帮扶方案制定提供依据，保障儿童合法权益，促进其身心健康成长。

二、《办法》的适用范围及评估主体是哪些？

答：1. 适用范围：泰顺县行政区域内困境儿童、留守儿童的风险类型识别、等级评定及评估结果应用等工作。

2. 评估主体：县级有关部门。

三、核心概念如何界定？

答：1. 困境儿童：因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。包含孤儿（机构孤儿、社会散居孤儿），事实无人抚养儿童，低保低边家庭中的重病、重残和三、四级精神、智力残疾儿童。

2. 留守儿童：父母双方外出务工或一方外出务工（跨县域连续外出务工6个月以上）另一方无监护能力、未满16周岁儿童。

四、评估工作需遵循哪些原则？

答：1. 儿童利益优先原则：以保障儿童身心健康为核心，尊重儿童人格尊严，优先满足其生活、安全、教育等基本需求。

2. 隐私保护原则：严格保护儿童及家庭个人信息，仅用于评估、帮扶工作，档案专人保管，严禁泄露、篡改。

3. 精准高效原则：采用“定量+定性”结合的评估方法，确保风险识别精准，评估工作按时完成，保障帮扶措施快速落地。

五、评估内容包含哪些核心模块？

答：（一）风险类型划分（3类核心风险）

1. 监护风险：因监护人缺失、履职不当、能力不足等各类监护问题，导致儿童陷入监护困境的情形。

2. 生理风险：因儿童自身重残、重病等生理障碍，导致其陷入生活与成长困境的情形。

3. 行为风险：因儿童自身认知局限、心理状态或外部环境诱因，导致其出现心理失调、行为失范，进而陷入困境的情形。

（二）风险等级评定标准

1. 一级风险（红色）：风险严重危及儿童安全，需立即介入。

2. 二级风险（黄色）：风险影响儿童正常发展，需定期介入。

3. 三级风险（蓝色）：风险对儿童发展有一定影响，可定期介入。

4. 四级风险（绿色）：无明显风险，需保持关注。

六、评估流程有哪些关键环节？

答：组建评估小组，制定评估方案，评估小组通过入户调查、学校探访、社区走访、问卷调查等方式开展评估，评估结束后3个工作日内制作风险评估报告。

七、实施时间及解读主体

答：1. 实施时间：本办法自2026年4月1日起施行

2. 解读机关：泰顺县民政局

3. 解读人：杨璀（局长）

4. 业务科室：泰顺县民政局社会救助事务管理中心，联系电话：0577-67569270。