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2021年5月19日《泰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对外发布，为泰顺新一轮发展锚定奋斗新坐标、擘画未来新蓝图、开辟发展新赛道，为绿色高质量跨越式发展打造共同富裕示范区26县样板提供新支撑。转眼时间过半，《纲要》实施的情况如何？

今年4月，泰顺“十四五”规划实施中期评估正式启动，评估期限为2021年1月1日至2023年6月30日。经过半年多的努力，评估报告正式出炉。评估报告显示，《纲要》实施进展顺利，大部分经济社会发展主要指标达到预期进度，重点任务得到有效落实，国民经济和社会发展正朝着既定目标稳步迈进。

一、主要指标总体进展顺利

“十四五”以来，面对复杂严峻的外部环境和超预期的困难挑战，泰顺深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，牢牢把握高质量发展主线，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，有力推动了《纲要》实施。

《纲要》确定的五个方面39项总指标44项分指标中，除7项指标因数据暂缺、口径变化等原因无法判断以外，26项分指标达到了进度要求，占可比指标总数的70.3%，其中，有9项指标提前完成，分别是每万人高价值发明专利拥有量、数字经济增加值占GDP比重、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、居民综合阅读率、基本养老保险参保率、人均体育场地面积、人均公园绿地面积、空气质量-PM2.5平均浓度、粮食综合生产能力；12项指标进度超前，分别是工业增加值、旅游综合产值、外贸进出口总额、全员劳动生产率、R&D经费支出占GDP比重、城镇新增就业人数、每万老年人拥有持证养老护理员数、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、儿童青少年总体近视率降低、城镇生活垃圾分类处理率、万元GDP用水量降低、亿元GDP生产安全事故死亡率；5项指标进度正常，分别是人均地区生产总值（常住人口）、一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入、森林覆盖率、省控断面达到或优于三类水体比例。

二、多项主要任务有序推进

《纲要》确定的12个方面重点任务，总体完成情况良好。

（一）生态产业发展加快提能。全县规上企业总量达54家，相比2020年实现翻番，亿元企业突破10家。成功获批浙江泰顺省级经济开发区，形成以“罗阳生态工业创新发展基地、彭月产业基地、大安生态科技园”为核心的“一区三园”产业发展格局。加快构建以装备制造产业、新能源产业和大健康产业为三大主导产业，绿色竹木产业、石产业和酒水产业为三大特色产业的“3+3”产业发展体系，2023年上半年“3+3”产业实现规上产值14.8亿元，占全县规上工业产值的73%。成功引进壹德新材料、正泰光伏逆变器、诚亿机械、华富玻璃钢等一批优质工业项目，产业层次显著提升。

（二）全域旅游发展纵深推进。廊氡旅游度假区创成浙南闽东首个国家级旅游度假区，国字号旅游品牌实现历史性突破。积极推动“全域景区化”，获评中国康养旅游名县，创成4A级旅游景区3家、3A级6家，实现景区镇全覆盖。国际会议中心、开元名都大酒店、松垟花开火车乐园等标杆项目相继建成投用，氡水中心、泰顺古邑等文旅产业项目陆续开工建设。依托“微改造、精提升”行动，景观环境、设施设备、产业业态、服务标准等全方位提质升级，创成全市唯一一家全国甲级民宿，新增民宿32家、床位数448张。

（三）绿色创新驱动更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，“十四五”以来，全社会R&D经费投入、高新技术产业增加值等6项科创重点指标均实现翻番以上增长。深入实施科技企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业9家、省科技型中小企业77家。温州理工学院泰顺研究院实体化运营，奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室开工建设，北航光电技术研究所泰顺实验室正式启用。市级科技创新孵化器实现“破零”，新增孵化面积4.3万平方米。

（四）开放合作水平稳步提升。华东大峡谷会议中心、沙埕港综合治理工程等重大项目完工，山友农特产品加工物流产业园、新萧邦光学膜生产基地等产业项目加速推进，县人才大厦、县公共卫生临床中心等基础设施项目实现开工。成功招引亿元以上产业项目28个、超十亿元项目9个、百亿元项目1个，新招引总部企业21家。鹿泰总部科创园竣工验收，滨泰“科创飞地”签约入驻企业24家，滨泰共富数字经济产业园入驻企业41家。

