各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《关于全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见》现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰顺县人民政府办公室
2026年5月12日
（此件公开发布）
泰顺县全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见
为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，严格落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，不断健全完善政府领导责任、职能部门监督责任、行业系统管理责任、单位法人主体责任、人民群众社会责任，有效防范化解重大消防安全风险，推动消防安全治理模式向事前预防转型，全面推进消防安全治理体系和治理能力现代化。制定如下意见：
一、强化政府领导责任。政府主要负责人对消防工作负主要领导责任，班子其他成员对分管领域内的消防工作负直接领导责任。政府主要负责人定期主持专题会议研究消防工作，解决重点难点问题，将消防工作融入“141”基层治理体系。强化乡镇人民政府对消防工作的组织领导，指导、支持和帮助村（居）民委员会依法开展群众性消防工作，加强乡镇消防专业力量建设和经费、物资等保障，提升火灾防范和灭火救援能力水平；建强基层末端消防巡查力量，发挥群防群治作用；加强消防宣传培训和警示教育，鼓励和推广智慧消防新技术。
二、强化职能部门监督责任。积极构建“各负其责、高效协同”的监督执法格局。消防救援部门依法履行消防安全综合监管职能，承担消防议事协调机构日常工作，定期开展火灾形势分析研判，及时提出防控举措建议；依法组织火灾事故调查处理，提出事故处理意见，督促落实整改措施并开展评估。公安、住建、应急管理、市场监管、综合执法等部门严格落实消防监督职责，强化审批源头把关和全过程监督执法。建立隐患抄告、风险会商、联合督办和执法衔接“四项机制”，依托数字化监管平台，实施跨部门信息互通共享，形成全链条消防安全监督闭环。
三、强化行业系统管理责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“谁审批谁负责”原则，行业系统主管部门依法开展消防安全管理，督促指导消防安全责任制落实；从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业消防安全管理工作，定期分析研判行业领域消防安全风险，部署开展消防安全治理，督促开展经常性消防宣传教育培训和应急疏散演练；通过本行业交叉互助联盟、消防合规指引和行业信用监管等措施，以及运用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术，提升行业消防安全标准化管理水平。
四、强化单位法人主体责任。按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，单位法人依法履行本单位的消防安全主体责任。各类市场主体、多业主产权单位、出租承租主体、生产经营使用单位及施工单位等要明确消防安全责任，加强消防经费投入，落实消防管理人员，积极引入技防手段，提升单位自我管理水平。消防技术服务机构等第三方社会专业力量要规范执业行为，强化执业能力建设，国有企业要拓展消防安全相关业务服务工作。积极探索“保险+消防”“金融+消防”等服务应用，营造“经济杠杆+自主管理”的良性生态。
五、强化人民群众社会责任。牢固树立“人人都是自身生命安全第一责任人”的理念，通过教育引导、制度约束、实践参与等多种形式，引导公民自觉遵守消防法律法规和村规民约，推动公民自觉承担预防火灾事故、维护消防安全、配合消防救援等公共安全责任。大力加强消防安全宣传教育，提升公民消防安全素养和逃生自救技能，引导公民在日常生活中做到“三清三关”，在生产经营活动中做到“一懂三会”。鼓励公民举报投诉身边的火灾隐患和消防安全违法行为。进一步压实消防控制室值班人员、特种作业人员、出租承租人等重点岗位人员安全管理、风险管控、合规操作、隐患自除等责任。强化业主委员会、行业组织、志愿者等社会群体组织协同支撑、基层联动、宣传动员等责任，实现消防安全群防群治和共建共享。
各部门要强化目标导向，完善督导检查、追责问责等机制，健全“以事找人、人事贯通”的奖惩激励措施。消除监管盲区，对消防安全传统监管领域，按既定分工抓好工作落实；对新兴行业、领域，及时明确相关部门消防安全监管职责，督促落实监管责任。做好支撑保障，建立落实消防工作经费长效保障机制，加强公共消防基础设施建设维护，健全完善消防救援人员优抚、转岗安置、就业扶持、荣誉表彰、社会保障等政策。压实工作责任，强化五大责任落实情况的督导检查与动态评估，对落实不力、工作不到位的，依规依纪依法开展追责问责，确保工作形成闭环、落到实处。
本《意见》自2026年5月12日起施行。