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   公告内容 

现就《泰顺县扶持泰顺石产业发展的若干意见（征求意见稿）》向社会各界广泛征求意见，如有修改意见建议，请于2020年8月31日下午下班前反馈至泰顺石产业研究院。联系人：吴洁静，联系电话：0577-59299889，传真：0577-67560177，电子邮箱：457958321@qq.com。

泰顺石产业研究院

2020 年8月21日

    草案全文 

《泰顺县扶持泰顺石产业发展的若干意见(征求意见稿)》

为进一步推进泰顺石产业发展，通过扶持泰顺石产业集群发展、壮大石雕人才梯队，塑造泰顺石品牌，逐步走出一条泰顺石文化创意产业新路，结合我县实际，特制定如下政策意见。

实施产业平台培育

（一）产业集聚平台

1.扶持泰顺石雕产业集聚类平台。为促进泰顺石雕工作室发挥集聚效应、共建共享、抱团发展，对入驻泰顺石雕产业集聚类平台，经行业主管部门备案并认定同意后，按租赁面积（包括“工作室”面积和食堂、宿舍、仓库等折算面积）给予租金补助，补助标准为县城关每年每平方米200元，其它乡镇每年每平方米100元（不含税，下同）。其中：国家级大师补助面积不超过200平方米；省级大师补助面积不超过150平方米；市级大师（高级工艺美术大师）补助面积不超过100平方米；工艺美术师或连续从业满10年者补助面积不超过60平方米。实际补助金额以实际产生金额为准，实际补助金额高于补助标准的按照最高标准给予补助，实际补助金额低于补助标准的按实际产生金额给予补助。其中文创园的日常管理，以服务外包形式委托相关行业协会负责，并予以经费支持。

2.扶持泰顺石文化展示中心。对入驻展示中心工作室的石雕技艺人员，签订入驻协议并缴纳物业管理押金的，给予三年免租使用。对入驻展示中心的经营商铺，签订入驻协议并缴纳物业管理押金的，给予三年免租使用，三年期满后同等租金条件下，原租赁经营户可优先租赁。加强对文化展示中心的日常管理，以服务外包等形式委托相关行业协会负责展示中心管理，并予以经费支持。

3.扶持泰顺石产业街。支持打造“泰顺石产业街”（包括其它玉石、根雕、竹雕、字画等艺术品及紧密型配套产品），入驻“泰顺石产业街”的商户，按商铺租赁面积，县城关每年每平方米补助200元，其它乡镇每年每平方米补助50元，连续补助时间为3周年。国家级大师补助面积在300平方米以内、省级大师200平方米以内、市级大师150平方米以内；工艺美术师或连续从业满10年者和其他符合条件的驻户补助面积在100平方米以内。对新打造的“泰顺石产业街”，给予装修补助和租金补助，装修补助按实际装修面积不超过租赁面积以内部分予以补助每平方米200元，租金补助同上。

4.鼓励产业设备升级。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的石刻技术创新体系。大力推进“机器换人”，促进精密仪器等先进技术的应用，提高泰顺石企业生产装备智能化、自动化水平。石雕生产企业提升其生产能力，设备（含技术、软件）投资额达到50万元及以上的（以增值税发票为准），在项目投产后的纳税年度，给予其设备原值20%的补助, 补助金额不超过50万元。鼓励有条件的企业与县石雕艺术学校合作，设立技术研发中心。鼓励选用污染小、节能环保、安全系数高的设备，配套建设专业环保设施。

（二）市场拓展平台

5.支持营销队伍建设。①鼓励泰顺石企业在县内开办泰顺石雕展销馆，正常运营满6个月，面积达150平方米以上的，给予装修补助和租金补助。装修补助按实际装修面积不超过租赁面积以内部分予以补助，每平方米补助200元，装修补助最高不超过20万元。租金补助按租赁面积，县城关每年每平方米补助租金200元，其它乡镇每年每平方米补助租金50元，租金连续补助时间为3周年。②鼓励泰顺石企业到县外开办泰顺石雕展销馆，正常运营满6个月，面积达到150平方米及以上的，给予装修补助和租金补助。装修补助按实际装修面积不超过租赁面积以内部分予以补助，每平方米补助200元，装修补助最高不超过30万元。租金补助按租赁面积每年每平方米200-300元，租金连续补助时间为3周年。③鼓励泰顺石企业销售泰顺石产品，积极探索电子商务、众筹营销、网上定制等新型营销模式。年销售额达到200万元及以上，含在全国知名的电子商务和拍卖平台交易（以平台审核为准），给予成交额1.5%的奖励。④鼓励工艺创作人员通过组建营销企业、聘请经纪人等方式，扩大泰顺石产品对外销售。每年评选“功勋经纪人”“优秀经纪人”各若干名，分别予以奖励5万元、3万元。