（五）最美山城建设深入推进。环文祥湖区块生态景观配套工程、南入城口提升改造全速推进，文祥湖公园、罗阳市民公园、奥林匹克公园成为城市新地标。创成泰顺“古韵山乡”县域风貌省级样板区，打造生态绿道10.8公里、美丽田园110亩，建成美丽乡村风景线3条，建成乡村振兴示范带12条，成功创成全省大花园示范县。百丈镇创成全省第一批全市首个省级运动休闲乡镇，获评省运动休闲旅游示范基地。

（六）乡村振兴战略全面实施。建成高标准农田3.1万亩，入选省现代农业园区和省农业标准地改革试点县。“六个一”农业产业体系基本形成，全县茶园面积达9万亩，水果种植面积达7.2万亩，中蜂存栏2.5万箱，蔬菜种植面积稳定在8.6万亩，中药材种植面积突破1.8万亩。浙南茶产业集聚项目加速建设，三杯香区域公用品牌价值达到23.77亿元。连续四年获省乡村振兴优秀县、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县、全省人居环境提升优胜县。

（七）现代设施体系持续改善。235国道司前至罗阳段改建工程、司前至筱村公路改建工程等项目加快建设，235国道景泰交界至泰顺司前段改建工程、雅阳至福鼎管阳公路（泰顺段）等项目开工建设，创成省级“四好农村路”示范县。文祥湖水库成功蓄水，樟嫩梓水库及供水工程正式投用，有序推进乡镇水源工程建设，县城综合供水能力实现跃升。

（八）文化名城魅力积极彰显。全国廊桥保护三年行动计划启动会在泰顺召开，全国首个廊桥保护专项法《温州市泰顺廊桥保护条例》正式施行，《我在廊桥等你》大型山水实景剧成功上演。入选浙江省戏曲之乡。“五百五千”工程深入推进，顺蜂、顺水、顺酒、顺石等“顺礼”特色旅游产品全面上线。

（九）深化改革工作成效显著。一体化智能化公共数据平台已初具“大脑”能力，党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治6大系统和基层智治系统基本定型，“共富大搬迁”搬富通、文化遗产（廊桥）监管保护、智护幼苗等特色应用持续迭代优化。企业投资项目“一件事”改革持续深化，实现投资项目全流程审批事项网上申报、审批、回传“三个100%”。

（十）生态文明建设先行示范。大溪源蝴蝶谷和大安乡生物多样性传统文化体验地成功入选省级培育名单，生物多样性保护促进共同富裕入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践案例，斩获全省唯一“五星级”省级生态文明建设示范区。竹里畲族乡入选全省首批“低（零）碳”乡镇试点，司前畲族镇榅垟村、西旸镇面前岭村入选全省首批“低（零）碳”村试点。

（十一）人民生活品质显著提升。“十四五”以来，全县新增城镇职工就业人数7579人，目标任务完成率75.8%。278个村集体全部实现总收入30万元以上、经营性收入12万元以上，“企农融合模式”“共富大搬迁”做法先后入选全省共同富裕第一批、第二批“最佳案例”。幼教质量全面提高，公办园在园幼儿占比达到64.47%，其中省一级幼儿园6所，等级幼儿园比例达到100％。县妇幼保健院投入使用。

（十二）平安泰顺建设扎实推进。创成“平安金鼎”，实现“平安十四连创”。全面推进应急管理数字化改革，在全省率先建成首个县级“智慧应急一张图”综合指挥系统。健全矛盾纠纷调处“全链条”，吸纳“三官两师一员”，实行“一窗受理、内部分流”调解，实现“多维度”联合调处，“十四五”以来，调解满意率100%，纠纷稳控率100%。

三、扎实推进“十四五”后半程发展

从发展机遇看，国家统筹推进长三角一体化发展、革命老区建设，省、市大力推进山区县高质量发展，建设共同富裕示范区，泰顺县将持续享受一系列精准有效扶持政策。在国家及省里各项政策利好下，泰顺必将更好地发掘潜力、激活动力，全面推动县域高质量发展，加快实现规划目标。

“十四五”后半期，泰顺将深入贯彻落实中央、省、市决策部署，突出高质量发展新要求，围绕聚焦重点难点，力争完成规划目标任务；聚焦强链补链，加快打造百亿产业集群；聚焦旅游兴县，推动文旅深度融合发展；聚焦乡村振兴，统筹推进城乡融合发展；聚焦区域协同，持续拓宽对外合作渠道；聚焦富民增收，切实增进人民群众福祉等6个方面发力。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：泰顺县发展和改革局

解读人：林允贯  局长

业务科室：综合计划科

联系方式：0577-59283622