关于《泰顺县深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价的实施意见》解读

一、背景依据及目标任务、必要性、重要意义等

为进一步深化“亩均论英雄”改革，促进企业以最小的土地、能源、排污等资源消耗达到最佳经济效益和社会效益，现根据《关于印发进一步深化“亩均论英雄”改革2022年工作要点及任务清单的通知》（浙亩均办〔2022〕2号）、《关于印发温州市2022年深化“亩均论英雄”改革工作要点的通知》和《温州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》（温政发〔2018〕15号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

二、主要内容 [重点解读]

《意见》由总体要求、评价体系、结果应用、工作保障、其他等5个部分构成。

总体要求，明确了指导思想和路径方向。

评价体系，一是评价内容：评价范围、评价指标及权重（规模以上工业企业：亩均税收（权重30%）、亩均工业增加值（权重25%）、全员劳动生产率（权重15%）、单位碳排放强度（权重7%）、单位能耗工业增加值（权重8%）、单位排放增加值（权重5%）、研发经费支出占营业收入之比（权重10%）。规模以下工业企业：亩均税收（权重60%）、单位电耗税收（权重20%）、单位电耗销售收入（权重20%）。）；

二是评价方法：取企业会计年度有关数据，按照无量纲化方式计算出各项评价指标得分，各项评价指标得分之和即为企业综合评价总得分；

三是评价结果：结果分类、结果修正、执行顺序；

四是评价程序：数据汇总、评价计算、公示纠偏、终评公布、执行政策。

结果应用，依据企业亩均效益综合评价结果，在资源配置上按照A类正向激励，B类鼓励引导，C类帮扶提升，D类倒逼转型的原则，依法依规制定实施用地、用能、排污、金融、财税等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

工作保障，分为加强组织领导（成立领导小组）、明确工作职责、强化宣传考核三个方面，旨在保障与推进该意见的顺利实施。

其他，主要明确该意见的实施起始日期。

三、其它需要说明的事项（新旧政策差异、注意事项、关键词解释等） [重点解读]

新旧意见重点差异：

评价指标及权重有所调整：原实施意见规模以上工业企业：按照企业亩均税收（权重30%)、亩均增加值（权重20%）、全员劳动生产率（权重10%）、单位能耗增加值（权重15%)、单位排放增加值（权重15%)、R&D经费支出占主营业务收入比重（权重10%)等6项指标进行评价。规模以下工业企业：按照企业亩均税收（权重50%)、 单位电耗税收（权重50%)等指标进行评价。新实施意见修改为规模以上工业企业：亩均税收（权重30%）、亩均工业增加值（权重25%）、全员劳动生产率（权重15%）、单位碳排放强度（权重7%）、单位能耗工业增加值（权重8%）、单位排放增加值（权重5%）、研发经费支出占营业收入之比（权重10%）。规模以下工业企业：亩均税收（权重60%）、单位电耗税收（权重20%）、单位电耗销售收入（权重20%）。

结果修正：原实施意见仅分为提档和否决两项，新实施意见修改为加分、提档、定档、限档和否决五项，内容更为丰富。

注意事项：综合评价指标口径调整为跟省、市一致，若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积，则按照每1500平方米折算成一亩计算。

四、适用范围、适用对象、执行时间等

适用范围及适用对象：全县工业企业（制造业，不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业）。

执行时间：本政策自印发之日起施行。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：泰顺县经济商务和信息化局

解读人：林泉（局长）

业务科室：经济运行综合科，联系方式：0577-67583439。