6.鼓励参展营销。①泰顺石产业研究院每年统一组织参加国内（外）大型博览会不超过10次，县财政补助每次参展实际费用，国内每次补助最高不超过20万元，国外每次补助最高不超过30万元。②鼓励石雕大师以个人名义参加相关展会，展厅面积达35平方米及以上的、展览时间3天以上、石雕作品50件及以上，经主管部门备案并认定同意后，每参加一场国家级的补助5万元、省级的补助3万元、市级的补助2万元。③鼓励在泰石雕工作室负责人或本地泰顺石企业自主外出到地级市及以上地区独立举办泰顺石雕展览展销，展厅面积达150平方米及以上的、展览时间4天以上、石雕作品60件及以上，其中泰顺石作品要求60%以上，经主管部门备案并认定同意后，每参加一场补助8万元。④年终按展览面积、时间、作品件数、社会效益、行业贡献等进行量化审核确定补助场次，同一工作室每年补助不超过2场，每年全县补助不超过10场。

7.支持泰顺石文创产品研发与旅游促销。鼓励泰顺石企业及个人开发以泰顺石为原料的文创和旅游产品研发（文创和旅游产品需经县文广旅体局、泰顺石产业研究院联合审核认定），对年销售额达到100万元及以上，且带动就业10人（包括采购、生产、销售、管理等人员、有企业用工合同和工资支付凭证）以上的生产企业经审核认定给予奖励10万元；泰顺石企业文创产品年获实用新型专利3件或外观设计专利10件以上，设计成果用于旅游品、文创品等的量化生产，至少一款专利产业化产品年销售额50万元及以上的，给予5万元奖励。

8.鼓励把泰顺石创意作品作为各类活动的奖品。鼓励我县举办的各类赛事活动与泰顺石创意作品相结合进行奖励。其中特等奖、一等奖、二等奖、三等奖、鼓励奖等奖品购置分别不得超过2500元、2000元、1500元、1000元、800元的标准，赛事活动的采购程序可从简处理。泰顺石雕人才应根据各类赛事活动的主题进行创意设计创作。

（三）金融支持平台

9.加大金融支持。引导和鼓励金融机构改善金融服务，加强对石刻产业的金融扶持。加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，为泰顺石企业提供信贷授信、信用评级、资产评估、贷款担保“一条龙”服务。引导融资担保机构为泰顺石企业融资提供担保增信。鼓励支持开发适合石刻产业的信贷产品创新，推动石雕作品著作权、专利权、收益权等权益质押贷款业务。对在泰顺创办“工作室”并运营满6个月的工艺美术从业人才，获得金融机构贷款或贷款担保的，县财政给予利息或担保费用补贴，年度最高不超过10万元。我县金融机构对泰顺石企业有提供贷款等融资举措进行扶持的，对该金融机构年终考核予以适当加分，具体加分情况由县金融工作服务中心、人民银行泰顺支行、县银监办等单位牵头制定具体操作办法。

10.落实优惠政策。对符合条件规模较小的泰顺石企业，按规定享受国家和省的各项小微企业税收优惠政策。对符合我县总部经济条件的规模以上泰顺石企业，一个会计年度内在我县实际入库税款（包括增值税、企业所得税、城市维护建设税及印花税，县域内经营业务产生的税收除外）不低于200万元的，享受我县总部经济财政扶持政策，符合拓展海外市场的，享受相关退税免税优惠政策。

二、构筑石雕人才洼地

11.扶持石雕人才培养。①鼓励优秀教师到县石雕艺术学校专业班任教，对引进或聘请到石雕专业班授课的文化课及专业课兼职教师，享受工资外津贴；鼓励学校聘请市级以上大师作为实践课辅导老师，每周集中授课不少于12课时。实践课辅导教师按大师相应级别及实际授课时间每月给予授课补助3000-6000元。②鼓励初中毕业生到县石雕艺术学校就读，免收学费、代管费、住宿费。③石雕艺校提升教研能力更新设备的，给予其设备原值（以增值税发票为准）50%的补助, 每年补助金额不超过20万元。学校每年年初对各种费用（包括聘请外教、报送学生、购买材料等费用）进行预算，报县教育局、县财政局核准后，由县财政局按教学需要将所需资金及时拨付到泰顺县石雕艺术学校。

12.扶持泰顺石雕、篆刻人才发展。原入驻泰顺的石雕人才 “工作室”和篆刻“工作室”，经考核合格的，达到要求的“工作室”按大师级别分别给予不同等次的“工作室”补助。其中中国工艺美术大师“工作室”最高补助20万元，省级工艺美术大师和西泠印社社员或相当层次篆刻人才“工作室”最高补助10万元，市级工艺美术大师（高级工艺美术师）“工作室”最高补助8万元，工艺美术师或连续从业满10年的石雕从业人员“工作室”最高补助6万元。每年末根据全年动态考核结果，分别按照10%、20%的比例评出优秀“工作室”、良好“工作室”，分别给予奖励2万元和1万元。年度考核合格者享受当年补助，考核不合格的取消当年补助，对连续2年考核不合格的，实行退出机制。

