一、方案制定背景

为了提高土地资源节约集约利用水平，推动制造业高质量发展，省市相继制定颁发了《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》（浙政发〔2021〕31号），2021年8月31日，省政府召开全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会，深入贯彻习近平总书记关于制造强国的重要指示精神，全面落实全省制造业高质量发展大会工作部署，启动实施为期3年的新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，与时俱进开创制造业提质扩量增效新局面，确保一年有突破、两年上台阶、三年创新高，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区奠定坚实的产业基础和物质基础。

二、行动方案总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展建设共同富裕示范区的新目标新要求，深化“亩均论英雄”改革，坚决实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升攻坚行动，与时俱进开创制造业提质扩量增效新局面，实现泰顺工业经济质量变革、效率变革、动力变革，夯实加快生态工业跨越式发展基础，建设成为温州市先进制造业的重要增长极，为高质量打造共同富裕示范区26县样板奠定坚实的产业基础。

参照省市行动方案文件精神，充分结合我县实际，特制定本行动方案。

三、行动方案实施目标

分为4个牵引性指标（亩均税收、劳动生产率、单位增加值能耗、制造业投资）、1个引导性指标（规上制造业R&D经费占营业收入比重）。

到2023年，实现全县规上工业亩均税收达到23万元以上、规上工业亩均增加值达到110万元、规上制造业全员劳动生产率达到21.1万元/人、单位工业增加值能耗下降3%以上、规上制造业R&D经费相当于营业收入比重突破2.3%，基本形成产研用融合的制造业创新体系。

四、行动方案重点任务

根据省市4大攻坚行动要求，提出了我县的4大攻坚行动。第一项是淘汰落后攻坚行动；第二项是创新强工攻坚行动；第三项是招大引强攻坚行动；第四项攻坚行动是质量提升。

五、行动方案政策措施

据省市现行文件，对与本行动相关的政策条款予以梳理汇总，主要涉及优化惠企政策、加大金融支持力度、工业用地集约利用、建设保障性租赁住房、能耗碳耗资源配置、制造业人才保障等6方面。

六、行动方案组织实施

主要通过加强组织协调、加强评价考核、加强数字治理、加强服务指导等四方面，推进该项行动的顺利实施

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：泰顺县经济商务和信息化局

解读人：林泉（单位主要负责人）

业务科室：投资与行业科，联系方式：0577-67582402。

泰顺县经济商务和信息化局

2022年4月18日