13.鼓励泰顺石雕、篆刻人才引进。新回归或新招引的石雕行业市级以上工艺美术大师和西泠印社社员或相当层次篆刻人才的（篆刻“工作室”需经县委人才办、县文广旅体局、泰顺石产业研究院联合审核认定）在泰创办“工作室”，正常运营满6个月的，经考核合格的可享受大师“工作室”补助政策。

14.鼓励泰顺石雕人才“升级进位”。积极创造条件，推荐县内石雕创作人员参加各级大师评选，对新获得中国工艺美术大师荣誉称号者按照《关于建设绿色高质量发展人才环境50条意见（试行）》（泰委发〔2019〕2号）进行奖励，对新获得省级工艺美术大师称号者一次性奖励2万元、对新获得市级工艺美术大师称号者一次性奖励5000元；对新取得正高、副高、中级、初级工艺美术师职称者，分别一次性奖励10000元、5000元、1000元、500元。

15.鼓励学徒拜师学艺。“经申报登记，向县内石雕“工作室”负责人拜师学艺的新学徒（且需有聘用合同等师徒关系佐证材料），每年根据技艺考核结果，分别按优秀、良好、合格（其中按照30%、30%的比例评出优秀、良好档次）给予每人每月补助800元、500元、300元，技艺考核不合格者取消当年补助,其中泰顺县石雕艺术学校和大专及以上应届毕业生的新学徒，分别给予每人每月补助1500元、1200元、1000元；拜师学艺期满后，独立创办“工作室”的且运营满6个月以上的，每月补助生活费500元，最多补助3年。

16.鼓励大师带徒授艺。对在县内创办石雕“工作室”运营时间满6个月以上的大师，予以带徒补助（从带徒之日起计算，学徒须通过组织技艺考核），给予每人每月补助300元。国家级大师同期带徒补助不超过10人，省级大师同期带徒补助不超过7人，市级大师同期带徒补助不超过5人，其他大师带徒补助不超过3人；同一徒弟补助时限不超过3年。

17.鼓励提高技艺理论水平。县内从事工艺美术创作满6个月的石雕技艺人员，经县主管部门同意，到国内外知名高校参加与工艺美术有关的中长期进修培训（培训时间1个月以上），按进修培训费用的50%予以补助，年度补助每人最高不超过5000元。

三、实施石文化助推工程

18.鼓励参与各类评奖。鼓励在我县从事石雕创作的专业人员参加各类比赛（评比），经县主管部门推荐获得国家级金、银、铜奖的分别一次性奖励5000元、3000元、2000元；获得省级金、银、铜奖的分别一次性奖励3000元、2000元、1000元；获得市级金奖的一次性奖励1000元；年度内同一人或同一作品多次获奖的，以最高奖计，不重复奖励，每人最多可报两件，其中一件必须为泰顺石。

19.支持泰顺石理论研究与创作。加强泰顺石文化挖掘、学术研究类人才的培养，鼓励更多的人才从事理论研究，丰富理论成果。对出版泰顺石相关专业书籍、著作的团体或个人，经主管部门审核认可的，给予相应奖励，最高不超过5万元。其中文字在3-5万字的，给予10000元的奖励；5万字以上的每增加1万字增加1000元奖励。有正式刊号出版的作品集，作品图片30-50幅的，给予2000元奖励；作品图片51-100幅的，给予5000元奖励；作品图片101幅以上的，给予10000元奖励；作品集每人每年限报1册。

四、提供优质服务保障

20.提高石雕人才经济生活待遇。对符合条件在我县创办石雕“工作室”的工艺美术大师，分别给予享受生活补贴、租房补贴（需目前无住房）和社保补贴。其中，生活补贴、租房补贴方面，省级以上大师每月分别补贴1500元、1000元；市大师（高级工艺美术大师）每月分别补贴800元、400元；工艺美术师或连续从业满10年的石雕从业人员每月分别补贴500元、400元；租房补贴实行在限额内实报实销制；对石雕“工作室”负责人缴纳社会保险费的予以全额补助。在泰顺有正常缴纳住房公积金的，在申请公积金贷款时，国大师、省大师、市大师按照人才分类政策相关规定分别享受住房公积金贴息贷款政策。

21.优化子女入学政策。在我县创办石雕“工作室”负责人的子女，义务教育阶段的，由县教育行政部门优先安排入学；子女就学在高中教育阶段的，可不受户籍地限制，报考（或转入）父母居住地或工作地的公办高中，享受本县其他学生同等待遇。

五、附则

1．关于奖励资金拨付和兑现时间。本政策提出的奖励或补助资金如正文中无明确表述，均指县财政资金。每年度申报期为1－10月份，每个项目具体申报时间以职能部门通知为准，10月以后申报的项目原则上安排在次年1－3月兑付。

2．企业和个人就相同事项已享受省、市有关财政补助的，不再重复享受本政策有关规定；与我县已有政策有重复、交叉的，按照“从优、不重复”原则执行。

3．本政策自   年  月  日起施行，同时废止《泰顺县扶持泰顺石文化创意产业发展的若干意见》（泰政发〔2016〕76号）。按原政策申请的奖补项目已在兑现或处在执行过程中的，可按原政策执行。其他我县已发布的各项政策与本政策不一致的，以本政策为准。本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。

    起草说明 

《泰顺县扶持泰顺石产业发展的若干意见(征求意见稿)》起草说明

2019年《泰顺县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》（泰政办〔2019〕64号）出台以后，对促进我县泰顺石产业发展工作起到了积极作用，但执行一年多时间以来，政策环境出现了一些新变化：一是财政投入与人才输出不成正比。经过几年的实践，泰顺石雕艺术学校对培育泰顺石文化创意产业和石雕人才培养起了关键和基础作用，但也存在一些问题，如石雕人才梯队建设乏力，财政投入与人才输出不成正比，从2016年开办石雕专业以来，能留下继续从事石雕行业的不多，人才流失比较严重。二是执行过程中产业平台不断建设，产业政策不全面。为全面贯彻《泰顺县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》文件精神，推动泰顺石产业发展，打造泰顺石雕人才高地，由我院牵头修订《泰顺县扶持泰顺石产业发展的若干意见》。在意见修订过程中，我院坚持“优惠、全面、便利、继承”的原则，结合工作实际，初步草拟了《泰顺县扶持泰顺石产业发展的若干意见》初稿。7月14日，县府办召集县委人才办、县财政局、县教育局、县经信局、县司法局、泰顺石产业研究院、县石雕艺术学校将等部门对初稿进行了讨论，根据会议讨论及会后各单位反馈的意见，我院对初稿进行了修改。

新政策与原政策相比，取消了初中毕业生到县石雕艺术学校就读的补助政策，增加了学徒补助、产业集聚类平台补助等内容。

二、主要内容

泰顺石产业发展政策修订内容共三条：

1.扶持泰顺石雕产业集聚类平台。为促进泰顺石雕工作室发挥集聚效应、共建共享、抱团发展，对入驻泰顺石雕产业集聚类平台，经行业主管部门备案并认定同意后，按租赁面积（包括“工作室”面积和食堂、宿舍、仓库等折算面积）给予租金补助，补助标准为县城关每年每平方米200元，其它乡镇每年每平方米100元（不含税，下同）。其中：国家级大师补助面积不超过200平方米；省级大师补助面积不超过150平方米；市级大师（高级工艺美术大师）补助面积不超过100平方米；工艺美术师或连续从业满10年者补助面积不超过60平方米。实际补助金额以实际产生金额为准，实际补助金额高于补助标准的按照最高标准给予补助，实际补助金额低于补助标准的按实际产生金额给予补助。其中文创园的日常管理，以服务外包形式委托相关行业协会负责，并予以经费支持。

2.扶持石雕人才培养。①鼓励优秀教师到县石雕艺术学校专业班任教，对引进或聘请到石雕专业班授课的文化课及专业课兼职教师，享受工资外津贴；鼓励学校聘请市级以上大师作为实践课辅导老师，每周集中授课不少于12课时。实践课辅导教师按大师相应级别及实际授课时间每月给予授课补助3000-6000元。②鼓励初中毕业生到县石雕艺术学校就读，免收学费、代管费、住宿费。③石雕艺校提升教研能力更新设备的，给予其设备原值（以增值税发票为准）50%的补助, 每年补助金额不超过20万元。学校每年年初对各种费用（包括聘请外教、报送学生、购买材料等费用）进行预算，报县教育局、县财政局核准后，由县财政局按教学需要将所需资金及时拨付到泰顺县石雕艺术学校。

3.鼓励学徒拜师学艺。“经申报登记，向县内石雕“工作室”负责人拜师学艺的新学徒（且需有聘用合同等师徒关系佐证材料），每年根据技艺考核结果，分别按优秀、良好、合格（其中按照30%、30%的比例评出优秀、良好档次）给予每人每月补助800元、500元、300元，技艺考核不合格者取消当年补助,其中泰顺县石雕艺术学校和大专及以上应届毕业生的新学徒，分别给予每人每月补助1500元、1200元、1000元；拜师学艺期满后，独立创办“工作室”的且运营满6个月以上的，每月补助生活费500元，最多补助3年。